Решение суда о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения № 02-5915/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2015 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Каркиной Ю.В., при секретаре Дудакове А.Н., с участием истца Козлитина Д.В., представителя истца Нурмухамедова Р.Ш., представителя ответчика Пантелеева А.В., представителя ответчика Юровой А.П., представителя третьего лица Мирсковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5915/2015 по иску Козлитина Д.В. к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Козлитин Д.В. обратился в суд с иском к ответчикам Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать Козлитина Д.В. умерла ***. Постановлением главы Александровского района Владимирской области от 06.02.2009 его попечителем была назначена бабушка Разумовская М.К., постоянно зарегистрированная и имеющая постоянное место жительство в городе Москве по адресу: г. ***, по указанному адресу истцу была оформлена регистрация по месту пребывания до 13.11.2015. На письменные обращения в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и в Управление социальной защиты населения района Отрадное г. Москвы истцом получены отказы в постановке на учет в городе Москве для предоставления жилья, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку он поставлена учет для предоставления жилья во Владимирской области. Полагает отказы незаконными, поскольку его местом жительства с 2008 года является город Москва, а именно место жительства его попечителя. Просит суд признать за ним право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в городе Москве по договорам найма специализированных жилых помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец Козлитин Д.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, в судебном заседании пояснил, что в настоящее время регистрации по месту пребывания в г. Москве у него нет.

Представитель истца Козлитина Д.В. по доверенности Нурмухамедов Р.Ш. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, в судебном заседании пояснил, что опекун и законный представитель Козлитина Д.В. имеет постоянное место жительство в г. Москве; квартира, в которой постоянно зарегистрирован истец находится в собственности у других лиц, истец состоит в очереди на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда во Владимирской области.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы по доверенности Пантелеев А.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Юрова А.П. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения района Отрадное г. Москвы по доверенности Мирскова Ю.Н. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В силу ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу Закона города Москвы «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве» дополнительные гарантии по социальной поддержке, устанавливаемые настоящим , предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Согласно Закона города Москвы «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является город Москва;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в городе Москве;

3) город Москва является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом населенном пункте Российской Федерации.

Согласно , Постановления Правительства Москвы №854-ПП от 02.10.2007 «Об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» вопросы о предоставлении жилых помещений в соответствии с настоящим Положением рассматриваются на Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Городская межведомственная комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа принимает решение о предоставлении жилого помещения ребенку или об отказе в предоставлении.

В силу прямого указания ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется тем субъектом Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Содержащееся в Закона города Москвы «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве» положение о том, что жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы обеспечиваются лишь те дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, местом жительства которых является город Москва, соответствует нормам ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствие с ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Согласно ГК РФ попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, Козлитин Д.В. родился *** года в с. Черниково Старооскольского района Белгородской области.

С 06 мая 2008 года Козлитин Д.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***.

*** мать Козлитина Д.В.– Мещерская Е.А. умерла, отец Козлитин В.А. вписан в свидетельство о рождении ребенка на основании заявления матери.

Постановлением главы Александровского района Владимирской области №251 от 06 февраля 2009 года над несовершеннолетним Козлитиным Д.В. установлено попечительство, попечителем назначена Разумовская М.К., проживающая по адресу: г. ***.

Постановлением руководителя муниципалитета Отрадное в г. Москве №МСУ-52ОП от 23 марта 2009 года были назначены денежные средства на содержание подопечного Козлитина Д.В. с возмещением расходов, с ***.

После установления попечительства Козлитин Д.В. был зарегистрирован временно по месту пребывания по адресу места жительства своего попечителя – Разумовской М.К. по адресу: г. *** с 27.10.2009 по 25.06.2012. При этом Козлитин Д.В. остался быть зарегистрированным по месту жительства по адресу: ***.

Постановлением главы Александровского района Владимирской области №3 от 24 марта 2011 года Козлитин Д.В. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ст. 57 ЖК РФ, включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот. детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Александровскому району.

25 июня 2012 года по достижении возраста 18 лет и, как следствие, по окончании периода, на который было установлено попечительство, Козлитин Д.В. снят с регистрационного учета по месту пребывания по адресу квартиры своего попечителя.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, сторонами не оспаривались и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

В период с 27.10.2009 по 25.06.2012 Козлитин Д.В. имел право временного пользования жилым помещением своего попечителя и временно проживал в г. Москве по адресу: пр-д Якушкина, д. 1, кв. 207.

Однако, как следует из содержания ГК РФ, место жительства попечителя не признается местом жительства несовершеннолетнего подопечного, достигшего возраста 14 лет.

На момент установления попечительства над Козлитиным Д.В. ему было полных 14 лет, поэтому сам по себе факт проживания истца в Москве у своего попечителя не подтверждает то обстоятельство, что место жительства попечителя, в период с 27 октября 2009 года являлось местом жительства Козлитина Д.В.

В то же время иные имеющиеся в деле доказательства подтверждают то обстоятельство, что в период временного пребывания Козлитина Д.В. под попечительством Разумовской М.К., место жительства попечителя являлось для истца местом пребывания, а не местом жительства.

Попечитель истца Разумовская М.К. не предоставляла свое жилое помещение для постоянного проживания Козлитина Д.В., жилое помещение было предоставлено для временного проживания подопечного на конкретный срок. Поскольку на момент регистрации по месту пребывания возраст истца превышал 14 лет, то эти действия в силу действующего законодательства не могли быть осуществлены без его личного участия. Таким образом, Козлитин Д.В. не мог не осознавать, что жилое помещение его попечителя является для него не местом жительства, а местом временного пребывания.

В период регистрации по месту пребывания на жилой площади попечителя Козлитин Д.В. сохранял право постоянного пользования жилым помещением по адресу регистрации по месту жительства в г. Александров Владимирской области.

Обратившись в Администрацию Александровского района Владимирской области и встав на жилищный учет в марте 2011 года в возрасте 16 лет, Козлитин Д.В. выразил намерение получить жилое помещение как ребенок, оставшийся без попечения родителей, именно в г. Александров и тем самым подтвердил свою правовую связь с г. Александров как с местом своего жительства.

Поскольку место жительства попечителя в г. Москве не являлось местом жительства Козлитина Д.В., а другого жилья в г. Москве у истца не имелось и не имеется, то г. Москва не может быть признан местом его жительства.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что город Москва не является местом жительства истца, а потому у него не возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в городе Москве по договорам найма специализированных жилых помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку это право может быть им реализовано в г. Александров Владимирской области, где он состоит на жилищном учете как лицо, нуждающееся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории граждан "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Козлитина Д.В. к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд г. Москвы в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Каркина