Решение суда о признании права пользования на условиях социального найма, обязании заключения договора социального найма жилого помещения № 2-2165/2017 ~ М-2257/2017

Дело № 2-2165/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего Брижатюк И.А.,

при секретаре Хоренко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске

            5 сентября 2017 года

дело по иску Соломкина А. А. к Департаменту жилищной политики администрации г.Омска, администрации г.Омска о признании права пользования на условиях социального найма, обязании заключения договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Соломкин А.А. обратился в суд с требованием к Департаменту жилищной политики администрации г.Омска, администрации г.Омска о признании права пользования на условиях социального найма, обязании заключения договора социального найма жилого помещения.

В обоснование требований истец указал, что он зарегистрирован 12.08.1997г. на жилплощади у своего отца – Соломкина А. А. вместе с матерью – С.Н.А. и братом – С.С.А. по адресу: <адрес>.

В комнату № по данному адресу его отец был заселен <данные изъяты> на основании ордера № от 03.01.1989г., т.к. решением приемной комиссии <данные изъяты> (протокол № от 19.12.1988г.) он был зачислен в аспирантуру с отрывом от производства. После снятия с регистрационного учета в 2013-2016г.г. родителей и брата он один зарегистрирован по данному адресу. Члены его семьи договор социального найма жилого помещения не заключали. Ордер на занимаемое жилое помещение не обнаружили.

Решением Первомайского районного суда г.Омска от 28.01.2011г. по делу № была признана недействительной государственная регистрация права собственности на здание по адресу: <адрес>, за <данные изъяты>, а также было признано за жильцами, обратившимися с соответствующим заявлением, право пользования на условиях социального найма рядом комнат. Ни он, ни члены его семьи с подобным заявлением в суд не обращались.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г.Омска от 19.04.2017г. дом по адресу: <адрес>, является жилым и находится в собственности муниципального образования городской округ г.Омск Омской области. В связи с изменением статуса дома с общежития на жилой муниципальный дом он испытывает затруднения в реализации своего права на помещение, в котором он зарегистрирован, а также в оформлении правильной записи при получении нового паспорта по достижении 20 лет (без приписки «общ» и квартиры вместо комнаты).

При обращении в Департамент жилищной политики администрации города Омска по вопросу заключения договора социального найма, им был получен отказ в предоставлении данной муниципальной услуги и предложено обратиться в суд.

Просит суд признать за ним право пользования на условиях социального найма квартирой <адрес>, обязать Департамент жилищной политики администрации города Омска, заключить с ним договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены Азизова Г.А., Азизов Н.А., Азизова М.Н.

В судебное заседание истец Соломкин А.А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Соломкин А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что С.Н.А. (мать истца) снялась с регистрационного учета в доме <адрес> в 2016г., Соломкин А.А. (отец истца) снялся с регистрационного учета в 2011г. В 2001г. он купил квартиру и они всей семьей съехали из дома <адрес>. Истцу на дату переезда из спорного жилого помещения было 4 года. Комнату в указанном доме он хотел сохранить для ребенка, чтобы, когда истец достигнет совершеннолетия, он смог в ней проживать и самостоятельно распорядиться ею. После того как он купил квартиру они всей семьей переехали из общежития и перестали активно пользоваться спорным жилым помещением. Несмотря на то, что пользование жилым помещением было прекращено, у него существовала устная договоренность с Азизовым Н.А., что комнату № будет контролировать Азизов Н.А. с семьей и пользоваться этой комнатой также будут они. Какое-то время он сдавал комнату в аренду своим родственникам, они проживали в комнате и поддерживали в ней порядок. Затем дверь в его комнате сняли и эта комната стала использоваться в качестве кладовой. Расходы по оплате коммунальных услуг в спорном доме он не нес, т.к. в то время, когда он там проживал, коммунальные услуги жильцы не оплачивали, в последующем все оплаты производили арендаторы, которые проживали в его комнате. Когда жильцы дома обращались в суд с исками о заключении договора социального найма жилого помещения, он с иском в суд не обращался. В комнате № (<данные изъяты> кв.м.) он жил с 1994г. по 1995г. С 1995г. по декабрь 2001г. он жил в комнате №. С 1989г. по 1994г. он жил в комнате под номером №. Истец родился в комнате №. Прописка у истца в комнате №, т.к., когда он родился, эта комната была обозначена под номером №.

