Дело № 2-1300/ 2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28.04.2017 Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Хабаровой О.В.,
при секретаре Дектянникове А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шустовой Г. Г., Шустова Д. А. к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Шустова Г.Г., Шустов Д.А. обратились в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.
Спорное жилое помещение представляет собой две комнаты жилой площадью 27,40 кв.м, в трехкомнатной квартире № < № >, расположенной по адресу: < адрес >.
Из справки Центра по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания Орджоникидзевского района следует, что в спорном жилом помещении с 04.07.1964 по 01.02.2006 была зарегистрирована наниматель Ш.М.С., с 17.04.1987 по 24.03.2006 внук Ш.А.А., с 05.05.1987 зарегистрирована другой степени родства Шустова Г.Г., с 03.09.2003 Шустов Д.А., < дд.мм.гггг > года рождения.
В обоснование иска указано, что наниматель Ш.М.С. была вселена в спорное жилое помещение на основании ордера, выданного Исполнительным комитетом депутатов трудящихся г. Свердловска в 1960, в настоящее время ордер утерян.
Вспорное жилое помещениеШустова Г.Г. была вселенав качестве члена семьи бабушки своего мужа Ш.А.А. - Ш.М.С. и фактически проживает в нем с 05.05.1987, сын Шустов Д.А. после рождения < дд.мм.гггг > также был вселен в комнату, зарегистрирован по данному адресу после получения паспорта в 14 лет.
Шустова Г.Г. расторгла брак с Ш.А.А. 27.04.1992.
Ш.А.А. скончался 12.04.2002.
19.01.2006 Ш.М.С. умерла.
Также в разные годы в жилом помещении были зарегистрированы и проживали в члены семьи нанимателя, которые в настоящее время сняты с регистрационного учета: Ш.А.И., Ш.Л.А., Ш.Л.А., Ш.Н.А.
С момента смерти Ш.М.С., Шустова Г.Г. фактически является нанимателем жилого помещения, использует комнаты для проживания, оплачивает жилищно - коммунальные услуги.
Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и включено в реестр муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург».
В ноябре 2016 Шустова Г.Г. обратилась в Администрацию Орджоникидзевского < адрес > г. Екатеринбурга по вопросу получения дубликата ордера или договора социального найма спорного жилого помещения, однако ей был отказано в связи с тем, что в Центре по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания Орджоникидзевского района отсутствует контрольный талон к ордеру или копии договора социального найма жилого помещения.
Так как в спорноежилье истцы были вселеныв качестве членов семьи прежним нанимателем, в настоящее время они фактически проживают в ней, несут обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, права пользования иным жилым помещением по договору социального найма не приобрели, просят признать за ними право пользования спорнымжильем и обязать Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга заключить договор социального найма жилого помещения, указав нанимателем Шустову Г.Г., Шустова Д.А. указать в качестве члена семьи нанимателя.
Истец Шустова Г.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что свидетельств о рождении Ш.А.А., Ш.А.И. для подтверждении родственных отношений с нанимателем Ш.М.С. не сохранилось, однако в справке о регистрации по месту жительства степень их родства с нанимателем указана. Шустова Г.Г. указана снохой, а Шустов Д.А. правнуком. После регистрации брака с Ш.А.А., Шустова Г.Г. заехала в квартиру в 1987 и вела с нанимателем Ш.М.С. общее хозяйство, имела общий бюджет, оплачивала расходы за жилищно-коммунальные услуги, участвовала в похоронах Ш.М.С. и проживает с сыном Шустовым Д.А. в спорном жилом помещении.
Шустов Д.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, сопоставив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В связи с тем, что истцы указывают, что были вселены в спорную комнату в 1987, 1988 в качестве членов семьи нанимателя, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, отношения являются длящимися, к данным правоотношениям применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного Кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
На основании ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.03.2015) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 28)
В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Из этого следует, что регистрация по месту жительства указанных несовершеннолетних граждан, проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), также должна осуществляться по месту жительства их законных представителей, так как наличие права пользования жилым помещением служит предварительным условием регистрации гражданина по месту жительства.
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78Данный вывод подтверждается и пунктом 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регистрация ребенка осуществляется по месту жительства отца или матери.
Судом установлено и подтверждается собранными по делу доказательствами, что спорное жилое помещение представляет собой две комнаты жилой площадью 27,40 кв.м в трехкомнатной квартире № < № > расположенной по адресу: < адрес >.
