Решение суда о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма № 2-3171/2017 ~ М-3088/2017

Дело № 2-3171-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово «23» октября 2017 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Агафонова Д.А.

при секретаре Бурдуковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погодкина Александра Петровича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Погодкиной Инны Александровны и Погодкиной Юлии Александровны к Администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Погодкин А.П., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации г. Кемерово о понуждении к заключению договора социального найма

Требования мотивированы тем, что Погодкин А.П., которому спорное жилое помещение предоставлялось в качестве служебного жилого помещения на него и членов его семьи, проработал на предприятии, предоставившем истцу данное жилое помещение, более 10 лет. Истец с членами своей семьи проживают в спорной квартире с момента вселения до настоящего времени, другого жилья не имеют. Спорное жилое помещение утратило статус служебного. Истец обращался в Администрацию г. Кемерово с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако в этом ему было отказано.

Истец просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью 69,4 кв.м., в том числе жилой площадью 43,4 кв.м. на условиях социального найма и обязать Администрацию г. Кемерово заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение по указанному адресу, включив в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО1 и ФИО2 (л.д. 3-4).

В судебном заседании истец и его представитель – Подколзин Е.В., действующий по устному ходатайству, обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, на требованиях настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово - Ненашкина Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Погодкина С.В. в судбеном заседании исковые требования поддержала.

Представитель органа опеки и попечительства Заводского района г.Кемерово, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

На основании требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя органа опеки и попечительства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания права.

В соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ РФ «О введении в действие…».

Спорные отношения между сторонами возникли до введения в действие ЖК РФ, т.е. до 01.03.05 г., поскольку из пояснений истца в судебном заседании и письменных материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено в 2002 году, после чего они вселились туда и проживают в нем по настоящее время.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с абз. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно п. 2 ст. 53 ЖК РСФСР, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п. 1 ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 ЖК РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользование жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним члены его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Судом установлено, что спорным жилым помещением является трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 69,4 кв.м., в том числе жилой площадью 43,4 кв.м.

Факт родственных отношений между истцом и несовершеннолетними ФИО1, 2000 года рождения и ФИО2, 2009 года рождения подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о рождении последних (л.д. 15, 16).

ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была предоставлена Погодкину А.П. на семью из трех человек (он, жена – ФИО11 дочь – ФИО12.) по договору найма на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).

Жилое помещение было предоставлено Погодкину А.П. в связи с его работой в ОАО «Химволокно АМТЕЛЛ-КУЗБАСС».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г.Кемерово с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение в связи с тем, что это жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится, истцу было рекомендовано обратиться в суд (л.д. 19).

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией г. Кемерово был заключен договор краткосрочного найма спорного жилого помещения, в соответствии с п. 1.1. которого спорное жилое помещение Администрацией г. Кемерово предоставлено во временное владение и пользование истцу Погодкину А.П. и членам его семьи: жене – третьему лицу по делу ФИО13 дочери ФИО14 и дочери ФИО15 (л.д. 17-18).

Срок найма спорного жилого помещения по настоящему договору устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Настоящий договор распространяется на отношения Наймодателя и Нанимателя фактически сложившиеся с ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1 договора краткосрочного найма).

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с пунктом 3 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Очевидно, что сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Предпосылки для такого вывода дает и правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в Обзоре Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года и указывающая на то, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указано выше, спорное жилое помещение было предоставлено Погодкину А.П. на семью из трех человек в качестве служебного жилого помещения в связи с его работой в ОАО «Химволокно АМТЕЛЛ-КУЗБАСС».

Из имеющейся в деле копии трудовой книжки в отношении истца Погодкина А.П. усматривается, что он 7 лет проработал в организации, предоставившей ему спорное жилое помещение, не смог отработать 10 лет по не зависящим от него причинам, в связи с прекращением деятельности организации (л.д. 8-14).

Истец с членами своей семьи были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях (по договору найма на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ) и постоянно проживают в спорном жилом помещении с момента вселения по настоящее время.

С учетом того, что из представленных документов следует, что у истца, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних дочерей ФИО1 и ФИО2, других жилых помещений в собственности не имеется, спорное жилое помещение должно быть отнесено в число муниципального имущества, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира является собственностью г. Кемерово. Организация – ОАО «Химволокно АМТЕЛЛ-КУЗБАСС», предоставившая истцу Погодкину А.П. данную квартиру как служебную – ликвидирована, следовательно, статус служебной квартиры данная жилая площадь утратила.

Поскольку спорное жилое помещение является собственностью города Кемерово, то в силу ст. 7 ЖК РФ применительно к ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", после введения ЖК РФ в силу спорное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения и к отношениям по пользованию этим жилым помещением подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Следовательно, истец и несовершеннолетние дети последнего ФИО1 и ФИО2 вправе пользоваться спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем они вправе требовать заключения с ними договора социального найма.

Учитывая указанные обстоятельства, поскольку спорные правоотношения истца с наймодателем спорного жилого помещения возникли в период действия ЖК РСФСР и продолжают действовать до настоящего времени, а договор социального найма в письменной форме с ним не заключался, истец приобрел право на спорное жилое помещение, истец Погодкин А.П. и его несовершеннолетние дети были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях как члены семьи нанимателя, где и продолжают проживать до настоящего времени, с момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени они открыто владеют указанным имуществом, их права на указанное имущество не были оспорены, они осуществляли все права и несли все, предусмотренные законодательством, обязанности нанимателей жилого помещения, поскольку спорное жилое помещение в установленном порядке в специализированный жилищный фонд отнесено не было, значится как жилое помещение - квартира и спорное жилое помещение должно быть отнесено в число муниципального имущества, то суд считает законным и обоснованным требование о заключении договора социального найма жилого помещения с наймодателем данного жилого помещения, поскольку квартира в Реестр федеральной собственности не включена, как указано выше, спорное жилое помещение должно быть отнесено в число муниципального имущества, в связи с чем договор социального найма должен быть заключен с Администрацией г.Кемерово в письменной форме, при этом поскольку в силу действующего законодательства договор социального найма не может быть заключен с несколькими лицами одновременно, то он должен быть заключен с нанимателем – Погодкиным А.П., а несовершеннолетние дети последнего должны быть указаны в договоре в качестве членов семьи нанимателя этого жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Погодкина Александра Петровича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, удовлетворить.

Признать за Погодкиным Александром Петровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г.Кемерово заключить с Погодкиным Александром Петровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с включением в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Агафонов

Решение изготовлено в окончательной форме 23.10.2017 года