Решение суда о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту,третье лицо: Министерство обороны российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищн

Дело № 2- №\2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 год город Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Шапошниковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Буковском С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сокурова <данные изъяты>, Сокуровой <данные изъяты> действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> <данные изъяты> к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту,

третье лицо: Министерство обороны российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Хабаровска, в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением расположенным по адресу город Хабаровск, <данные изъяты> <данные изъяты>), дом №, квартира № на период прохождения военнослужащим Сокуровым А.А. военной службы по контракту, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что Сокуров А.А. в настоящее время проходит службу по контракту в Вооруженных силах РФ. Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № № от <данные изъяты>. Сокурову А.А. на состав семьи 3 человека распределена квартира № по адресу г. Хабаровск, <данные изъяты>), д. №. Ранее спорную квартиру занимал военнослужащий Нестеров И.О., который сдал занимаемое жилое помещение <данные изъяты> г. В настоящее время истцы проживают в спорном жилом помещении, производят оплату коммунальных услуг, однако Администрация города Хабаровска отказывает в заключении договора служебного найма жилого помещения.

В судебное заседание истцы не явились, просили письменно о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов Киреева Е.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила об изложенном в иске, дополнив о том, что с истцом Сокуровым А.А. <данные изъяты>. заключен новый контракт сроком на <данные изъяты> лет, в связи с чем просила признать за истцами и несовершеннолетней дочерью право пользования жилым помещением на период прохождения Сокуровым А.А. военной службы по контракту, поскольку истцы не претендуют за заключение договора социального найма жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации г. Хабаровска Сафаров Р.А. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил о том, что спорная квартира № № в доме № <данные изъяты> в г. Хабаровске, является муниципальной собственностью, и в служебный жилищный фонд не включалась. Муниципальное образование предоставляет жилое помещение только малоимущим, а таковыми истцы не признаны в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не прибыл, представив отзыв на исковые требования истцов. Просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилое помещение. Никто не может быть произвольно лишен жилья.

Военная служба по смыслу статей 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», нормами жилищного законодательства. ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией РФ определяет, в частности, права военнослужащих и членов их семей. Правовые и социальные гарантии военнослужащим не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными правовыми актами РФ иначе как путем внесения изменений и дополнений в названный закон.

ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель. Исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим. Это корреспондирует части 2 ст. 6 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», согласно которой собственник недвижимости в жилищной сфере имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею. В том числе сдавать в наем, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.

Конституция Российской Федерации и ФЗ « О статусе военнослужащих» указывают, что военнослужащий имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 15 ч. 1 ФЗ « О статусе военнослужащих» Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии со ст. 15 п.5 ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений занимаемых военнослужащими и членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членами их семей.

Часть 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает, что жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей за счет государственного или муниципального жилищного фонда закрепленного за Министерством обороны РФ. При этом государственную регистрацию закрепления за Министерством обороны РФ такого фонда законодательные акты не предусматривают.

Статья 131 ГК РФ устанавливает обязанность регистрации права собственности на объекты недвижимости. Министерство обороны РФ не требует закрепления права собственности на квартиры находящиеся в муниципальной собственности. При этом не исключается участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования, как собственника жилья, при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеет не только местное, но и общегосударственное значение, а поэтому должны решаться совместно с государственными органами и органами местного самоуправления. Разрешение же вопроса о формах участия органов местного самоуправления и обеспечение жильем военнослужащих составляет прерогативу законодателя.

В соответствии с п. 5 ст. 12 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относится определение иных категорий граждан (кроме перечисленных в п. 4 данной статьи) в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонта РФ.

В ст. 10 ч. 1 ЖК РФ определено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают права и обязанности.

Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 19.10.2007 года за № 1588 квартира 38 в доме 46 квартал ДОС (Большой Аэродром) г.Хабаровск внесена в реестр жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска.

Установлено, что Сокуров А.А. является военнослужащим и проходит службу по контракту в Вооруженных силах российской Федерации,что подтверждается справкой по месту службы и контрактом.

Первый контракт заключен 21.08.2008г. на время обучения в военно-учебном заведении и пять лет военной службы после его окончания. Последний контракт о прохождении военной службы в ВС РФ заключен <данные изъяты>. сроком на пять лет. с <данные изъяты>.

По состоянию на <данные изъяты>. выслуга лет Сокурова А.А. составляет в календарном исчислении -<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в льготном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, что подтверждается справкой № № от <данные изъяты>. выданной войсковой частью №.

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ № № от <данные изъяты>. квартира № в доме № <данные изъяты>) г.Хабаровск распределена военнослужащему Сокурову А.А. на состав семьи из трех человек,включая супругу и несовершеннолетнюю дочь. Данное решение никем не оспорено и действует в настоящее время.

Ранее в спорном жилом помещении по адресу г. Хабаровск <данные изъяты> дом №, квартира № проживал военнослужащий Нестеров И.О., который освободил указанное жилое помещение в <данные изъяты> году, что подтверждается справкой о сдаче жилого помещения ВРУЖО № № от <данные изъяты>.

Из свидетельства о заключении брака <данные изъяты> № № от <данные изъяты><данные изъяты>. следует, что брак между Сокуровым А.А. и Сокуровой Н.В.кызы (до брака Чикина) зарегистрирован <данные изъяты>.,о чем составлена актовая запись о заключении брака № №.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> № № <данные изъяты>. несовершеннолетняя <данные изъяты>,<данные изъяты>.рождения является дочерью Сокурова А.А. и Сокуровой Н.В.кызы, о чем составлена запись акта о рождении № №.

Администрация города Хабаровска отказала истцам в заключении договора найма по тем основаниям, что муниципальное жилье в соответствии с жилищным Кодексом РФ предоставляется только малоимущим гражданам.

Суд не может согласиться с доводами Администрации города Хабаровска по изложенным выше основаниям и находит исковые требования истцов о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Хабаровск, <данные изъяты>, дом №, квартира № на период прохождения военнослужащим Сокуровым А.А. военной службы по контракту обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясьст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Удовлетворить исковые требования Сокурова <данные изъяты>, Сокуровой <данные изъяты> действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>.

Признать за Сокуровым <данные изъяты>, Сокуровой <данные изъяты>, несовершеннолетней <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Хабаровск, <данные изъяты> дом №, квартира № на период прохождения военнослужащим Сокуровым <данные изъяты> военной службы по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации,

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда, через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение одного месяца с даты вынесения решения в окончательной форме.

Судья Шапошникова Т.В.

Дата вынесения решения в окончательной форме 13 июля 2017 года.