Решение суда о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, № 2-3337/2017 ~ М-2626/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017г. Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,                     

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту управления имуществом г.о. Самара, в обоснование своих требований ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 приехала в <адрес> в 1992 г., работала в системе образования, в должности заведующей эстетическим отделом ФИО2 при ГорОНО, курировала <адрес>. В 16.03.1995г. истице выдали ордер №, о предоставлении жилой площади в общежитии, находящегося по адресу: <адрес> (общежитие). На основании ордера № от 16.03.1995г. ФИО1 вселили в комнату площадью 11,8 кв.м. На имя ФИО1 открыли лицевой счет для оплаты коммунальных платежей, по данному лицевому счету она по сегодняшний день производит оплату. Задолженности по коммунальным платежам истец не имеет. В 10.04.1998г. был заключен договор найма жилого помещения между ФИО1 и ЖКО ОАО «Завод им. A.M. Тарасова», в лице начальника ЖКО ФИО4 В течении нескольких лет с ФИО1 продлевали договор найма жилого помещения и делали временную регистрацию по месту жительства, а после передачи общежития в муниципалитет продлевать договор с ответчиком и регистрировать ее временно по фактическому месту проживания, а именно, <адрес>, комн. 153 (общежитие) перестали. Так же ей отказывали и в постоянной регистрации по месту фактического проживания.

Истец проживает в вышеуказанном жилом помещении с 1995 года по настоящее время.

Муниципальное предприятие по эксплуатации, содержанию общежитий г.о.Самара, ответило, что регистрация по месту жительства осуществляется на основании договоров найма жилого помещения. Для заключения договора найма необходимо обратиться в адрес Департамента управления имуществом ФИО2 округа Самара.

Департамент управления имущества г.о. Самара, ответил, что учитывая, что ФИО1 не зарегистрирована по вышеуказанному адресу, у Департамента в настоящее время отсутствуют основания для заключения договора социального найма на жилое помещение № <адрес> в <адрес>.

Таким образом, получается, что ФИО1 не могла быть зарегистрирована по месту фактического проживания без заключения с Департаментом управления имуществом г.о. Самара договора социального найма, а договор социального найма не может быть заключен с ней в виду того, что отсутствует регистрация по месту жительства.

В мае 2016г. ответчик Департамент по управлению имуществом г.о. Самары, обратился в суд с исковым заявлением, о признании утратившим право пользования жилым помещением к ФИО1

ФИО1 была вынуждена обратиться к Департаменту по управлению имуществом г.о. Самара со встречными исковыми требованиями о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

13.09.2016г. по гражданскому делу № были удовлетворены встречные исковые требования ФИО1 к Департаменту по управлению имуществом г.о. Самара, о признании за ФИО1 право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, ком. 153 на условиях договора социального найма».

После вступления в законную силу вышеуказанного решения суда истец обратилась в Департамент по управлению имуществом г.о.Самара, по вопросу заключения договора социального найма.

На обращение ФИО1 Департаментом был дан ответ (исх. № от 22.02.2017г.) из которого следует, что решением Промышленного районного суда <адрес> от 13.09.2016г. ФИО1 признана приобретшей право пользования по договору социального найма жилым помещением, жилой площадью 11,60 кв.м., однако указанным решением на Департамент не возложена обязанность по заключению с ФИО1 договора социального найма жилого помещения.

По мнению истца такая позиция ответчика противоречит действующему законодательству. На основании изложенного, истица просит суд признать за ФИО1 право собственности, на жилое помещение расположенном по адресу: <адрес>, комн. 153, общей площадью 11,60кв.м. Указать в резолютивной части решения, что решение суда является основаниемдля государственной регистрации права собственности, и внесения записи сгосударственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указать в резолютивной части решения, что решение суда является основанием для регистрации ФИО1 по месту ее фактическогопроживания, по адресу: <адрес> ком 153.

Истица ФИО1, представитель истицы по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные описательной части решения, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, исковые требования не признает, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Управление МВД по <адрес>, Отдел по вопросам миграции ОП № У МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица МП ЭСО г.о. Самара по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище (ст.40 Конституции РФ) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 занимает жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>153.

