Решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения постоянному месту жительства № 2-946/2017 ~ М-803/2017

Дело № 2-946/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2017 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего судьи – Костевской И.Д.,

при секретаре Гунько А.В.,

с участием представителя истца Бабенко Р.В., действующего на основании доверенности от ДАТА, представителя ответчика Дулениной Е.М., действующей по доверенности № от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбачева Сергея Викторовича к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения постоянному месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Горбачев С.В. обратился в суд с названным иском, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в ВС РФ, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с назначением наказания в виде лишения свободы условно и с 25.09.2009г. исключен из списков части. Выслуга лет в календарном исчислении составила 15 лет. На основании решения Краснореченского гарнизонного военного суда от 14.10.2009г., приказом Главнокомандующего ВВС от 26.01.2010г., изменено основание увольнения с военной службы на досрочное увольнение по состоянию здоровья, в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограничено годным к военной службе. По последнему месту военной службы он был обеспечен служебным жилым помещением, находящемся в закрытом военном городке по адресу <адрес>-2, <адрес> на основании ордера от ДАТА., где он проживает до настоящего времени, другого жилья не имеет. Еще до исключения из списков личного состава, 31.08.2009г. он обращался с рапортом об изменении основания увольнения, где одновременно ставил вопрос о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, путем получения и реализации государственного жилищного сертификата, изъявил желание уволиться после обеспечения его постоянной жилой площадью. В листе беседы им также указывалось о том, что на увольнение согласен после обеспечения жилой площадью по установленным нормам. Полагает, что в связи с изменением основания увольнения с военной службы у него возникло гарантированное государством право на обеспечение постоянным жилым помещением, в связи с чем, он неоднократно обращался в войсковые части с рапортами о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, однако решение жилищного вопроса было оставлено без рассмотрения. Ответчиком ему было отказано в признании нуждающимся в получении жилого помещения, в связи с тем, что он не был поставлен на учет до момента исключения из списков части. С данным решением ответчика истец не согласен, поскольку право на обеспечение жилым помещением у него возникло в связи с изменением основания увольнения с военной службы, т.е. после исключения из списков части. При этом, еще до исключения из списков личного состава, при подаче рапорта об изменении основания увольнения, он обращался с просьбой о постановке его на соответствующий учет. Считает, что нарушение должностными лицами установленного порядка рассмотрения обращений и непринятие мер по его рапортам, не может лишить его права на гарантированное государством жилищное обеспечение по установленным законом нормам. Считает, что ответчик своим отказом нарушил имущественные права истца на получение жилого помещения.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, просит рассмотреть дело без его участия. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Бабенко Р.В. исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, суду дополнительно пояснил, что в период прохождения военной службы у истца не было возможности обратиться с заявлением для постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, поскольку он был уволен на основании приговора суда, впоследствии основание увольнения в 2010 г. было изменено, после чего истец обратился с заявлением о постановке на учет, однако в этом ему было отказано. В настоящее время право истца на получение жилого помещения по избранному месту жительства не реализовано. Просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика Дуленина Е.М. с иском не согласилась, суду поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, суду пояснила, что истец в период службы не обращался с соответствующими документа для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства, в связи с чем, таковым не был признан. Истец проживает в жилом помещении, переданном в муниципальную собственность в связи с открытием военного городка. Приказом Главнокомандующего было изменено основание увольнения истца, однако сам приказ отменен не был. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец проходилвоенную службув Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 29.07.1994г. по 25.09.2009 г. Приказом № от 06.08.2009г. досрочно уволен с военной службы в связи с назначением наказания в виде лишения свободы условно. Исключен из списков личного состава части с 25.09.2009г. Выслуга лет в календарном исчислении составила – 14 лет 11 мес., в льготном – 20 лет 03 мес.

Решением Краснореченского гарнизонного военного суда от 14.10.2009г. действия командира войсковой части №, связанные с отказом в предоставлении к изменению основания увольнения Горбачева С.В. с военной службы с подпункта «д» п.2 ст. 51 на подпункт «б» п.3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно-годным к военной службе, признаны незаконными. На командира войсковой части № возложена обязанность произвести все необходимые действия по изменению основания увольнения. В остальной части требований Горбачеву С.В. о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с предоставлением к увольнению с военной службы, приказов Главнокомандующего Военно-воздушными силами № от 6.08.2009г. в части увольнения с военной службы и командира войсковой части № № от 20.08.2009г. в части исключения из списков личного состава части, а также о восстановлении его в списках личного состава части, отказано.

Приказом Главнокомандующего ВВС от 26.01.2010г. №, изменено основание увольнения с военной службы на досрочное увольнение по состоянию здоровья.

