Решение суда о признании права пользования жилым помещением № 02-0638/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2016 года г. Москва Нагатинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Соколовой Е.М., при секретаре А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-638/16 по иску СМА к Департаменту городского

имущества г. Москвы, ИВЮ о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

М.А. обратился в суд с иском к ДГИ г. Москвы, В.Ю. о признании права пользования на квартиру, обязании заключить договор социального найма. В обоснование указав, что М.А., 12.06.1978 года рождения, является инвалидом с детства (II группа). М.А. с рождения был вселен и проживал в квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. …, которая была предоставлена Смирнову А.П. (отцу истца) на основании ордера … сер. 75 от 03.03.1976 г., выданного Москворецким РИК. Решением народного суда Красногвардейского района г. Москвы от 21.06.1979 г. А.И. (мать истца) была лишена родительских прав. Отец истца –А.П. к тому времени уже умер. М.А. вначале находился в доме ребенка № 7 Ленинского РЗО. Затем решением Исполкома Красногвардейского районного совета народных депутатов г. Москвы истец был направлен в дошкольное учреждение. Указанным решением за М.А. в соответствии со ст. 306 РСФСР сохранена жилая площадь по адресу: г. Москва, ул.... Далее М.А. находился в ПНИ № 30. На основании решения комиссии Департамента социальной защиты населения г. Москвы М.А. подлежит выписке из ПНИ № 30. Истец 30.07.2015 г. обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о подтверждении его права пользования, вселении, заключении с ним договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. ….

Ответом от 18.09.2015 г. ДГИ г. Москвы сообщил М.А. о том, что принято решение об отказе в предоставлении данной государственной услуги по причине неисполнения гражданином, членами его семьи, проживающими в жилом помещении, условий договора, в том числе при наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, до полного устранения препятствий – погашения задолженности по коммунальным платежам. Истец находит данный отказ ДГИ г. Москвы в признании его права пользования, отказе в заключении договора социального найма на спорную квартиру незаконным и необоснованным. 20.03.1987 г. М.А. был выписан из спорной квартиры, в связи с его помещением в дом-интернат. В квартире была и зарегистрирована по настоящее время В.Ю. (сестра истца).

М.А. в квартире зарегистрирован не был и коммунальные платежи на него не начислялись. Поскольку в спорной квартире проживает, зарегистрирована и пользуется В.Ю., именно на нее начислялись и начисляются коммунальные платежи, то обязанность погасить образовавшуюся задолженность лежит на ней, претензии по погашению задолженности должны быть предъявлены к В.Ю. На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит признать за ним право пользования квартирой, расположенной по адресу: г. Москва, ул. ….

Обязать ДГИ г. Москвы заключить со М.А. договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. …. Взыскать с ДГИ г. Москвы в пользу истца юридические расходы в размере …руб.

Представитель истца Т.В. в судебном заседании доводы, изложенные в иске с учетом их уточнения поддержала. Пояснила, что М.А. на данный момент находится в интернате и пока в спорной квартире не проживает, однако полагает, что за истцом сохраняется право на указанное жилое помещение.

Просила заявленные исковые требования с учетом их уточнения удовлетворить.

Истец М.А., представитель ответчика ДГИ г. Москвы, ответчик В.Ю. в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду неизвестно, в связи с чем, спор рассмотрен в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ.

В материалах дела от представителя ответчика ДГИ г. Москвы имеется отзыв на иск, согласно которому просит в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать, а также рассмотреть спор в свое отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, на основании нижеследующего.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную отдельную квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. … площадью жилого помещения 50,6 кв.м., общей площадью помещения 48,4 кв.м., жилой – 33,4 кв.м.

В настоящее время в спорной квартире постоянно зарегистрирована В.Ю., 1983 года рождения.

М.А., 1978 года рождения выбыл из жилого помещения 20.03.1987 г. в дом- интернат.

Согласно ответу Департамента социальной защиты населения г. Москвы от 02.07.2015 г. М.А. может быть выписан из ПНИ № 30.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на ст. 306 РСФСР, ст.ст.71, 68 ЖК РФ.

Вместе с тем, в силу ч. 1-3 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку жилищные правоотношения являются длящимися, применению подлежат лишь действующие нормы материального права.

Статьи 296-341 ГК РСФСР утратили силу (Указа ПВС РСФСР от 24.02.1987 г.).

