Решение суда о признании права собственности на самовольную постройку- жилой дом № 2-1201/2017 ~ М-1003/2017

Дело № 2-1201/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2017 г. Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

при секретаре : Валиахметовой А.Н.,

с участием: представителя истца по доверенности от ***.Гук С.П.; представителя ответчика по доверенности от *** Лузиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в **** гражданское дело по иску Лепенковой ФИО11 к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на самовольную постройку- жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лепенкова В.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на самовольную постройку- жилой дом, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что она (истец) являлась собственником жилого дома, общей площадью 36,1 кв.м., расположенного по адресу: ****, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ***, договоров дарения, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН. Данный жилой дом был построен в *** году ФИО1. Земельный участок под указанным домом отводился на праве застройки, что подтверждается решением райисполкома ... от *** Площадь участка на момент его первичного предоставления составляла 814 кв.м. В *** г. она ( истец) осуществила реконструкцию указанного жилого дома, в результате чего общая площадь данного имущества в настоящее время составляет 153,6 кв.м. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на то необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Первому застройщику участок под строительство жилого дома по вышеуказанному адресу выделялся на праве застройки, в период действия Гражданского кодекса от 1922 г., глава II которого содержала нормы о праве застройки. На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 г. в законодательство РСФСР были внесены изменения: были признаны утратившими силу ст. ст. 71-84 ГК РСФСР, исключены слова « право застройки». Таким образом, с учетом изменения законодательства РСФСР в 1948 г. ( исключения главы II. Право застройки из ГК РСФСР 1922 года и установления права бессрочного пользования земельными участками, отведенными гражданам для строительства индивидуальных жилых домов) у граждан возникло право бессрочного пользования этими земельными участками. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. № 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное ( бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем- пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного ( бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного ( бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю ( переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула. Согласно п.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. « О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае- право постоянного ( бессрочного) пользования. С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 13.12.2001 г. № 16-П, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, новым Земельным кодексом провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства и отражено в ст. 35 ЗК РФ. В соответствии со ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В соответствии с п. 12 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного ( бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного ( бессрочного) пользования земельными участками. Право постоянного ( бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Таким образом, она ( истец) в настоящее время обладает правом постоянного ( бессрочного) пользования спорным земельным участком в силу закона. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного ( бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Подтверждением того, что реконструированный жилой дом соответствует действующим на территории РФ нормам и правилам и не несет опасности жизни и здоровью людей являются следующие доказательства: заключение специалиста ... от ***, имеющего диплом о присвоении квалификации « Архитектура», сертификат соответствия системы сертификации негосударственных судебных экспертов. Согласно данному доказательству техническое состояние строительных конструкций обследованного здания соответствует установленным техническим требованиям, для проживания пригоден, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует государственным нормативно-техническим актам, предъявляемым к жилым помещениям. Заключение о техническом состоянии электроустановки от *** ..., выполненное <данные изъяты> имеющим выданное в установленном порядке свидетельство о регистрации электролаборатории от *** В соответствии с данным заключением после реконструкции жилого дома по **** техническое состояние электропроводки, заземление и зануление потребителей электроэнергии соответствует требованиям правил устройства электроустановок, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и другой нормативно- технической документации. Дальнейшая эксплуатация электропроводки в жилом доме не представляет опасности для жизни и здоровья. Экспертное заключение по оценке соответствия жилых помещений санитарным нормам от ***, выполненное ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае». Согласно которому спорный жилой дом соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Заключение <данные изъяты> о соответствии жилого дома требованиям пожарной безопасности, имеющим квалификационное свидетельство ... от ***, свидетельство об аккредитации ... от *** В соответствии с указанным заключением система обеспечения пожарной безопасности жилого дома соответствует требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и обеспечивает безопасность людей и имущества третьих лиц при пожаре. Согласно заключению специалиста- кадастрового инженера ... от *** спорный жилой дом расположен в пределах земельного участка, выделенного первому застройщику ФИО1 Согласно п.5 ч. 2 ст. 14 ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, переходов, ограничения ( обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в силу судебные акты. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права собственности. Просит признать за ней ( истцом) право собственности на жилой дом, общей площадью 153,6 кв.м., расположенный по адресу: ****.