Представители ответчиков - Департамента жилищной политики администрации города Омска и администрации города Омска - в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены.

Третье лицо Азизова Г.А., просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Суду сообщила, что в спорной комнате она проживает с 1994г. Соломкин А.А. не проживает в доме <адрес> с 2001г. оплату коммунальных услуг он не производит, его вещей в доме нет. В настоящий момент комнату № площадью <данные изъяты> кв.м и комнату № площадью <данные изъяты> кв.м занимает ее семья. Они сделали в этих комнатах ремонт. Решением суда за ними признано право пользования комнатой №.

Третьи лица – Азизов Н.А., Азизова М.Н. – в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьих лиц Азизовой Г.А., Азизова Н.А., Азизовой М.Н. – Матягина Г.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Дополнительно сообщила, что истец не проживает в спорной комнате с 2001г. Истцу на момент покупки квартиры его отцом было 4 года, семья Соломкиных долгое время пыталась не выписываться из комнаты, чтобы в последующем доказывать, что они якобы пользовались помещением. Представитель истца не мог давать разрешение на то, чтобы в спорную комнату въехали Л.О., или иные третьи лица, т.к. он не являлся ее собственником. У истца изначально не было прав на комнату №, т.к. родился он в другой комнате. Одна регистрация не порождает за собой права пользования жилым помещением. Соломкины не несли расходов на содержание и ремонт жилого дома. Поскольку истец никогда не проживал в спорной комнате, то и право пользования спорной комнатой у него возникнуть не может.

Выслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области на основании решения Центрального районного суда г.Омска от 17.09.2015г. по делу №, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Омска от 19.04.2017г. Указанной выпиской также подтверждается, что Постановлением администрации города Омска от 06.10.2016г. № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» указанный многоквартирный дом признан аварийным.

Согласно выписке из ЕГРН квартира <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м находится в собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

02 января 1989 года Сибирским Научно-производственным объединением «Колос» Соломкину А. А., являющемуся аспирантом, выдан корешок ордера № на право занятия жилой площади – комнаты №, площадью <данные изъяты> кв.м, в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, на состав семьи в количестве один человек. Из корешка ордера следует, что указанное жилое помещение предоставлено Соломкину А.А. (отцу истца - представителю) в пользование на период его работы на данном предприятии, в организации, учреждении или на период работы в учебном заведении.

Справкой от 21.12.1988г. №, выданной <данные изъяты> подтверждается, что Соломкин А.А. (отец истца) решением приемной комиссии от 19.12.1988г. зачислен в аспирантуру с отрывом от производства по специальности «<данные изъяты>» на период с 20.12.1988г. по 20.12.1991г.

Согласно поквартирной карточке на квартиру <адрес> на основании ордера № от 03.01.1989г., выданного <данные изъяты> нанимателем квартиры является Соломкин А. А., членами семьи нанимателя являются жена - С.Н.А. дети - С.С.А. и Соломкин А.А.

Согласно данным паспорта, а также карточки прописки истец Соломкин А.А. зарегистрирован с рождения и по настоящее время по адресу: <адрес>.

При этом его отец Соломкин А.А. согласно карточек прописки был зарегистрирован по адресу <адрес>, общежитие, также как и С.С.А. 1991 года рождения, старший сын Соломкина А.А., без указания номера комнаты.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на дату регистрации истца Соломкина А.А. в спорном жилом помещении, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Таким образом, истец Соломкин А.А. в установленном законом порядке был вселен в 1997г. в комнату <адрес> как член семьи нанимателя.

