Решение суда о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма № 2-702/2017 ~ M-392/2017

Дело № 2-702/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2017 года                                 г.Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.А. Солод,

при секретаре     А.Ю. Бобровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шубинского В.А., Шубинского Д.В., Шубинского А.В. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Шубинский В.А., Шубинский Д.В., Шубинский А.В. обратились в суд с требованиями к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ГУ МВД России по Алтайскому краю) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /// по договору социального найма.

Свои требования мотивировали тем, что +++ между Шубинским В.А. и Отделом организации капитального строительства ГУВД по АК был заключен договор найма служебного жилого помещения №... на квартиру №... ///. По условиям договора квартира предоставлена нанимателю и членам его семьи – Шубинскому А.В., Шубинскому Д.В.

+++ Шубинский В.А. по акту приема – передачи принял указанное жилое помещение под чистовую отделку собственными силами и средствами. После проведения ремонтных работ вселился в квартиру, с +++ вселившиеся лица были зарегистрированы по месту жительства в квартире, до настоящего времени проживают в нем, несут расходы по его содержанию.

Спорное жилое помещение является федеральной собственностью, закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Алтайскому краю.

В +++ года истцы обратились к ответчикам с заявлением о предоставлении возможности приватизировать квартиру. В удовлетворении заявления было отказано, поскольку истцы проживают в квартире на основании договора найма служебного жилого помещения.

Истцы полагают такой отказ незаконным, поскольку спорная квартира в установленном законом порядке не отнесена к специализированному жилищному фонду, а, следовательно не является служебной, в связи с чем может быть отнесена к фонду социального использования.

Истцы Шубинский В.А., Шубинский Д.В., Шубинский А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель Шубинского В.А. – Волков Е.А. на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в описательной части решения

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю – Болгова О.И. в суд не явилась, извещена надлежаще, просила о рассмотрении иска в свое отсутствие. Ранее против удовлетворения требований возражала, полагая принятое решение о невозможности приватизировать занимаемое истцами жилое помещение, законным и обоснованным.

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в суд своего представителя не направило, извещено. В письменном отзыве полагали заявленные требования необоснованными, указывая на то, что в законе отсутствуют положения, позволяющие в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком помещении на основании договора найма служебного помещения, право пользования им на условиях договора социального найма.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть настоящий спор при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУВД по Алтайскому краю от +++ Шубинскому В.А. – начальнику медицинской части ОМСН, имеющему состав семьи 4 человека выделена служебная трехкомнатная квартира № ... ///, общей площадью ... кв. м., жилой площадью ... кв.м.

В тот же день между ООКС ГУВД по Алтайскому краю, в лице начальника Т (наймодатель) и Шубинским В.А. (наниматель) заключён договор найма служебного жилого помещения №..., согласно которому наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры общей площадью ... кв. м, расположенное в ///, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы в ГУВД по Алтайскому краю.

+++ право собственности на спорное жилое помещение было зарегистрировано за Российской Федерацией, +++ за ГУВД по Алтайскому краю зарегистрировано право оперативного управления квартирой № ... по ///, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

С +++ истцы зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении, что подтверждается выпиской из домовой книги.

В +++ года Шубинский В.А., Шубинский Д.В., Шубинский А.В. обратились с заявлением к ответчикам с просьбой передать им в собственность в порядке приватизации занимаемое жилое помещение.

Однако заявление оставлено без удовлетворения со ссылкой на то, что истцы занимают спорную квартиру на основании договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Как усматривается из договора найма служебного жилого помещения №... от +++, находящегося в оперативном управлении ГУ МВД России по Алтайскому краю, истцам предоставлялось в пользование служебное помещение, поскольку на момент предоставления указанной квартиры, Шубинский В.А. проходил службу в ГУВД по Алтайскому краю.

В соответствии с п. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с положениями п.1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года (ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В ходе судебного разбирательства установлено, что Шубинский В.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту прохождения службы не состоит.

С +++ Шубинский В.А. состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.44 дело №2-2961/2014). Данный факт также подтверждается справкой от +++.

В настоящее время Шубинский В.А. приказом от +++ №... назначен в отряд быстрого реагирования управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю.

В соответствии с положениями ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" положения Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространяются, в том числе на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Поскольку на момент заключения Шубинским В.А. договора найма служебного жилого помещения оснований для предоставления ему жилого помещения на условиях договора социального найма, предусмотренных ст. 57 ЖК РФ, не имелось, такое помещение и на таких условиях ему и не могло быть предоставлено. Т.е. спорная квартира была предоставлена Шубинскому В.А. как служебная на время прохождения службы.

Доказательств того, что статус спорного жилого помещения изменялся, как и доказательств того, что собственник жилого помещения принимал решение об исключении жилого помещения из числа служебных, не представлены.

Отсутствие государственной регистрации статуса спорной квартиры в качестве специализированного жилищного фонда не означает отсутствие либо изменение у нее такого статуса.

Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Таким образом, оснований для признания за истцами права пользования квартирой, расположенной по адресу: /// на условиях договора социального найма не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Шубинского В.А., Шубинского Д.В., Шубинского А.В. оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы, через Ленинский районный суд г. Барнаула.

    Судья:                                Ю.А. Солод

Решение не вступило в законную силу на дату публикации