Решение суда о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма № 02-0426/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января город Москва

Тушинский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при секретаре Тихоновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0426/16 по иску Скворцовой Е.А., Скворцова С.Ю., Скворцова А.С., Скворцова А.С. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Скворцова Е.А., Скворцов С.Ю., Скворцов А.С., Скворцов А.С. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу город Москва, *** на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование заявленного иска истцы указывают, что 29 октября 2001 года решением совместного заседания правления и профсоюзного комитета СПК племзавод-колхоз «Завет Ильича», с учетом решения жилищной комиссии профкома, Скворцовой Е.А. (тепличнице), на семью из 4-х человек (она, муж, сын *** г.р., сын *** г.р.) предоставлена на условиях субаренды трехкомнатная квартира общей площадью 96,8 кв.м., жилой 56,1 кв.м., расположенная в доме-новостройке по адресу: город Москва, ***. 04 января 2002 года между Скворцовой Е.А. (субарендатор) и СПК племзавод-колхоз «Завет Ильича» (арендатор) был заключен договор субаренды указанного жилого помещения, находящегося в собственности города Москвы, сроком на 5 лет. 29 июня 2009 года в соответствии с п. 1.1 распоряжения Правительства Москвы от 4 августа . № 1765-РП «О реализации жилых помещений бывшим сотрудникам СПК племзавод-колхоз «Завет Ильича», на основании распоряжения префекта СЗАО города Москвы № 1932рм, Скворцовой Е.А. предоставлено право заключения договора коммерческого найма указанного жилого помещения. 28 августа 2009 г. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы со Скворцовой Е.А. заключен срочный договор найма (коммерческого) спорного жилого помещения, сроком на 5 лет, для использования в целях проживания семьи Скворцовых в составе 4-х человек. 02 июня 2014 г. Скворцовой Е.А. подано заявление в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (далее – ДЖП и ЖФ г. Москвы) о заключении договора социального найма спорного жилого помещения. Из ответа ДЖП и ЖФ г. Москвы от 10 июля 2014 г. следует, что отсутствуют основания для заключения договора социального найма, так как суммарная площадь всех жилых помещений или их частей превышает . на человека. Этим же ответом было предложено рассмотреть вопрос о предоставлении указанной квартиры по договору коммерческого найма или купли-продажи с рассрочкой. 28 ноября 2014 г. Скворцовой Е.А. в ДЖП и ЖФ г. Москвы подано заявление о рассмотрении вопроса заключения договора социального найма жилого помещения площадью, определенной в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 5 части 6 статьи 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29, на основании Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений». 10 марта 2015 г. Департамент городского имущества города Москвы сообщил, что оснований для предоставления жилого помещения по договору социального не имеется, так как согласно п. 1.2. Распоряжения Правительства Москвы от 4 августа . № 1765-РП «О реализации жилых помещений бывшим сотрудникам СПК племзавод-колхоз «Завет Ильича» площадь занимаемого жилого помещения превышает нормы предоставления жилого с учетом состава семьи.

В связи с отказом в заключении договора социального найма, истец обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец – Скворцова Е.А., представитель истца по доверенности Степанова Н.В. исковые требования поддержали.

В судебное заседание представитель ответчика – Департамента городского имущества города Москвы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Поскольку ответчиком не представлены суду сведения о причинах неявки, с учетом мнения истца, полагавшего возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав позицию истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимозависимости, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Скворцова Е.А. с 01 апреля 1987 г. работала в колхозе «Завет Ильича», Племзаводе-колхозе «Завет Ильича», СПК (племзавод-колхоз) «Завет Ильича» и была уволена 20 января 2000 года по сокращению численности штата по ст. 33 п.1 КЗоТ РФ (л.д. 30-31).

Согласно выписке из протокола № 4 совместного заседания правления и профсоюзного комитета СПК (племзавода-колхоза) «Завет Ильича» от 29 октября 2001 года решено согласиться с решением жилищной комиссии профкома СПК предоставить жилую площадь на условиях субаренды работникам СПК (племзавода-колхоза) «Завет Ильича»: Скворцовой Е.А. – тепличнице на семью из 4-х человек (она, муж, сын *** г.р., сын *** г.р.) трехкомнатную квартиру общей площадью 96,8 кв.м. жилой 56,1 кв.м., расположенную в доме-новостройке по адресу: г. Москва, ***. Заключить с указанными лицами договоры субаренды (л.д. 7).