Из справки Центра по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания Орджоникидзевского района, поквартирной карточки следует, что в спорном жилом помещении с 04.07.1964 по 01.02.2006 была зарегистрирована наниматель Ш.М.С., с 17.04.1987 по 24.03.2006 внук Ш.А.А., с 05.05.1987 зарегистрирована другой степени родства Шустова Г.Г. (сноха), с 03.09.2003 Шустов Д.А. (правнук). Также, в разные годы в жилом помещении были зарегистрированы и проживали члены семьи нанимателя, которые в настоящее время сняты с регистрационного учета: сын нанимателя Ш.А.И. (отец Ш.А.А.), сноха Ш.Н.А. (мать Ш.А.А.), внук Ш.Л.А., внучка Ш.Л.А. (л.д. 43,44).
Как указано в иске, наниматель Ш.М.С. проживала в спорном жилье на основании ордера, что видно из сообщения от 18.05.1960 Исполнительного комитета Орджоникидзевского райсовета депутатов трудящихся г. Свердловска (л.д. 13).
В настоящее время ордер утерян, что следует из ответа Центра по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания Орджоникидзевского района, ООО УК «Рэмп Эльмаш» (л.д. 20, 21).
Согласно справке о заключении брака < № > ОЗАГС Орджоникидзевского район, Ш.А.А. заключил брак с Пименовой Г.Г. 25.05.1985, жене присвоена фамилия Шустова Г.Г. (л.д. 14).
На основании свидетельства о рождении, отцом Шустова Д.А., < дд.мм.гггг > года рождения, являлся Ш.А.А., матерью Шустова Г.Г. (л.д. 51).
Шустова Г.Г. расторгла брак с Ш.А.А. 27.04.1992 (л.д.15).
Ш.А.А. скончался 12.04.2002 (л.д.16).
19.01.2006 Ш.М.С. умерла (л.д. 17).
Как следует из ответа ОЗАГС Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, запись акта о рождении Ш.А.А., < дд.мм.гггг > года рождения, отсутствует.
Истец пояснила, что вспорное жилое помещениеШустова Г.Г. была вселенав качестве члена семьи бабушки своего мужа Ш.А.А. - Ш.М.С. и фактически проживает в нем с 05.05.1987, сын Шустов Д.А. после рождения < дд.мм.гггг > также был вселен в комнату, зарегистрирован по данному адресу после получения паспорта в 14 лет.
Истец Шустова Г.Г. исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает за жилье и коммунальные услуги, задолженности не имеет (л.д. 20, 23).
В ноябре 2016 Шустова Г.Г. обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга по вопросу получения дубликата ордера или договора социального найма спорного жилого помещения, однако ей был получен отказ в связи с тем, что в Центре по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания Орджоникидзевского района отсутствует контрольный талон к ордеру или копии договора социального найма жилого помещения.
03.02.1998 квартира < № > доме < адрес > на основании Постановления Главы г. Екатеринбурга от 21.02.1997 < № >, зарегистрирована за Муниципальным образованием г. Екатеринбург (л.д. 46).
Как следует из сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, БТИ Шустова Г.Г., Шустов Д.А. собственниками жилых помещений не являются, право бесплатной приватизации ими не использовали (л.д. 46, 49,50).
Согласно плана помещения, спорное жилое помещение является изолированным, может быть предметом социального найма (л.д. 48).
Суд считает, что Шустова Г.Г. приобрела право пользования спорной комнатой, поскольку была вселена в нее в качестве члена семьи нанимателя, вела с ней общее хозяйство, имела общий бюджет, в настоящее время исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает жилье и коммунальные услуги, что следует из платежных документов, право пользование иным жилым помещением она не приобрела.
Поскольку право пользования жилым помещением детей производно от прав родителей, то Шустов Д.А. также приобрел право пользования спорным жилым помещением, проживает и был вселен в спорную комнату после рождения в 1988.
В силу ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 3 ст. 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного Кодекса Российской Федерации, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В соответствии с п. 12 Административного регламента «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма и его расторжение», утвержденным постановлением главы города Екатеринбурга < № > от 22.05.2013, на Администрацию районов г. Екатеринбурга в лице отделов по учету и распределению жилья возложена обязанность по оформлению договоров социального найма изменения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Исковые требования удовлетворить.
Признать Шустову Г. Г., Шустова Д. А. приобретшими право пользованияжилым помещением площадью 27,40 кв.м в квартире № < № >, расположенной по адресу: < адрес >.
Обязать Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга заключить с Шустовой Г. Г. договор социального найма на жилое помещение площадью 27,40 кв.м в квартире № < № >, расположенной по адресу: < адрес >, включив в договор в качестве члена семьи, Шустова Д. А..
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение будет составлено в течение пяти дней.
Судья: О.В. Хабарова
Мотивированное решение составлено 03.05.2017.
Судья: О.В. Хабарова