Решение суда о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением № 2-2190/2017 ~ М-727/2017

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2017 года.

Дело № 2-2190/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 24.04.2017 г.

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Коршуновой Е.А., при секретаре Дубининой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО16 к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО17 предъявили иск к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о признании комнаты <адрес> –жилым помещением, о признании права пользования данной комнатой на условиях социального найма.

У истцов с <данные изъяты> года возникло законное право пользования спорной комнатой.

Ответом Администрации города Екатеринбурга от 26.10.2016г. истцам было отказано в удовлетворении их просьбы о переводе спорной комнаты из статуса «нежилая» в «жилую». Основанием отказа Администрация города Екатеринбурга считает то, что ордера на занятие комнаты у истцов нет. А имеющаяся у истцов копия выписки из протокола заседания комитета профсоюзного комитета от 12.02.1992 года не заверена надлежащим образом и не заменяет выдачу ордера на спорное помещение.

Спорная комната № <адрес>

Истцы проживают в спорной комнате с <данные изъяты> года на основании решения профсоюзного комитета прядильного производства Свердловского камвольного комбината. Предоставлена эта комната именно семье ФИО18 состоящей из 4-х человек. И сама ФИО19. и ее муж - ФИО20 в 90-х годах являлись работниками Свердловского камвольного комбината.

Жилой дом под <адрес> до <данные изъяты> года имел статус общежития. Находился дом №<адрес> на балансе Свердловского камвольного комбината и предназначался для проживания его работников.

На основании Постановления Главы города Екатеринбург от 14.05.2003 года «О приеме в муниципальную собственность общежитий расположенных по адресам: ул. <адрес>, встроенных нежилых помещений сооружений внешнего благоустройства от ОАО «Уралтекс», дом <адрес> принят в муниципальную собственность.

Какого-либо отдельного распоряжения о включении «нежилого» помещения при постановленном Постановлении о собственность не имеется.

Факт проживания истцов в спорном помещении как в жилом помещении подтверждается архивной выпиской из Центра по регистрации граждан по месту жительства. В выписке указывается, что в комнате №<данные изъяты>, как в жилой, были зарегистрированы истцы и третье лицо.

Из ответа БТИ Екатеринбурга также следует, что после инвентаризации спорной комнаты она признана жилой комнатой.

Профком Свердловского камвольного комбината также предоставил спорную комнату семье ФИО21 и членам ее семьи для проживания как жилой комнатой.

По статьям 50, 51 и 106 ЖК РСФСР заключение договора найма жилого помещения в письменной форме не требовалась, достаточно было открыть на имя нанимателя финансовый лицевой счет.

Муниципальное образование - город Екатеринбург, будучи собственником спорных жилых помещений, в силу закона, каких-либо действий по прекращению права пользования со стороны семьи ФИО22. спорной комнатой на протяжении более 24 лет (с <данные изъяты> года) не предпринимало, из чего следует, что спорные правоотношения истцом фактически были одобрены. При этом установлено, что ответчики открыто пользовались спорной комнатой. Проживали в комнате. Оплачивали коммунальные услуги.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса РФ).

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя свои жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 4 ст.З ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ).

Прав и законных интересов других жильцов в соответствии со ст. 25-29 ЖК РФ истцы также не нарушают.

На основании вышеизложенного, истцы просили признать комнату <адрес> жилым помещением, признать за ФИО23 и ФИО24 право пользования по договору социального найма жилой комнатой <адрес>

В судебном заседании истица и ее представитель Беллавин доводы иска поддержали.

Представитель ответчика Администрации города Екатеринбурга, Лунегова Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований, по причине того, спорная комната является нежилым помещением и на нее не может быть признано право пользования на условиях социального найма.

Представитель ответчика Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга Колотова Е.В. поддержала доводы представителя Администрации города Екатеринбурга.

Третьи лица Багрецова М.В., действующая за себя и за несовершеннолетних Багрецову А.И., Багрецову А.И., а также третье лицо - Зяблицкий В.Л., извещенные судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 15,16, 62 ЖК РФ, а также согласно ст. 673 Гражданского кодекса РФ, объектом жилищных прав граждан являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Квартира - это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых домах, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Жилое помещение - замкнутая ячейка жилого дома, отвечающая, прежде всего, таким качествам, как изолированность и пригодность для постоянного проживания.

Изолированность предполагает сообщение с внешним окружением, находящимся за пределами квартиры, посредством надлежаще оборудованного выхода на лестничную площадку, во двор, на улицу, и нахождением всех видов удобств (центральное отопление, водопровод, канализация, горячее и холодное водоснабжение, газовая или электрическая плита) внутри квартиры.

Соответствие санитарным и техническим требованиям предполагает изоляцию стенами от внешних климатических и погодных условий, шума и т.д., обеспечивающего соблюдение температурного режима, безопасного для здоровья и жизни проживающих в нем граждан.

Будучи изолированным, помещение становится жилым при условии, если уровень его санитарной и технической пригодности соответствует возможности постоянного в нем проживания (в течение всех сезонов года, а не только в летнее время).

Это положение закреплено и в ч. 5 ст. 15 действующего Жилищного кодекса РФ, устанавливающей, что площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещении, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Судом установлено, что спорным объектом является комната <адрес>.