06 мая 2006г. по договору найма служебного жилого помещения № ФИО6 на состав семьи из трех человек, включая жену ФИО7 и дочь ФИО8 на время прохождения службы предоставлено служебное жилое помещение по адресу <адрес> А, <адрес>, где истец зарегистрирован по настоящее время.

31 августа 2009 года Горбачев С.В. обратился к командиру войсковой части № с рапортом о направлении Главнокомандующему военно-воздушными силами необходимых документов для изменения оснований увольнения, одновременно просил включить его в программу на получение ГЖС.

1 апреля 2010 года Горбачев С.В. обратился с рапортом к командиру войсковой части № о восстановлении в списках личного состава части для производства полного расчета по всем видам довольствия и решения вопроса о предоставлении жилья по избранному месту жительства, путем предоставления ГЖС.

Согласно ответу командира войсковой части № от 09.04.2010г. № вопрос о восстановлении Горбачева С.В. в списках части не может быть рассмотрен, поскольку к рапорту не приложены копии документов, на основании которых он подлежит восстановлению в списках части.

Ответом от 17.06.2010г. № Горбачеву С.В. отказано в восстановлении в списках части, поскольку нет законных оснований для его восстановления.

29.06.2010г. истец с аналогичными требованиями обращался к командиру войсковой части № согласно ответу командира войсковой части № т 08.07.2010г. для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства после увольнения истцу необходимо обратиться к командиру войсковой части № с заявлением о зачислении в списки очередников на получение жилья, с приложением необходимых документов.

23.12.2015г. истец обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о признании нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства в г.Хабаровске.

Ответом ФГКУ «Востокрегионжилье» № от 22.01.2016г. в признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма истцу отказано, поскольку Горбачев С.В. не признан нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на дату исключения из списков войсковой части.

В силу абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон N 76-ФЗ) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (пункт 18 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Из приведенных норм права следует, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.

С учетом изложенных обстоятельств и вышеприведенных положений законодательства РФ, касающихся обеспечения военнослужащих, увольняемых с военной службы жилыми помещениями, суд приходит к выводу о том, что истец не относится к категории военнослужащих, на которых распространяются вышеприведенные положения ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающих обязанность федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по обеспечению военнослужащего, уволенного с военной службы жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, поскольку, как было установлено судом, истец до 01.01.2005г. в орган местного самоуправления с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, жилищной комиссией восковой части, в которой проходил военную службу в период военной службы, перед увольнением в установленном законом порядке с рапортом на включение в список нуждающихся в получении жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства не обращался, соответственно таковым признан не был. К ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения истец обратился лишь в 23.12.2015г., уже будучи уволенным с военной службы, не являясь военнослужащим.

Таким образом, истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих обращение в период военной службы и при увольнении в установленном порядке с рапортом о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также о признании его таковым.

Как следует из архивной справки ФГКУ «Востокрегионжилье» от 05.06.2017г. № в архиве ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, в переданных документах ФГУ «Восточная КЭЧ района» Минобороны России, учетное дело для обеспечения жилым помещением, военнослужащего Горбачева С.В., отсутствует.

Обращение по вопросу признания нуждающимся в улучшении жилищных условий к ответчику истцом было направлено в 2015г. после увольнения с военной службы, когда истец уже утратил статус военнослужащего.

Доводы представителя истца о невозможности обращения истца в установленном порядке с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в период военной службы в связи с тем, что первоначально основанием увольнения истца явился приговор суда, отклоняется судом в связи с его несостоятельностью, поскольку данное обстоятельство также не исключало реализацию истцом права на обращение с указанным заявлением в период военной службы. Кроме того, как следует из рапорта истца от 31.08.2009 г., последний способ обеспечения его жилой площадью избрал получение государственного жилищного сертификата, что являлось его правом выбора. Тот факт, что после увольнения истца с военной службы, статус военного городка как закрытого был изменен, в связи с чем, отпали основания для выделения истцу государственного жилищного сертификата, также не является основанием для изменения способа обеспечения жилым помещением в виде обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, поскольку данный способ обеспечения в период военной службы истцом не избирался.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец права на получение жилого помещения по избранному месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, то есть Министерства обороны РФ, не имеет.

Таким образом, ответчик не вправе было ставить истца после утраты им статуса военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства.

С учетом установленных судом обстоятельств, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Горбачева Сергея Викторовича к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения постоянному месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 3 июля 2017г.

Судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: Судья И.Д.Костевская

<данные изъяты>

<данные изъяты>