Истец Лепенкова В.И. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена в установленном порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося лица.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Гук С.П. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнила, что в силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами. Согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. В соответствии с п.2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Частью 1 ст. 9 ГрК РФ определено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Согласно п. 9 ст. 1 ФЗ от 03.07.2016 г. № 373-ФЗ, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ, градостроительный регламент- устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные ( минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Как следует из заключения специалиста- кадастрового инженера от ***, земельный участок под спорным жилым домом расположен в территориальной зоне Ж-1- зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки. В соответствии с Градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки городского округа « Город Хабаровск», утвержденными Решением Хабаровской городской Думы от *** ..., к основным видам разрешенного использования для данной зоны относится использование под одноквартирный жилой дом, минимальный размер для данной зоны установлен 600 кв.м. То есть истцом градостроительные правила при реконструкции спорного объекта нарушены не были, так как вид использования участка полностью соответствует установленному для данной территориальной зоны разрешенному виду использования в качестве основного. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с самовольными постройками, существенными являются сведения о том, допущены ли при возведении указанных построек существенные нарушения градостроительных и строительных правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку произведенная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратному как и встречного иска о сносе спорного объекта от ответчика суду представлено не было. Требования о признании права собственности на спорный дом основано также и исходя из смысла п.3.4.4 Конвенции развития гражданского законодательства РФ, подготовленной на основании Указа Президента РФ от 18.07.2008 г. № 1108 « О совершенствовании ГК РФ», одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009 г., где определена политика государства в отношении аналогичных споров, согласно которой следует либерализовать правовой режим самовольной постройки, на возведение которой не были оформлены необходимые административные разрешения, а также учитывая тот факт, что действия истца не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц. То обстоятельство, что сведения о земельном участке под спорным домом не внесены в ГКН, не может являться препятствием для признания права собственности в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, поскольку отсутствие указанных сведений не означает отсутствие этого земельного участка по факту в натуре. Администрация города не оспаривает, что спорный дом стоит на участке, а не держится в воздухе. К тому же ч. 3 ст. 222 ГК РФ не содержит императивных предписаний о том, что земельный участок под самовольной постройкой должен стоять на кадастровом учете, в данной норме речь идет только об обязательном наличии права собственности или права постоянного ( бессрочного) пользования, коим обладает истец в силу приведенных норм. Поскольку при реконструкции жилого дома были соблюдены градостроительные, строительные, санитарные, противопожарные правила, правила электроустановок, учитывая, что спорный дом расположен в пределах границ выделенному первому застройщику на праве застройки участка, просит заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика- Администрации г. Хабаровска по доверенности Лузина Т.И. заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявленные исковые требования, из которых следует, что в соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. В исковом заявлении должно быть указано, в чем состоит нарушение прав или законных интересов истца. Должно быть указано, каким образом ответчиком нарушены права и законные интересы граждан. В исковом заявлении не изложено, каким образом администрация города нарушила права истца, следовательно, спор о праве отсутствует. На основании ст. 2 ГрК РФ осуществление градостроительной деятельности должно осуществляться с соблюдением требований технических регламентов; безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. В силу п.2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно п.5 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. В то же время, на основании п.1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет пополнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации. Эксплуатация вновь построенного, реконструированного объекта может быть начата только после получения такого разрешения. По информации Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска разрешение на строительство ( реконструкцию) объекта капитального строительства не выдавалось. Следовательно данный объект подпадает под признаки ст. 222 ГК РФ, то есть самовольного строения. Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как следует из материалов дела, земельный участок под спорный объект недвижимости предоставлялся на праве застройки. В связи с этим, отсутствуют доказательства предоставления земельного участка, на каком-либо из указанных вещных прав ( собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование). Отсутствуют доказательства того, что самовольное строение находится в границах предоставленного земельного участка. Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 г. № 47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно п. 7 Положения, оценка и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным ( непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствии указанным помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему фонду. По результатам работы комиссии принимается одно решение согласно п. 47 Положения. Вывод специалиста о том, что жилой дом по **** пригоден для проживания к компетенции специалиста не относится, противоречит вышеуказанным нормам, не может рассматриваться как законное. Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. На основании ст. 6 ЗК РФ, земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Согласно ч. 7 ст. 1 ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. В соответствии со ст. 8 в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Земельный участок, на котором самовольно возведен жилой дом, в установленном законом порядке не «сформирован», на кадастровый учет не поставлен. Кроме этого из материалов дела следует, что земельный участок, на котором возведено спорное строение на каком либо праве истцу не принадлежит. Следовательно, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обратившейся являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии со ст. 1ч.3 ГПК РФ, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с Федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела.