4 января 2002 года между Департаментом муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы и Сельскохозяйственным производственным кооперативом (племзавод-колхоз) «Завет Ильича» Красногорского района был заключен договор аренды жилого помещения № 13-08-13, предметом которого являлось жилое помещение, расположенное по адресу: город Москва, ***, находящееся в собственности города Москвы, предназначенное для использования в целях проживания семьи сотрудника организации. Срок аренды данного жилого помещения установлен на 5 лет.

4 января 2002 года был заключен договор субаренды жилого помещения № I по адресу *** между Сельскохозяйственным производственным кооперативом (племзавод-колхоз) «Завет Ильича» и Скворцовой Е.А. (л.д. 8). Согласно пункту 1.1 указанного договора его предметом явилось предоставление арендатором в субаренду в срочное возмездное пользование жилого помещения, находящегося в собственности города Москвы, расположенного по адресу: город Москва, административный округ Северо-Западный, дом ***, состоящую из 3-х комнат общей площадью без летних 96,8 кв.м., общей площадью с летними 96,8 кв.м., жилой площадью 56, 1 кв.м., для использования в целях проживания граждан: Скворцовой Е.А., Скворцова С.Ю. – муж, Скворцова А.С., *** г.р., Скворцова А.С., *** г.р. Срок субаренды жилого помещения устанавливается на 5 лет с 4 января 2002 года по 3 января 2007 года (л.д. 8).

Как следует из распоряжения Правительства Москвы от 04 августа 2008 года № 1765-РП «О реализации жилых помещений бывшим сотрудникам СПК племзавод-колхоз «Завет Ильича» (далее – распоряжение от 04 августа 2008 года № 1765-РП), в соответствии с решением Мосгорисполкома и Мособлисполкома от 13 апреля 1988 года № 721-524 «О мерах по обеспечению строительства объектов агропромышленного комплекса племзавода-колхоза «Завет Ильича» СПК «Завет Ильича» под расчетную численность работников тепличного комбината в 1999-2003 гг. выделены жилые помещения по договорам аренды с последующим заселением по договорам субаренды работникам предприятия.

Таким образом, правовым актом города Москвы изначально определены основания предоставления жилых помещений работникам Племзавода «Заветы Ильича» - договор субаренды.

Согласно пункту 1.1 распоряжения Правительства Москвы от 04 августа 2008 года № 1765-РП, в связи с ликвидацией СПК племзавод-колхоз «Завет Ильича», истечением сроков договоров аренды и субаренды и в целях выполнения пункта 1.2 вышеназванного решения Мосгорисполкома и Мособлисполкома принято предложение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об оформлении 19 семьям занимаемых ими жилых помещений по договорам найма сроком до 5 лет. По истечении сроков договоров найма предусмотрено заключение в установленном порядке договоров социального найма жилых помещений при соответствии размера жилых помещений норме представления, договоров найма или купли-продажи, в том числе с рассрочкой платежа – при превышении нормы представления, согласно пункту 1.2 распоряжения.

Таким образом, вид заключаемого по истечению срока действия договора найма жилого помещения – договор социального найма, найма или купли-продажи определялся в зависимости от обеспеченности площадью жилого помещения.

Согласно выписке от 14 июля 2009 года из распоряжения Префекта Северо-Западного административного округа города Москвы от 29 июня 2009 г. № 1932-рп на право заключения договора коммерческого найма жилого помещения, Скворцовой Е.А. предоставлена на срок 5 лет отдельная квартира из 3 комнат по адресу: ***, общей площадью 56,1 кв.м. Состав семьи нанимателя (4 чел): Скворцова Е.А. наниматель, Скворцов С.Ю. – муж, Скворцов А.С. – сын, Скворцов А.С. – сын (л.д. 14). Указанная выписка является единственным законным основанием для заключения договора коммерческого найма жилого помещения, находящегося в государственной и муниципальной собственности города Москвы. Гражданин обязан в течение 15 дней после получения выписки из решения органа исполнительной власти заключить с наймодателем договор коммерческого найма жилого помещения (л.д. 14).

25 августа 2009 года между Скворцовой Е.А. и Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе был заключен договор найма (коммерческого) жилого помещения № 582026346 (л.д. 15-16) на основании выписки из распоряжения Префекта Северо-Западного административного округа № 1932-рп от 29.06.2009 г., согласно которому наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к собственности г. Москвы, расположенное по адресу: город Москва, Северо-Западный АО, ***, состоящая из 3 комнат площадью 56.1/96.8 кв.метров, для использования в целях проживания: Скворцовой Е.А. – наниматель, Скворцова С.Ю. – муж, Скворцова А.С. – сын, Скворцова А.С. – сын. Срок найма жилого помещения устанавливается 5 лет с 25 августа . по 25 августа .