Данное жилое помещение было предоставлено истице 16.03.1995г. в связи с ее трудовыми отношениями в системе образования, в должности заведующей эстетическим отделом ФИО2 при ГорОНО на основании ордера №. На основании ордера № от 16.03.1995г. ФИО1 вселили в комнату площадью 11,8 кв.м. На имя ФИО1 открыли лицевой счет для оплаты коммунальных платежей, по данному лицевому счету она по сегодняшний день производит оплату. Задолженности по коммунальным платежам истец не имеет, что подтверждается материалами дела.

Судом установлено, что 10.04.1998г. между ФИО1 и ЖКО ОАО «Завод им. A.M. Тарасова», в лице начальника ЖКО ФИО4 был заключен договор найма спорного жилого помещения. В течении нескольких лет с ФИО1 продлевали договор найма жилого помещения и делали временную регистрацию по месту жительства, а после передачи общежития в муниципальную собственность продлевать договор с ответчиком и регистрировать временно по фактическому месту проживания перестали. Так же ей отказывали и в постоянной регистрации по месту фактического проживания. Истец проживает в вышеуказанном жилом помещении с 1995 года по настоящее время.

В мае 2016г. Департамент по управлению имуществом г.о. Самары обратился в суд с исковым заявлением, о признании утратившим право пользования жилым помещением к ФИО1

    Решением Промышленного районного суда <адрес> от 13.09.2016г. в удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом г.о.Самара к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением отказано. Встречные исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворены. Признано за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комн. № на условиях договора социального найма.

На обращение ФИО1 в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о заключении договора социального найма, Департаментом был дан ответ (исх. № от 22.02.2017г.) из которого следует, что указанным решением на Департамент не возложена обязанность по заключению с ФИО1 договора социального найма жилого помещения.

Согласно выписки из реестра от 19.11.2015г. № объект недвижимости – комната, расположенная по адресу: <адрес>153 является муниципальной собственностью г.о. Самара, включена в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером 013715-153 на основании постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированный дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации. Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства».

Таким суд считает, что истцом для регистрации по месту жительства предоставлялся достаточный пакет документов и отказ в регистрации по месту фактического проживания являлся не законным и не обоснованным.

Согласно статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечаетустановленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиямзаконодательства.

<адрес> жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждения и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социальногс использования (ст.63 ЖК РФ).

Пунктом 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:    использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Таким образом, следует, что истец ФИО1 занимает комнату № площадью 11,6 кв.м. <адрес> в <адрес> на законных основаниях. На указанную площадь открыт лицевой счет, задолженности по коммунальным платежам не имеется. Спорное помещение является изолированным, используется в качестве жилого, и может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Кроме того, решением Промышленного районного суда <адрес> от 13.09.2016г. за ФИО1 признано право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, ком. 153 на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 11 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.    

На основании ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно п.2 ч. 2 статьи 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из материалов дела следует, что ФИО1 право на приватизацию в <адрес> не использовала, что подтверждается уведомлением об отсутствии ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений. Право собственности на спорный объект - <адрес>, ком. 153 ни за кем не зарегистрировано.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В настоящее время истец желает приватизировать занимаемое ею жилое помещение, но не может реализовать свое право приобрести это жилое помещение в собственность, поскольку Департамент управления имуществом г.о. Самары уклоняется от заключения договора социального найма, по надуманным причинам.

Необходимо отметить, что согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую долевую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашения) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п.8 указанного постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу абз. 3 ст. 8 Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истица непрерывно, на протяжении длительного времени продолжает пользоваться жильем, сохраняя его за собой, данная комната была предоставлена по ордеру в связи с трудовой деятельностью истицы, ранее в приватизации жилых помещений не участвовала, спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы о признании за ней права собственности в порядке приватизации на спорную комнату подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

     Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

    Исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу – <адрес>, комн. 153, общей площадью 11,60кв.м.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности и внесения записи о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу – <адрес>, комн. 153, общей площадью 11,60кв.м. в Единый государственный реестр прав недвижимости.

Решение суда является основанием для регистрации ФИО1 по месту ее фактического проживания по адресу: <адрес> ком 153.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 07.07.2017г.

    Председательствующий:               Османова Н.С.