В соответствии с ч. 1ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

    В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Краснофлотского районного Совета депутатов трудящихся от *** ... « Об утверждении владельцев строений на право личной собственности и право застройки», утвержден представленный список ... городским коммунальным отделом для утверждения владельцами строений на право личной собственности и застройки, К указанному решению приложен план земельного участка под индивидуальное строительство в Краснофлотском районе, ****, ФИО1 от ***

    Согласно справки КГУП « Хабкрайинвентаризация» от *** правообладателями жилого дома в **** ( ранее ****) являлись: ФИО1 на основании решения райисполкома ... от ***, регистрационного удостоверения ... от ***; ФИО2; ФИО3; ФИО4, ФИО5, Лепенкова ФИО12.

    На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ***, договора дарения от ***, договора дарения от ***, Лепенкова ФИО13 является собственником жилого дома, общей площадью 36,1 кв.м.. расположенного по адресу: ****.

    Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ***, свидетельством о государственной регистрации права от *** ; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ***

    Согласно технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по ****, ... ****, по состоянию на ***, в графе «экспликация земельного участка» указано: по документам 600 кв.м., фактически- 1108,8 кв.м. ; в графе « характеристика помещений» указано- количество квартир – 1. Год постройки дома – *** г.

    Согласно технического паспорта на жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: **** по состоянию на ***, год постройки дома- ***, год реконструкции – *** г., общая площадь жилого дома - 153,6 кв.м.

    В соответствии с заключением специалиста ... от *** <данные изъяты> выполненное изменение параметров ( высоты, количества этажей, площади, объема) и качества инженерно-технического обеспечения жилого дома ( Литера А, а, а1), общей площадью 153,60 кв. м. ( инвентарный номер технического паспорта ..., квартал ... от ***), расположенного по адресу: ****, является реконструкцией. Данные технического исследования объекта соответствуют установленным техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям нормативно-правовым актом- Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 « Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», а именно: жилой дом расположен в градостроительной зоне города, предназначенной для размещения жилых домов; обустройство жилого дома исключает риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения; жилое помещение обеспечено электроосвещением, забор воды осуществляется из уличной водопроводной сети, канализация- дворовая уборная; жилые помещения защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды; все помещения жилого дома имеют необходимую инсоляцию; несущие и ограждающие конструкции находятся в состоянии, обеспечивающее отсутствие условий, при которых в ходе эксплуатации возможно нарушение работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивает безопасное пребывание граждан ( не создает угрозу жизни и здоровью) и сохранность инженерного оборудования; для проживания пригоден.

        Из экспертного заключения ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от *** ..., следует, что жилой ****, расположенный по **** в **** соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

    В соответствии с заключением <данные изъяты> от *** ..., на основании проведенного обследования индивидуального жилого **** и изучения предоставленных документов, установлено, что система обеспечения пожарной безопасности жилого дома соответствует требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и обеспечивает безопасность людей и имущества третьих лиц при пожаре.

    Согласно заключения ... от *** <данные изъяты> по результатам испытаний техническое состояние электропроводки, аппаратов защиты, заземление и зануление жилого **** соответствует требованиям правил устройства электроустановок, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и другой нормативно-технической документации.

    В соответствии с заключением специалиста- кадастрового инженера ... от ***, при полевых исследованиях было выявлено, что двухэтажный жилой дом, общей площадью 153,6 кв.м., расположен на земельном участке в пределах **** от него находится участок по адресу: **** ; слева участок по адресу: ****. Данные исследования позволяют сделать вывод о том, что дом по адресу: ****, расположен на земельном участке, выделявшемся под индивидуальное строительство в <данные изъяты> году ФИО1. Площадь участка, расположенного под зданием- индивидуальный жилой дом ( по адресу: ****) равна 814 кв.м., как указано в первичном документе ( решение исполнительного комитета **** Совета депутатов трудящихся от *** г. № ...).

