Решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма № 2-3116/2017 ~ М-1880/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ      <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего: судьи И.В. Пляцок,

при секретаре судебного заседания ФИО13,

с участием представителя истца ФИО4 - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, мотивируя требования тем, что истец в ДД.ММ.ГГГГ году совместно с супругом ФИО3 была вселена в служебное жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат, и в ДД.ММ.ГГГГ году зарегистрирована в нем. Данная квартира была выделена ее супругу ФИО3 на основании решения исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 скончался ДД.ММ.ГГГГ С момента вселения и до смерти супруга они проживали одной семьей и вели общее хозяйство, так же там проживал и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В настоящее время истец не имеет никаких правоустанавливающих документов на указанную квартиру. ФИО4 обратилась с заявлением в администрацию <адрес> об исключении квартиры из числа служебных жилых помещений, но ответчик отказал, ссылаясь на то, что в решении указано о выделении ФИО3 однокомнатной квартиры. Считает отказ незаконным, поскольку с момента вселения она пользуется всем жилым помещением, несет расходы на его содержание, осуществляет ремонт. Квартира при заселении состояла из двух комнат, как и указано в техническом паспорте. Администрацией требований о ее выселении не заявлялось. Указанные обстоятельства дают основания полагать, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма. На основании изложенного просит признать за ФИО4 право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, состоящим из двух комнат, общей площадью 29,8 квадратных метра, на условиях договора социального найма.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО4 - ФИО2 в судебном заседании требований поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что истец несет обязанности нанимателя, регулярно оплачивает коммунальные платежи.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО7 пояснила, что жилое помещение - <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью <адрес> на основании решения <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. 6-й сессии, 21-го созыва. В материалы дела представлено решение исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за ФИО3 на время трудовых отношений однокомнатной <адрес> в <адрес>. При обращении истца в администрацию города с заявлением об исключении спорного жилого помещения из числа служебных ей был дан обоснованный ответ о невозможности исключения спорной квартиры из числа служебных, так как имеются разночтения в представленных документах по количеству комнат. Кроме того, истец была вселена в жилое помещение, имеющее статус служебного, до настоящего времени статус жилого помещения не изменен. В удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО4 - ФИО2, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО1, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Судом установлено, что согласно справки № отдела ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ супругом ФИО12 (Дураевой) ФИО4 является ФИО3 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельства о смерти I –ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ

Решением Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатная <адрес> закреплена как служебная за слесарем-сантехником ЖЭУ № ФИО3

Жилое помещение <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью <адрес> на основании решения <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. 6-й сессии, 21-го созыва.

Согласно поквартирной карточке жилого помещения, и лицевому счету квартиросъемщика в <адрес> жилой площадью 29,80 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО3 – наниматель (выбыл ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 - жена, ФИО8 - дочь с ДД.ММ.ГГГГ (выбыла ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 мать (выбыла ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 внучка (выбыла ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время, в данной квартире зарегистрирована и постоянно проживает ФИО4, о чем в материалах дела имеется поквартирная карточка, составленная по состоянию на 19.08.2016г., лицевой счет квартиросъемщика по состоянию на 09.08.2016г.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> представляет собой изолированное помещение общей площадью 29,8 кв.м., состоящей из двух жилых комнат.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ правообладатель объекта- <адрес> отсутствует.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справки КГУП «<адрес>инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ права ФИО4 в отношении объектов недвижимого имущества, в том числе на приватизированную квартиру, не зарегистрированы. Согласно лицевого счета по форме 36 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 начисляются платежи исходя из общей площади занимаемой <адрес>,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в адрес администрации <адрес> с заявлением об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилого фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ответом начальника жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и <адрес>м было отказано ФИО4 в исключении данной квартиры из числа служебных помещений с целью ее приватизации.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В статье 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Пунктом 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений ст. 67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Защита жилищных прав осуществляется, в числе прочего, путем признания жилищного права.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что фактически умершему ФИО3 предоставлена <адрес>.36 по <адрес> в <адрес>, что следует из представленных документов, истец занимает две комнаты в указанном жилом помещении, длительное время открыто и непрерывно пользуется им, несет расходы по его сохранению в пригодном для проживания состоянии, ремонтирует, оплачивает коммунальные платежи.

В отношении квартиры истец несет бремя расходов по оплате жилья и коммунальных услуг. За квартиру оплачивает расходы по электроэнергии, поскольку лицевой счет в установленном законом порядке не открыт, задолженность за коммунальные платежи отсутствует.

Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы – приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома – интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Следовательно, жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Судом также установлено, что <адрес> в установленном законом порядке в качестве служебной не зарегистрирована, на протяжении всего времени проживания истца в спорном жилом помещении ответчиком каких-либо требований о выселении не предъявлялось, оплата за найм и коммунальные услуги по квартире производилась. Доказательств самовольного вселения истца в силу требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что между сторонами спора сложились отношения по социальному найму жилья, а истец занимает спорную квартиру на условиях договора социального найма.

Кроме того, отсутствие ордера на квартиру, выделенную супругу истца, не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав нанимателя не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.

Учитывая установленные выше обстоятельства, а также приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес> общей площадью 29,8 кв.м. на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий                      И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