Решение суда о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации № 2-4382/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд <адрес>,

в составе председательствующего судьи Компанеец А.Г.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

«21» сентября 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Администрации <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Кировский районный суд <адрес> в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 с иском к департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указал, что 16.09.1998 г. на основании ордера № ему, как работнику Муниципального унитарного предприятия тепловых сетей и котельных, на семью из 3 человек предоставлено жилое помещение – <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ МУ ПТСК ликвидировано по решению суда. С момента вселения в спорное жилое помещение они постоянно проживают в нем, зарегистрированы в нем, несут расходы по его содержанию, право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовали. Спорное жилое помещение относится к муниципальному образованию городской округ <адрес>, вид права - казна. Полагает, что спорная квартира после ликвидации МУ ПТСК в процессе передачи в муниципальную собственность утратила статус служебной, соответственно к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, и решений муниципальных органов о снятии статуса служебного жилья с указанной квартиры для ее приватизации не требуется. Департамент жилищной политики Администрации <адрес> отказал в исключении квартиры из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>. В результате он и его дочь не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения в установленном законом порядке. Просили признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение по 1/2 доли за каждым.

Истец ФИО3, действующий в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки не сообщил, направил представителя

Представитель истцов ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что указанное жилое помещение предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями. Истец несет бремя ответственности за содержание жилого помещения с 1998 года. Полагает, что с ликвидацией МУ ПТСК в процессе передачи квартиры в муниципальную собственность, квартира утратила статус служебной. Более того, отсутствует соответствующее решение о включении данной квартиры в число служебной.

Представители ответчика департамента жилищной политики Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Судом по личной инициативе к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>, которая о дате слушания дела уведомлена, представителя в суд не направила, отзыв не представила.

Представители третьих лиц департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, от ФИО6, ФИО7 поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования поддержали в полном объеме. Представили согласие на приватизацию квартиры истцом. От права на приватизацию указанной квартиры отказались.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Из содержания ст. 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку настоящие правоотношения возникли в период действия ЖК ФИО2, к ним применимы отчасти нормы указанного кодекса.

В соответствии со ст. 105 ЖК ФИО2 порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО2. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО2 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается ФИО2. Согласно ст. 106 ЖК ФИО2 с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно п. 58 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденных Постановлением Исполнительного комитета <адрес> ФИО2 народных депутатов и Президиума ФИО2 федерации Омских профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ N 414 (далее - Правила), предоставление служебных жилых помещений гражданам производится в соответствии с перечнем категорий работников, установленным федеральным и областным законодательством.

В соответствии с п. 59 Правил служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения органом местного самоуправления <адрес> гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое служебное помещение.

Пунктом 60 Правил предусмотрено, что выдача ордера, а также вселение в служебное жилое помещение производится в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного, муниципального жилищного фонда.

С ДД.ММ.ГГГГ ЖК ФИО2 утратил силу, и с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации.

В силу ст. 92 ЖК РФ в специализированный жилищный фонд включены служебные жилые помещения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По правилам ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Материалами дела установлено, что согласно ордеру №, выданному на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, работнику ПТСК ФИО3 на семью из 3 человек предоставлено на условиях социального найма жилое помещение общей площадью 33 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Указанная квартира включена в число служебной жилой площади ПТСК <адрес> и закреплена за истцом ФИО3 (л.д. 27).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанное выше жилое помещение предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с МП <адрес> «ПТСК», где ФИО3 работал слесарем КИП.

Из копии лицевого счета № следует, что в указанной выше квартире значатся зарегистрированными с 1998 года, ФИО3 (наниматель), ФИО1 (дочь нанимателя), ФИО7 (жена нанимателя), ФИО6 (дочь нанимателя) выписаны ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 31).

Согласно Кадастрового паспорта жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> является жилым помещением, общей площадью 32,5 кв.м. (л.д. 15).

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м., расположенная в <адрес> в <адрес> относится к муниципальному образованию городской округ <адрес>, вид права: казна. Указанный дом введен в эксплуатацию на основании Постановления Главы Администрации <адрес> «О вводе в эксплуатацию 92-квартирного жилого дома по <адрес> № в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д. 73).

МУ ПТСК ликвидировано по решению судебного органа ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 в заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность гражданам отказано по причине отсутствия правовых оснований для исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма (л.д. 19).

