Решение суда о признании права собственности на жилой дом № 2-1231/2017 ~ М-740/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Пушкаревой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону, 3-е лицо: Управление государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону (далее ответчик) о признании права собственности на жилой дом литер «П», общей площадью 140 кв.м., жилой площадью 96,3 кв.м., этажность: 2, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка, площадью 257 кв.м с кадастровым номером № земель населенных пунктов и видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. Также, предметом права собственности является строение: жилой дом литер «А» общей площадью 44.1 кв.м., жилой площадью 21.7 кв.м.

Для улучшения своих бытовых условий и незначительности площади приобретенного жилого <адрес> года постройки, а также невозможности его реконструкции, семьей истца было принято решение постройки нового жилого дома. Одновременно с принятым решением, истец стал осуществлять сбор документов для получения разрешения на строительство, в соответствии с которым, получен градостроительный план и подано заявление в <адрес>. Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, выходом специалиста на место установлено, что работы по строительству жилого дома завершены в связи с чем, отказано в выдаче разрешения.

Истцом для определения соответствия жилого дома требованиям действующих строительных норм и правил было заказано строительно-техническое исследование. Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер «П» ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный по адресу пер.Несветайский 8 б общей площадью 140 кв.м., жилой площадью 96.3 кв.м. кв.м, соответствует требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам по набору конструктивных элементов, существующему объемно-планировочному составу, площади, высоте и ширине. Также, экспертом установлено, что?решению, данное строение соответствует требованиям «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «Санитарно- эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям». Расположение жилого дома соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и находится в зоне общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1.). Основные характеристики исследуемого жилого дома и земельного участка - площадью земельного участка, высотой здания, процентом застройки, этажностью и иным показателям соответствуют требованиям ст. 34 Градостроительного регламента зоны многофункциональной застройки первого типа (ОЖ-1) Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Расположение жилого дома по отношению к соседним земельным участкам по отношению к левой стороне и тыльной границы соответствует требованиям п.9.23 СП и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания. Согласие на отступ при строительстве жилого дома истца по отношению к земельному участку с правой стороны получено от собственников. С учетом изложенного истец и обратился с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался заказной корреспонденцией. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования своего доверителя в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующая по доверенности в судебное заседание явилась исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 257 кв.м. с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом литер «А», площадью 44,1 кв.м., по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ. № № а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из технического паспорта, составленного ООО «Росттехдокументация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. по адресу <адрес> без получения разрешения на строительство возведен новый двухэтажный жилой дом литер «П», общей площадью 140 кв.м., в том числе жилой 96,3 кв.м.

На первом этаже жилого дома литер «П» расположены: кухня-прихожая № площадью 33,4 кв.м., жилая комната № площадью 26,9 кв.м., санузел № площадью 10,3 кв.м.; на втором этаже - жилая комната № площадью 69,4 кв.м.

Как следует из материалов дела, после завершения строительства, истцом получены удостоверенные нотариально, согласия от собственников смежных земельных участков (<адрес>) на строительство двухэтажного жилого дома, протяженностью 12 м. вдоль границы земельных участков, на расстоянии не менее одного метра от границы их земельных участков.

Согласно представленному в материалы дела заключению № от ДД.ММ.ГГГГ. НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» самовольно возведенный жилой дом литер «П» по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил. Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования.

ДД.ММ.ГГГГ., после осуществления строительства, истец обратился в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о подготовке и выдаче разрешения на строительство, в чем ответом от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано, поскольку на момент обследования строительные работы уже были завершены.

Согласно п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса дает основание полагать, что истец вправе был приступить к возведению нового жилого дома только после получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, разрешение на строительство жилого дома литер «П» не выдавалось.

Истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что им до начала строительных работ на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Несветайский, 8б, предпринимались меры к получению разрешения на строительство дома и, что уполномоченным органом в выдаче такого разрешения незаконно отказано.

За выдачей разрешения на строительство жилого дома в администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону истец обратился уже после произведенных работ, что оценивается судом как формальное действие со стороны истца.

Доводы истца о том, что проведенные работы не нарушают прав и законных интересов других лиц, являются недостаточными, поскольку нарушения установленного законом порядок строительства, само по себе не обеспечивает защиту прав и законных интересов других лиц.

Осуществление строительства без предварительного получения разрешения на проведение таких работ, в обход порядка предусмотренного действующим градостроительным законодательством, с целью последующей легализации измененного объекта недвижимости исключительно в судебном порядке, по своей сути является злоупотреблением правом.

Лицо, осуществляющее самовольное строительство, зная о заведомой незаконности проводимых работ и нарушении положений Градостроительного кодекса РФ, пытается фактически подменить предусмотренный законом административный порядок регулирования и контроля строительной деятельности со стороны органов муниципальной власти, исключительно судебным порядком, что является недопустимым.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, не усматривая оснований для признания за ФИО1 права собственности на самовольно возведенный жилой дом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону, 3-е лицо: Управление государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2017 года.

Судья: Г.А. Фаустова