    В соответствии с заключением специалиста- кадастрового инженера от *** жилой дом, площадью 153,6 кв.м. и земельный участок, площадью 814 кв.м. по адресу: ****, расположены в территориальной зоне Ж-1 ( зона малоэтажной индивидуальной жилой застройки). Исследованный земельный участок находится в кадастровом квартале .... Данная территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов низкой плотности застройки не выше трех этажей с минимально разрешенным набором услуг, где предусматривается размещение одноквартирных и двухквартирных жилых домов с земельными участками.

    Согласно сообщения Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации **** от ***, рассмотрено заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного индивидуального жилого дома по адресу: ****, согласно Градостроительному кодексу РФ, до 1 марта 2018 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета ( инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

    Из сообщения Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска от *** следует, что в соответствии с постановлением администрации г. Хабаровска от *** ... проектной организацией <данные изъяты> выполняется подготовка проекта межевания территории в границах ****- ****. Публичные слушания по проекту не назначались.

Указанные выше заключения как доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения соответствия объекта установленным нормам и стандартам в соответствующей области, а также индивидуализируют спорный объект, получены в соответствии с требованиями ГПК РФ, соответствуют друг другу. Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и ( или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

    Согласно п. 28 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

    Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что при реконструкции жилого дома истцом не установлено нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная реконструкция не представляет угрозы жизни и здоровья граждан. В связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Доводы стороны ответчика о том, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, находящийся под спорным объектом недвижимости, в связи с чем не может быть признано право собственности на самовольную постройку- жилой дом, несостоятельны.

    Ответчик встречные исковые требования о сносе самовольной постройки не заявлял, о нарушении чьих либо прав сохранением самовольной постройки не указал.

    Согласно заключения кадастрового инженера, жилой **** расположен в границах земельного участка, предоставленного первому застройщику индивидуального жилого дома.

    Согласно ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

    Согласно ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Из положений ст. 37 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

    Согласно п.9.1 ст. 3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Исходя из положений ст. 27 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, которые относятся к категории земель, ограниченных в обороте.

    В соответствии с положениями Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. « О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», и Постановления Совета министров СССР от 26.08.1948 г. № 3211 о порядке его применения ( действовавших до 1989 г.) земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводились в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома признавались личной собственностью застройщиков.

        При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. № 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное ( бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем- пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного ( бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

     Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу, что объект недвижимости по **** в **** подпадает под категорию объекта самовольного строительства, в связи с чем при разрешении заявленных исковых требований суд учитывает положения ст. 222 ГК РФ.

    В обоснование заявленных исковых требований представлены допустимые и относимые доказательства, свидетельствующие о том, что при реконструкции объекта недвижимости- жилого дома, градостроительные правила нарушены не были. При проведении реконструкции жилого дома истцом были соблюдены градостроительные, строительные, санитарные, противопожарные правила и нормы, что подтверждается соответствующими заключениями.

    Доказательств обратного суду не представлено.

    Доводы ответчика о том, что земельный участок, на котором находится спорный жилой дом, на каком либо праве истцу не принадлежит, суд находит не обоснованными, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что первоначальному застройщику жилого дома, собственником которого впоследствии стала истец, земельный участок был предоставлен на праве застройки, которое, в связи с изменениями в законодательство было исключено и установлено право бессрочного пользования земельными участками, отведенными гражданам для строительства индивидуальных жилых домов. Сведений о предоставлении земельного участка первоначальному собственнику жилого дома на ином оснований, не представлено. То есть, при переходе права собственности на жилой дом к истцу перешло соответствующее право пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом. Сам факт отсутствия зарегистрированного права не свидетельствует об отсутствии у истца такого права, и не лишает истца права на реконструированный жилой дом. Спорный объект недвижимости расположен в пределах границ земельного участка, выделенного первому застройщику. Ограничений в пользовании земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, не установлено, земельный участок не изъят и не ограничен в обороте. Указанное обстоятельство в ходе рассмотрения дела не опровергнуто. Положения ст. 222 ГК РФ предусматривают возможность признания судом права собственности на самовольную постройку не только за собственником земельного участка, но и за лицами, в пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

    Каких либо доказательств в обоснование возражений относительно заявленных исковых требований не представлено.

     С учетом установленных обстоятельств по делу, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Лепенковой ФИО14 удовлетворить.

Признать за Лепенковой ФИО15 право собственности на самовольную постройку- жилой дом, общей площадью 153,6 кв.м., расположенный по адресу: ****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья                    Т.Н. Ковалева

Мотивированное решение суда составлено 12 июля 2017 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2-1201/2017