Решение суда о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения № 2-1139/2017 ~ М-1575/2017

КОПИЯ

Дело № 2–1139/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Ходус Ю.А.,

при секретаре Чепурненко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Ковалевой Г.И. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ковалева Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Ленинского района г. Томска, указав в обоснование заявленных требований, что жилое помещение по адресу: является объектом муниципальной собственности. В указанной квартире она проживает с 2004 года. Квартира предоставлялась ей от Ленинского ПЖРЭТ, где она работала маляром 4 разряда, заселиться ей в квартиру разрешил Л. – директор МП «ПЖРЭТ Ленинского района». Зарегистрироваться в указанной квартире она не может, поскольку не имеет правоустанавливающих документов. Считает, что на законных основаниях приобрела право пользования жилым помещением по адресу: . По квитанциям она оплачивает счета за квартиру № 2, но фактически она является квартирой № 1. Согласно техническому плану дома, она занимает помещение № 4, 5, 6 на втором этаже, общей площадью 35 кв.м., за которые оплачивает коммунальные услуги. В течение всего времени проживания она исполняет все обязанности нанимателя: оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается предоставленными ею квитанциями, поддерживает жилое помещение в надлежащем виде. Квартира, предоставленная ей, была в непригодном для проживания состоянии, она поменяла окна, полы, поставила двери, поклеила обои. Факт заселения может подтвердить директор ООО «УК Ремстройбыт» Б., а также свидетель О. С ООО «УК Ремстройбыт» заключено соглашение о предоставлении Ковалевой Г.И. коммунальных услуг, квитанции за жилищно-коммунальные услуги приходят на ее имя.

Истец Ковалева Г.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что квартиру она получила от МП «ПЖРЭТ Ленинского района», когда устроилась в 2004 году на работу маляром в ЖЭУ-2, которое являлось подразделением ПЖРЭТ. Начальником ЖЭУ-2 был Б., он помогал в получении квартиры, документов на квартиру ей никаких не выдавали. В спорном жилом помещении также проживает Тушаков И.А., вселившийся позднее нее, у них разные комнаты в квартире. Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , признать ее – Ковалеву Г.И. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .

Привлеченный в качестве третьего лица заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Тушаков И.А., в судебное заседание представил заявление о признании его нанимателем жилого помещения и признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .

Истец Ковалева Г.И. в судебном заседании исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в иске, подтвердила, что вместе с ней данное жилое помещение занимает Тушаков И.А., который вселился туда также на основании разрешения директора ООО «УК Ремстройбыт» Б.

Представитель ответчика Маркелова Д.Д., действующая на основании доверенности № 30 от 17.04.2017, сроком до 31.12.2017, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом и третьим лицом не представлен документ, подтверждающий законность вселения.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора Тушаков И.А. заявленные требования поддержал, пояснил, что работал электриком в ООО «УК Ремстройбыт», помещение пустовало, он попросил предоставить ему жилье и Б. помог ему вселиться в спорное жилье. Проживает в данной квартире 11 лет, оплачивает коммунальные услуги, долгов не имеет.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Из анализа указанных норм, следует, что право пользования жилым помещением возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Аналогичные нормы содержатся и в ЖК РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что Ковалева Г.И и Тушаков И.А. вселились в жилое помещение, расположенное по адресу 2004 году на основании разрешения руководителя ООО «Ремстройбыт» Б.

Из ответа администрации Ленинского района г. Томска от 21.07.2016 № 739/04 следует, что истец Ковалева Г.И. обратилась с заявлением о признании ее нанимателем жилых помещений площадью 9,6 кв.м. и 20,3 кв.м., расположенных в коммунальной квартире по адресу: , однако ей было отказано в удовлетворении данного заявления в связи с тем, что она не зарегистрирована в спорном жилом помещении и ею не предоставлены документы послужившие основанием для вселения в указанную квартиру.

Согласно акту ООО «УК Ремстройбыт» от 01.12.2013 осмотром помещений 1-6 жилого дома по адресу: установлено, что в помещениях № 2 и № 3 на основании технического паспорта от 08.06.1998 общей площадью 19,7 кв.м. (жилая площадь 11,2 кв.м.) проживает Тушаков И.А. В помещениях № 4, 5, 6 общей площадью 35 кв.м. (жилая 20,3 кв.м.) проживает Ковалева Г.И. Помещение № 1 – место общего пользования, площадью 8,5 кв.м.