По информации, предоставленной Департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № исх-ДИО/8840, спорная квартира в реестре муниципального имущества <адрес> значится как собственность муниципального образования городского округа <адрес>, вид права - казна (л.д. 73).

По данным ТУ Росимущества в <адрес> объект недвижимости по адресу: <адрес> реестре федерального имущества не значится (л.д. 66).

Согласно данным Министерства имущественных отношений <адрес> спорное помещение в реестре имущества <адрес> не значится (л.д. 68).

Материалами дела также установлено, что вселяясь в спорное жилое помещение в 1998 году, истцы постоянно проживают в нем до настоящего времени с оформлением регистрации по месту жительства по указанному адресу, на имя истца ФИО3 открыт лицевой счет, начисляются коммунальные платежи.

Разрешая заявленные исковые требования, суд полагает, что истцы вселены в занимаемое ими жилое помещение в установленном законом порядке и приобрели право на проживание в нем, что стороной ответчика не опровергнуто.

Как следует из материалов дела, истцы желают приватизировать занимаемое ими жилое помещение в собственность, проживая в нем на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Между тем, стороной ответчика в материалы дела не представлен документ, которым спорное жилое помещение в установленном порядке и уполномоченным органом отнесено к специализированному жилищному фонду и сохраняет такой статус до настоящего времени, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что независимо от наличия ордера со штампом «служебная», следует считать, что истцы занимают спорное жилое помещение на условиях социального жилищного найма и не имеется препятствий к приобретению его в собственность в порядке приватизации по желанию истцов.

Если исходить из того, что до предоставления истцу, указанное жилое помещение решением уполномоченного органа в установленном порядке было отнесено к специализированному жилищному фонду, то необходимо принять во внимание следующее.

Истец полагает, что решений о снятии служебного статуса и исключения названного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не требуется, т.к. квартира утратила статус служебной при передаче ее в муниципальную собственность после ликвидации Муниципального предприятия <адрес> «ПТСК», он занимает квартиру на условиях договора социального жилищного найма.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В жилищном законодательстве, в т.ч. в ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» отсутствуют нормы, регламентирующие последствия передачи служебных жилых помещений, закрепленных за государственным или муниципальным предприятиями либо учреждениями, в ведение органов местного самоуправления.

Разрешая заявленные требования, суд, применяя положения Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Постановления Верховного ФИО2 РФ от дата N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Постановления Правительства N 711-ПП, ст. 101 ЖК ФИО2, исходит из того, что на момент предоставления истцу служебного жилого помещения действовал ЖК ФИО2, согласно ст. 101 которого, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданам, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета ФИО2 народных депутатов. Следовательно, в настоящее время квартира, в которой проживают истцы, передана в муниципальную собственность в силу приложения N 3 к Постановлению Верховного ФИО2 РФ N 3020-1, в связи с чем отказ нанимателям в приватизации жилья, нарушает их права на приобретение в собственность занимаемого ими жилого помещения в порядке приватизации. Факт передачи служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности или было закреплено за государственным предприятием и учреждением на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса спорного жилого помещения. Следовательно, поскольку спорная жилая площадь находится сейчас в муниципальной собственности, она утратила статус служебного жилого помещения и к ней должен быть применен режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., принятие решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность, служебные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

    С учетом вышеизложенного, истцы, по мнению суда, обладают всеми правами и обязанностями, вытекающими из правоотношений договора социального жилищного найма <адрес> в <адрес>, в том числе правом на приватизацию указанного жилого помещения.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность всех проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность - долевую или совместную.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно, данных ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», Управления Росреестра по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах, зарегистрированных на спорное жилое помещение.

Как следует из содержания ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В ходе судебного разбирательства стороной истца представлены надлежащие доказательства того факта, что ранее истцы правом на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно не пользовались.

В соответствии с Постановлением Президиума ВС РФ от 10.08.2005г. (обзор судебной практики), если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Таким образом, истцы обладают правом на приватизацию занимаемого ими жилого помещения и по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приобретение этого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцы в спорное жилое помещение вселились законно, длительное время в нем постоянно проживают на условиях договора социального найма, правом бесплатной приватизации не воспользовались, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования истцов в полном объёме, признав за ФИО3, ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации по 1/2 доли за каждым в праве общей долевой собственности

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО3, ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации по 1/2 доли за каждым в праве общей долевой собственности.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Председательствующий:         А.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.