Законодательством РФ, регулирующего социальное обслуживание граждан, сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в настоящее время не предусмотрено.

Статьей 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Исходя из смысла ст.ст.69, 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи, т.е. письменного согласия.

При этом, исходя из общих положений гражданского права, относящихся к заключению и форме договора, именно с момента внесения изменений в договор социального найма возникает право на жилое помещение у новых членов семьи.

Регламент подготовки договора на право пользования жилым помещением утвержден постановлением Правительства Москвы от 07.08.2007 г. № 662-ПП (ред. от 09.06.2015 г.).

На основании п. 1.4.1 Регламента, договор социального найма заключается с гражданином, если он не был ранее заключен при предоставлении жилого помещения по ордеру на основании решения органа исполнительной власти города Москвы (уполномоченного лица).

Пунктом 2.2 Регламента определен перечень документов, подлежащих представлению заявителем либо его представителем для подготовки Договора, а именно: 1. заявление по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту; 2. документы, удостоверяющие личность заявителя либо его представителя и подтверждающие полномочия представителя (доверенность, оформленную в установленном порядке); 3. копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность всех членов семьи: для граждан старше 14 лет – паспорт, для детей до 14 лет – свидетельство о рождении; 4.

документы о заключении либо расторжении брака, если указанные лица подлежат включению в Договор, дополнительное соглашение; 5. документы, подтверждающие родственные отношения, если указанные лица подлежат включению в Договор, дополнительное соглашение; 6. договор социального найма, найма, безвозмездного пользования жилым помещением – при заключении дополнительного соглашения, договора найма, безвозмездного пользования жилым помещением на новый срок; 7. документы, подтверждающие наличие оснований для вселения: согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих с заявителем по месту жительства в жилом помещении, и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством; решение суда; иные документы, подтверждающие право на вселение в жилое помещение, в соответствии с законодательством; 8. документы, подтверждающие изменение состава семьи в связи с выбытием кого-либо из членов семьи из жилого помещения; 9.

документы, подтверждающие исполнение условий Договора, в том числе по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (при заключении Договора на новый срок, дополнительного соглашения); 10. документы, подтверждающие изменение (уточнение) площади жилого помещения (общей / жилой площади жилого помещения): при переустройстве или перепланировке; при образовании коммунальной квартиры; в иных случаях, предусмотренных законодательством; 11. иные документы, содержащие сведения об изменениях или обстоятельствах, послуживших основанием для обращения.

В соответствии с п. 2.7 Регламента, основаниями для отказа в приеме заявления и документов на подготовку Договора, дополнительного соглашения является представление неполного комплекта документов.

Договор социального найма в отношении спорного жилого помещения не заключен. По данному вопросу М.В. в ДГИ г. Москвы (ранее – ДЖП и ЖФ г. Москвы) не обращалась, обращение же является правом гражданина.

Истцом документы, установленные в п. 2.2 Регламента поданы не были.

Кроме того, из Единого жилищного документа в отношении спорной квартиры усматривается наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг на сумму 133 678 руб. 59 коп.

Довод истца о не проживании в жилом помещении, в связи с чем, жилищно- коммунальные услуги на него не начислялись, задолженность должна быть погашена исключительно В.Ю. не обоснован, исходя из подп. 9 Регламента.

Заявляя требование о признании за Смирновым М.А. права пользования жилым помещением истец не указал, в чем заключается нарушение ДГИ г. Москвы его прав по данному пункту иска.

ДГИ г. Москвы в заключении договора социального найма истцу не отказывал.

Ответ от 18.08.2015 г. за № …, об отказе истцу в заключении договора социального найма не свидетельствует, а предлагает предоставить документы, предусмотренные п. 2.2 Регламента, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.08.2007 г. № 662-ПП.

При изложенных обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования М.А. к ДГИ г. Москвы, В.Ю. о признании права пользования на квартиру, обязании заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец понес юридические расходы, связанные с рассмотрением дела в размере..руб. что подтверждается договором № 577 от 17.11.2015 г., квитанциями № 000677 от 22.11.2015 г. на сумму..

руб. и № 000003 от 18.01.2016 г. на сумму … руб.

Поскольку исковые требования М.А. о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма, оставлены судом без удовлетворения, то и требования истца о взыскании с ДГИ г. Москвы юридических расходов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении исковых требований СМА к Департаменту городского имущества г. Москвы, ИВЮ о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Соколова Е.М.