Решение суда о признании права собственности на квартиру № 02-4216/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2016 года г. Москва Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего федерального судьи Черкащенко Ю.А., при секретаре Васильевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-4216/16 по

иску Лепихина Д. Е. к Девятому арбитражному апелляционному суду, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Федеральному агентству по управлению имуществом о признании права собственности на квартиру

УСТАНОВИЛ:

Истец Лепихин Д.Е. обратился в суд с иском к Девятому арбитражному апелляционному суду, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Федеральному агентству по управлением государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение общей площадью 72.6 кв. м. по адресу: ….

Свои требования мотивировал тем, что истец является судьей Девятого арбитражного апелляционного суда на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.11.2010 № 1322. 28.12.2015 жилищной комиссией Девятого арбитражного апелляционного суда принято решение о предоставлении истцу квартиры номер … по адресу …. Квартира предоставлена истцу по договору найма от 28.12.2015 в порядке очередности судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Квартира является собственностью Российской Федерации и зарегистрирована за Девятым арбитражным апелляционным судом на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.03.2016. Квартира приобретена Девятым арбитражным апелляционным судом на основании государственного контракта от 15.12.2015 № 31/15. 14.07.2016 истец обратился в адрес Девятого арбитражного апелляционного суда с заявлением о предоставлении квартиры в собственность. 20.07.2016 Девятый арбитражный апелляционный суд отказал истцу в предоставлении квартиры в собственность.

Истец Лепихин Д.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель истца фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Девятого арбитражного апелляционного суда фио в судебное заседание явился, требования не признал.

Представители ответчиков Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Федерального агентству по управлением государственным имуществом в судебное заседание не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца – фио, представителя ответчика Девятого арбитражного апелляционного суда – фио, исследовав в открытом судебном заседании материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Лепихин Д.Е. с 02.11.2010 является судьей Девятого арбитражного апелляционного суда.

20.07.2012 решением жилищной комиссии Девятого арбитражного апелляционного суда Лепихин Д.Е. поставлен в очередь на обеспечение жильем.

Решением жилищной комиссии Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 Лепихину Д.Е. предоставлена квартира номер … по адресу: … в порядке очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанным решением Лепихин Д.Е. исключен из списка очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий судей Девятого арбитражного апелляционного суда.

28.12.2015 между Девятым арбитражным апелляционным судом и Лепихиным Д.Е. заключен договор найма в порядке очередности судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по которому квартира номер … по адресу: … передана Лепихину Д.Е. во владение и пользование.

Указанная квартира находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении Девятого арбитражного апелляционного суда.

Признавая за Лепихиным Д.Е. право собственности на квартиру номер … по адресу: …, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 31.12.2004) местная администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. При этом нуждающимся в улучшении жилищных условий признается судья, не обеспеченный жилой площадью по социальным нормам, установленным Жилищным кодексом РСФСР и данным законом, или проживающий в коммунальной квартире. Жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

В силу пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. м или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений названной статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ отменен ранее установленный механизм предоставления местными администрациями судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в течение шестимесячного срока во внеочередном порядке за счет бюджетных средств, включая передачу им этих помещений в собственность бесплатно, и делегированы полномочия по обеспечению реализации соответствующей гарантии независимости судей Правительству Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01.2008 № 2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и, тем самым, снижения уровня гарантий материального обеспечения судей. Федеральный законодатель обязан надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Такой порядок до настоящего времени законом не определен.

Между тем, истец впервые назначен судьей Указом Президента Российской Федерации от 07.08.2003 № 924, т.е. до принятия Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Истец не пользовался правом приватизации, что подтверждается справкой ГУП Удмуртской Республики «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» от 09.06.2016.

Истец не имеет в собственности недвижимого имущества, что подтверждается справкой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.06.2016.

В настоящее время истец проживает в квартире со своей семьей: женой фио, сыном фио, что подтверждается свидетельствами о регистрации по мету пребывания от 29.06.2016 №№ 847, 848, 849, выданными УФМС России по городу Москве по району Западное Дегунино.

Как указано выше, согласно пункту 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 31.12.2004) жилые помещения, приобретаемые за счет средств федерального бюджета для предоставления судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, передаются в собственность судьи бесплатно.

При этом суд отмечает, что изменения, внесенные в данную норму Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ и вступившие в законную силу с 01.01.2005 согласно которым судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат обеспечению отдельными жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и, соответственно, Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192, установившее данный порядок в виде предоставления судьям жилых помещений специализированного жилищного фонда Российской Федерации, применению при разрешении заявленных Лепихиным Д.Е. требований не подлежат, поскольку законы, ухудшающие положение гражданина, обратной силы не имеют (ст.55 Конституции Российской Федерации).

Учитывая, что Лепихин Д.Е. впервые приступил к исполнению обязанности судьи с 07.08.2003, следовательно, именно с указанной даты у него и возникло право на получение жилого помещения в собственность в порядке пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 31.12.2004).

В связи с предоставлением Лепихину Д.Е. жилого помещения последний снят с учета нуждающихся по улучшению жилищных условий, в связи с чем у Лепихина Д.Е. возникло право на приобретение квартиры номер … по адресу: …, занимаемой им на законном основании, в собственность.

Иное означало бы ограничение ранее возникшее право судьи на получение жилого помещения в собственность бесплатно, что, как указано выше, недопустимо в силу положений ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Правовой статус судьи в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации с тем, чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом.

В этих целях в Российской Федерации провозглашается несменяемость и неприкосновенность судей, предусматривается их надлежащее материальное и социальное обеспечение, выступающие гарантией независимости судей, неотъемлемым элементом их конституционного статуса.

Такой вывод следует из толкования положений ст.ст.10, 118, 120, 121, 122, 124 Конституции Российской Федерации.

Отклоняя доводы, изложенные в отзыве ответчика Девятого арбитражного апелляционного суда, суд руководствуется положениями пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 31.12.2004), которые имеют приоритетное значение при рассмотрении настоящего спора.

Суд отмечает, что определенный законом статус судьи служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите, уровень которой не должен снижаться по отношению к уже достигнутому, а отсутствие конкретного механизма реализации ранее возникшего права судьи, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на получение в собственность жилого помещения, приобретенного для него за счет средств федерального бюджета, не может расцениваться как препятствие для судебной защиты такого права способом, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковые требования Лепихина Д. Е. к Девятому арбитражному апелляционному суду, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Федеральному агентству по управлению имуществом о признании права собственности на квартиру – удовлетворить.

Признать за Лепихиным Д. Е. право собственности на квартиру общей площадью 72,6 кв.м. по адресу: ….

Решение суда является основанием для внесения записи в Управлении Росреестра по Москве о праве собственности Лепихина Д. Е. на указанную квартиру.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Судья.