Решение суда о признании права на получение жилищной субсидии № 2-1261/2017 ~ М-377/2017

Дело № 2-1261/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 г.                                г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре Лихачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мамай АВ к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Мамай Анна Владимировна обратилась в суд с иском к Администрации города Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение жилищной субсидии.

В обоснование иска указала, что ее отец погиб ДД.ММ.ГГГГ г. на территории Республики Афганистан, в связи с чем ее мать Зинченко Р.Р. получала пенсию Министерства обороны по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ г. Зинченко Р.Р. и она встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с тем, что она (истец) имеет статус члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, является нуждающейся в улучшении жилищных условии, и встала на учет до ДД.ММ.ГГГГ г., то обладает правом на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в порядке очередности в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года, однако до настоящего времени ни жилое помещение, ни денежная субсидия на приобретение жилья ей не предоставлено, своего жилья истица не имеет. Просит признать за ней право на получение из средств федерального бюджета жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения; обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ее в областной реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставить ей за счет средств федерального бюджета жилищную субсидию на приобретение жилого помещения в собственность.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Селедкин Ян, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, поддержал исковые требования.

Представители ответчиков Администрации г.Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, при надлежащем извещении не приняли участия в судебном заседании.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области (далее-Министерство) Романов А.Р., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.68), возражал против иска, подержал письменный отзыв, согласно которому Министерство осуществляет учет обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года. Решением жилищной комиссии Тракторозаводского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. №<данные изъяты> истец с матерью приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по общему списку в связи с тем, что они проживали в общежитии. Таким образом, истец с матерью были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не как члены семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий. В настоящее время, в связи с тем, что Мамай А.В. с матерью проживает в квартире, состоящей из двух комнат, по адресу: г<адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., она снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.64-66).

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Жилищное законодательство основывается, в том числе, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий, в том числе, работники органов внутренних дел, участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениям ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 01.01.2005 года.

В силу пункта 1 статьи 29 и пункта 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня.

Судом установлено, что решением жилищной комиссии Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска за № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. семья Зинченко Р.Р. из 4-х человек поставлена на учет по списку № <данные изъяты> общему, очередь № <данные изъяты>, как нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 56, 61).

На момент постановки Зинченко Р.Р. на учет по месту ее регистрации по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., кроме нее, зарегистрированы: Газлетдинов Р. (отец), Газлетдинова Х. (мать), Хасанов Т.М. (муж), Мамай А.В. (дочь), Зинченко О.В. (дочь), что подтверждается справкой УСКБ ЖЭУ (л.д. 53-54).

Решением исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 27.03.1984 года N 112 «Об установлении единой нормы жилой площади для принятия граждан на учет и предоставления жилья в населенных пунктах области» установлена единая норма жилой площади для принятия граждан на учет на территории Челябинской области 6 кв.м. на одного человека.

Исходя из изложенного, основаниями для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее приведенной учетной нормы, либо проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В связи с обеспеченностью менее учетной нормы, приходящегося на каждого члена семьи (5,65 кв.м.), истец в составе семьи своей матери была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании решения жилищной комиссии администрации Тракторозаводского района от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> по общему списку.

Согласно постановлению Главы города Челябинска от 21.02.2005 года №282-п статус жилого помещения в общежитии изменен на статус жилищного фонда социального использования с правом граждан на приватизацию жилых помещений. В связи с перерегистрацией адрес жилого помещения изменился на ул.Грибоедова, дом 48, комнаты 13,14.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005 года, установлены частью 2 статьи 6 названного закона.

Согласно справке ООО «ЖЭУ-1» от ДД.ММ.ГГГГ г., в настоящее время Мамай А.В. зарегистрирована в комнатах <адрес>, вместе с ней зарегистрированы племянник Зинченко К.С., мать Зинченко Р.Р., сестра Пузикова О.В., что подтверждается справкой ООО ЖЭУ-1, поквартирной карте ООО Компании «Жилкомсервис» (л.д. 11, 57).

Исходя из количества зарегистрированных в квартире лиц (4 человека), обеспеченность жилой площадью на каждого человека в настоящее время составляет <данные изъяты> кв.м., что более учетной нормы, установленной решением исполкома Челябинского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанное выше жилое помещение, согласно выписке из ЕГРП от 08.11.2016 года, находится в собственности Зинченко К.С. и Зинчинко Р.Р.по ? доли каждому (л.д. 58).

На основании распоряжения Администрации г.Челябинска №1042-е от 31.01.2017 года Зинченко Р.Р., Пузикова (Зинченко) О.В., Мамай А.В. сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченность жилой площадью жилого помещения, принадлежащего на праве общей долевой собственности Зинченко Р.Р. и членам ее семьи, свыше учетной нормы, установленной до введения в действие ЖК РФ) (л.д. 43).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5- ФЗ «О ветеранах» в качестве одной из мер социальной поддержки, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Полномочия по обеспечению жильем указанных выше категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В Челябинской области данные полномочия осуществляет Министерство.

Обеспечение жильем указанной выше категории в Челябинской области, как следует из п.2 ст. 2 Закона Челябинской области от 28 января 2010 года № 528-ЗО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий»), осуществляется в форме предоставления жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилых помещений.

Порядок предоставления жилищных субсидий на приобретение жилого помещения в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретения жилого помещения на территории Челябинской области категориям граждан, указанных в ст. 1 настоящего закона, определяется Правительством Челябинской области.

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июля 2006г. № 149-П "О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем", утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений (далее - Положение).

В соответствии с Положением Министерство на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, осуществляет формирование областного реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., претендующих на получение жилищной субсидии либо единовременной денежной выплаты (далее - Областной реестр).

Областной реестр формируется в той же хронологической последовательности, в которой граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как установлено судом, истец с матерью были приняты на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по общему списку, в связи с проживанием в общежитии, и не как члены семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В связи с тем, что семья Зинченко Р. Р. из четырех человек утратила право состоять на учете в муниципальном образовании «город Челябинск» в связи с обеспеченностью выше учетной нормы (6 кв. м) жилой площади, суд полагает, что правовые основания для включения Мамай А. В. в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, по городу Челябинску, отсутствуют.

Кроме того, по сведениям Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, изложенным в письме № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., Мамай А.В. в Реестре ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, по Челябинской области, не состоит; с заявлением по вопросу включения в список не обращалась. Документы, подтверждающие наличие статуса члена семьи погибшего умершего) инвалида боевых действий и ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий и вставшего на учет до 1 января 2005 года, ею не представлены (л.д.38-39).

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Мамай АВ к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения, либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, возложении обязанности включить в областной реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: п/п

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья                             Хабарова Л.В.