В ходе судебного заседания представитель истца не отрицал тот факт, что истец выехал из спорной комнаты в 2001г. и с указанного периода времени более в спорной комнате и иных комнатах <адрес>, истец не проживал. Выезд истца из комнаты был связан с тем, что его отец приобрел в собственность квартиру, в которую он и другие члены его семьи переехали. Таким образом, выезд истца из комнаты не носил вынужденного характера, а был связан с улучшением жилищных условий.

Из пояснений третьего лица следует, что в спорной комнате в настоящее время проживает ее дочь, в комнате сделан ремонт и она используется по назначению. Согласно поквартирной карточке Азизова Г.А. с декабря 1993г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из пояснений свидетелей И.Ю.Г. следует, что он проживал в спорном доме до 2014г. Соломкина А.А. он знает, поскольку в период с 1989 г. до начала 2000-х годов последний проживал в <адрес>. В последующем Соломкин А.А. приобрел квартиру и выехал из спорного жилого дома. После выезда из дома Соломкин А.А. и его дети участия в жизни многоквартирного дома не принимали, коммунальные услуги не оплачивали, вещей Соломкина А.А. в доме не имеется. Семья Азизовых проживает в настоящее время в комнатах № и № дома <адрес>, в указанных комнатах ими сделан ремонт, оплата коммунальных услуг ими производится.

Из пояснений свидетеля Ф.А.С. следует, что он проживает в доме <адрес> с 2005г. по настоящее время. Соломкина А.А. он не знает, со слов жены знает, что указанный человек ранее проживал в доме. Он занимается организацией оплаты коммунальных услуг в спорном многоквартирном доме: жильцы дома денежные средства в счет оплаты горячего водоснабжения и водоотведения сдают ему, а он уже рассчитывается с ресурсоснабжающими организациями. Соломкин А.А. оплату коммунальных услуг не производит. Вещей Соломкина А.А. в доме не имеется.

Согласно ст. 66 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на дату выезда истца из жилого дома <адрес>, в случаях временного отсутствия нанимателя, кого-либо из членов его семьи или всех этих лиц (статьи 60 и 62) временно отсутствующие сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 89 Жилищного кодекса РСФСР, части 3 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место, договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», если отсутствие в жилом помещении члена семьи нанимателя не носит временного характера, то наниматель вправе потребовать в судебном порядке признания его утратившим право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что истец выехал из спорного жилого помещения более 16 лет назад, прекратил выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в жилом помещении. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в течение 16 лет после его выезда из жилого помещения имелись обстоятельства, препятствующие его проживанию в спорной квартире.

Суд отмечает, что само по себе наличие у истца регистрации по спорному адресу не является безусловным обстоятельством, свидетельствующим о возникновении у него жилищных прав на данное жилое помещение, так как регистрация является лишь административным актом, который сам по себе не порождает права на владение и пользование жилым помещением, проживание в нем. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ и законами РФ, в том числе жилищных прав.

Пояснениями представителя истца, третьего лица, свидетелей подтверждается, что наниматель спорной квартиры Соломкин А.А. совместно с членами своей семьи, в том числе истцом, выехал в 2001 году, из указанного жилого помещения в другое постоянное место жительства. Тем самым в силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма на спорную квартиру был им расторгнут.

При этом представителем истца не отрицается, что все годы оплата за помещение истцом не вносилась. Сохранение регистрации в спорном помещении матери истца С.Н.А. до 02.03.2016 г. не подтверждает право пользования истца спорным помещением на условиях договора социального найма до настоящего времени.

Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям статьи 66 Жилищного кодекса РСФСР и статьи 71 Жилищного кодекса РФ, в силу которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Учитывая вышеизложенное, то, что истцом предоставлены противоречивые данные о предоставлении помещения в общежитии (разные даты выдачи ордера и разные номера ордера) суд приходит к выводу, что требования Соломкина А.А. о признании за ним права пользования на условиях социального найма квартирой <адрес> и обязании заключения договора социального найма жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

           В иске Соломкина А. А. к Департаменту жилищной политики администрации г.Омска, администрации г.Омска о признании права пользования на условиях социального найма, обязании заключения договора социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г.Омска.

                                              Мотивированное решение изготовлено 11.09.2017г. Решение не вступило в законную силу.