Как следует из технического паспорта на жилой дом по адресу: , спорное жилое помещение имеет площадь 63,2 кв.м., состоит из двух комнат и является квартирой № 1.

Копией трудовой книжки АТ-IX № 9376499 подтверждается трудовая деятельность Ковалевой Г.И. с 2004 года в ЖЭУ-2, а затем в ООО «Ремстройбыт».

Копией трудовой книжки АТ-III № 0298351 подтверждается трудовая деятельность Тушакова И.А. с 1993 года в ЖЭУ-2.

Согласно приказу начальника Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска от 17.03.2017 № 241 в Реестр муниципальной собственности города Томска включена квартира № 1, расположенная в многоквартирном доме по адресу: , общей площадью 63,2 кв.м., находящаяся в муниципальной имущественной казне города Томска и на учете в администрации Ленинского района г. Томска, с присвоением реестрового номера 414318.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б. пояснил, что знаком с Ковалевой Г.И. давно, она работала в Жилремэксплуатация, а он работал директором ЖЭУ-2. Квартира по адресу: находилась в ведении ПЖРЭТ, а ЖЭУ-2 было его подразделением. При его содействии Ковалева Г.И. обращалась к директору ПЖРЭТ Л. по вопросу вселения в спорное помещение. Данное помещение являлось бесхозным, служебным не являлось. Ковалева Г.И. проживает в указанной квартире с момента вселения, никуда не выезжала. Спорное помещение предоставлялось также Тушакову И.А., но он считал, что это разные помещения.

О., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что знакома с Ковалевой Г.И. с 2004 года, они вместе работали в ПЖЭРТ в ЖЭУ-2. Она проживает в квартире № 5, а Ковалева Г.И. в квартире № 1 по адресу: . Они вместе обращались к Л. и с его разрешения им предоставили указанные квартиры. Документов на квартиры не выдали. Ковалева Г.И. вселилась в квартиру в 2004 году, с тех пор проживает в квартире и оплачивает коммунальные услуги. В квартире № 1 также проживает Тушаков И.А., у них с Ковалевой Г.И. одно помещение, но разные комнаты.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется оснований.

Как следует из копии справки, выданной ООО «УК Ремстройбыт» 24.05.2017, ответственным квартиросъемщиком по адресу: , является Ковалева Г.И., лицевой счет № 98594, оплачиваемая общая площадь составляет 35 кв.м, жилая – 20,30 кв.м. Количество временно зарегистрированных - 2 человека, задолженности по квартплате не имеется.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные стороной истца и третьего лица доказательства законности вселения в жилое помещение ведомственного жилого фонда с разрешения руководителя данного предприятия логично и последовательно согласуются между собой, а также с показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелй.

Доказательств обратного стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 №3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: является объектом муниципальной собственности.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Ковалева Г.И. и Тушаков И.А. были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, а потому приобрели право пользования данным жилым помещением.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска, утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденному решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 (в ред. от 02.08.2011), Администрация Ленинского района г.Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

Следовательно, администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда является надлежащим ответчиком по делу.

Из сообщения администрации Ленинского района г. Томска № 739/04 от 21.07.2016 следует, что заявление Ковалевой Г.И. о признании его нанимателем жилого помещения по адресу рассмотрено на заседании общественной комиссией по жилищным вопросам и оставлено без удовлетворения, поскольку заявителем не были предоставлены документы, послужившие основанием для вселения ее в указанную квартиру, регистрации в жилом помещении она не имеет.

Оценивая доказательства в совокупности, суд считает установленным, что Ковалева Г.И. и Тушаков И.А. были вселены в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: на законных основаниях, проживали в указанном жилом помещении с момента вселения, оплачивали коммунальные услуги. Законность вселения истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора в указанное жилое помещение на момент заключения договора найма у органа, в компетенцию которого входило заключение договора найма, сомнений не вызывала.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании за Ковалевой Г.И. и Тушаковым И.А. права пользования жилым помещением – квартирой № 1, расположенной по адресу: , признании Ковалевой Г.И. и Тушакова И.А. нанимателями указанного жилого помещения и возложении обязанности заключить договоры социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Ковалева Г.И., Тушакова И.А. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением удовлетворить в полном объеме.

Признать за Ковалева Г.И., Тушаковым И.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .

Признать Ковалева Г.И., Тушаков И.А. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .

Обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с Ковалева Г.И., Тушаков И.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.А.Ходус

Копия верна:

Судья Ю.А.Ходус

Секретарь И.В. Чепурненко