Как подтверждается материалами дела, истцам жилое помещение не могло быть предоставлено по договору социального найма, так как его размер – 96,8 кв.м., превышал норму предоставления, установленную ч. 3 ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее – Закон города Москвы № 29), согласно которому норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека (18 кв.м. х 4 = 72 кв.м.)

Суд критически относится к доводам истцов о возможности предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП. Как следует из Определения Верховного Суда РФ от 17 апреля 2013 года № 5-АПГ13-8, при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого заявителем Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае (как это было выше отмечено) являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В то же время, как подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение было изначально предоставлено истцу на основании договора субаренды жилого помещения и служебным жилым помещением не являлось.

Согласно части 1 статьи 17 Закона города Москвы № 29, жители города Москвы, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категорий граждан, установленных настоящим Законом. Статья 23 Закона города Москвы № 29, предусматривающая общие положения по предоставлению жилых помещений по договору социального найма устанавливает, что жилые помещения из жилищного фонда города Москвы по договору социального найма предоставляются жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления им жилых помещений по договору социального найма, а также жителям города Москвы, признанным в установленном настоящим Законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Как усматривается из материалов дела, истцы на жилищном учете не состоят, в связи с чем им не может быть предоставлено жилье по договору социального найма.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что жилищное законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности заключения договора социального найма жилого помещения относительно жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях коммерческого найма.

Распоряжение префекта Северо-Западного административного округа № 1932-рп от 29 июня 2009 года о предоставлении истцам жилого помещения на условиях договора коммерческого найма не оспаривалось, недействительным не признавалось.

Кроме того, пункт 1.2 распоряжения Правительства Москвы от 4 августа 2008 года № 1765-РП «О реализации жилых помещений бывшим сотрудникам СПК племзавод-колхоз «Завет Ильича», согласно которому при превышении нормы предоставления размера жилых помещений по истечении договоров найма следует заключать в установленном порядке договоры найма или купли-продажи, также не оспаривался, недействующим не признавался. Действие указанного правового акта распространяется на конкретные правоотношения, возникшие у бывших сотрудников СПК племзавод-колхоз «Завет Ильича», в том числе Скворцовой Е.А. и города Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд также учитывает, что как следует из письма Департамента городского имущества города Москвы от 10 марта 2015 года № ДГИ-ГР-10632/15-1, мужу Скворцовой Е.А. – Скворцову С.Ю. принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 19/100) жилой дом общей площадью 72,2 кв.м., жилой площадью 51,2 кв.м. по адресу: Московская область, Красногорский район, пос. ***; жене сына Скворцовой Е.А. – Скворцова А.С. Макковеевой Е.А. принадлежит на праве долевой собственности (1/2 доли) двухкомнатная квартира общей площадью 46,6 кв.м. по адресу: Московская область, Красногорский район, пос. ***. (л.д. 23).

Кроме того, как следует из этого же письма Департамента городского имущества города Москвы Скворцова Е.А. обратилась с заявлением 14 июля 2014 года о предоставлении ей занимаемой квартиры по адресу: город Москва, *** по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 05 августа 2014 года № Р58-7572 Скворцовой на семью из четырех человек (Скворцова Е.А., муж Скворцов С.Ю., сын Скворцов А.С. *** г.р., сын Скворцов А.С. *** г.р.) жилое помещение предоставлено по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. Однако от заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа Скворцова Е.А. отказалась в связи с высокой выкупной стоимостью (л.д. 24).

Таким образом, Скворцова Е.А. проявила намерение и волю заключить договор купли-продажи с учетом требований жилищного законодательства Российской Федерации и города Москвы, следовательно, признав данный вид передачи ей и ее семье жилой площади соответствующим действующему жилищному законодательству Российской Федерации и города Москвы, однако отказалась от его заключения исключительно из-за высокой стоимости выкупной цены.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что законных оснований для удовлетворения искового заявления Скворцовой Е.А., Скворцова С.Ю., Скворцова А.С., Скворцова А.С. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании Департамента городского имущества города Москвы заключить договор социального найма на жилую площадь по адресу: город Москва, *** не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

в удовлетворении искового заявления Скворцовой Е.А., Скворцова С.Ю., Скворцова А.С., Скворцова А.С. к Департаменту городского имущества города Москвы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в окончательной форме 01 февраля 2016 года

Судья