Согласно плану объекта БТИ на 27.12.1976 г., спорное помещение – комната, площадью <данные изъяты> кв.м., учтено как комната для занятий. В соответствии с Планом объекта БТИ на 09.07.2016 года, спорное помещение учтено в качестве жилой комнаты, изменилась площадь объекта до <данные изъяты> кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются также ответом БТИ г. Екатеринбурга от 20.01.2017 № 1496372, из которого следует, что по данным ЕМУП «БТИ» пер­вичной технической инвентаризации на 27.12.1976 г. на восьмом этаже здания общежития по адресу: <адрес> было заинвентаризиро­вано помещение № 818 (комната для занятий), площадью <данные изъяты> кв. м.

По данным обследования на 25.12.1986 указанное помещение использова­лось под жилую комнату.

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 20.08.1999 г. № 852-В, статус общежития со здания снят.

По данным обследования на 02.04.2001 г., проведенного в целях упорядо­чения нумерации жилых комнат в здании в связи со снятием статуса общежития, и в соответствии с письмом ГОУ «Профессионально педагогический колледж» от 13.02. 2001 г. № 27 с просьбой считать жилыми комнатами бывшие вспомогательные по­мещения общежития (в том числе комнаты для занятий), вышеуказанное помещение учтено в качестве жилой комнаты № <данные изъяты>

По данным технического обследования на 09.07.2016 г. площадь комнаты № <данные изъяты> составляет <данные изъяты> м, изменилась за счет уточнения размеров.

В соответствии с техническим заключением ООО «Ремпроект-М» заказ 17.54, спорное помещение будет отвечать требованиям жилого помещения в случае организации в нем санузла, при этом перепланировка комнаты № <данные изъяты> организацией санузла возможна и не нарушает требований СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», техническая возможность для организации санузла имеется.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что спорное помещение является жилым и пригодно для постоянного проживания.

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований и признания спорного помещения – комнаты <адрес> в качестве жилого.

Суд считает, что спорное жилое помещение, занимаемое истцами, предоставлено им на законном основании.

В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения Кодекса в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные правоотношения, возникшие до введения Жилищного Кодекса РФ в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Отношения, по поводу которых возник спор, сложились до введения в действие Жилищного кодекса РФ, продолжаются в настоящее время, и регулируются, как нормами жилищного законодательства, действовавшими ранее, так и Жилищным Кодексом РФ.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется Советом Министров РСФСР, в частности Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях».

Пунктом 10 данного Постановления предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Судом установлено, что изначально здание по адресу: <адрес> года постройки имело статус общежития.

По данным ЕМУП «БТИ» здание зарегистрировано 15 июля 1977 г. за Свердлов­ским комвольным комбинатом на основании Акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 13 февраля 1973 г. № 3419-6.

Других регистраций здания по данному адресу ЕМУП «БТИ» не проводилось.

Статус здания «Общежитие» изменен в соответствии с постановлением Главы г. Екате­ринбурга от 20 августа 1999 г. за № 852-6.

В материалах инвентарного дела ЕМУП «БТИ» по указанному адресу имеется ко­пия постановления Главы города Екатеринбурга от 14 мая 2003 г. № 525 о приеме до­ма по адресу: <адрес>

Судом при рассмотрении дела установлено, что истица ФИО25 являлась работником Свердловского камвольного комбината в период с <данные изъяты> года (что подтверждается копией трудовой книжки).

Представленным в суд протоколом № 12 заседания профсоюзного комитета прядильного производства от 12.02.1992 года подтверждается, что Заблицкой Е.В. на семью из четырех человек выделена комната по адресу: г. Екатеринбург, ул. Аптекарская, д. 38 кв. 818, площадью 14 кв.м.

Судом установлено, что с <данные изъяты> года истица вселилась в спорную комнату и проживает там по настоящее время, из данной комнаты никуда не выезжала, оплачивала коммунальные услуги.

Согласно выписке из Протокола заседания профкома № 47 от 16.01.1996 г. ФИО26 в дополнение к ранее выделенной, предоставлена вторая комната <адрес> на семью, состоящую из 4 человек.

Судом установлено, что <данные изъяты> года между ФИО27 и Администрацией Чкаловского района г. Екатеринбурга заключен договор социального найма № <данные изъяты> отношении этой комнаты, площадью <адрес>

Факт вселения и проживания истицы в спорное жилое помещение (к. № <данные изъяты>) подтверждается не только протоколом заседания профсоюзного комитета от 12.02.1992 года, но и предоставленной в суд справкой Центра регистрации граждан от 18.01.2017 № 560785А, в силу которой Зяблицкая Е.В. (наниматель) зарегистрирована по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

Члены ее семьи - ФИО28. (сын), ФИО29В. (дочь) зарегистрированы в данных комнатах с <данные изъяты> года.

Факт вселения и проживания истца и членов ее семьи в спорном жилом помещении подтверждается свидетельскими показаниями: ФИО30

Кроме того, согласно предоставленным Администрацией Чкаловского района г. Екатеринбурга Спискам граждан, проживающих в <адрес> на момент исключения дома из числа общежитий в <данные изъяты> году, Зяблицкая Е.В. и члены ее семьи: сын и дочь, занимали две комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес>

Судом установлено, что после передачи здания общежития в 1999 году в муниципальную собственность истец ФИО31 продолжила проживать в спорной комнате № <данные изъяты> осуществляла оплату за пользование предоставленным ей жилым помещением и коммунальные услуги, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями.

Таким образом, суд полагает, что истцу ФИО32 спорная комната была предоставлена на законных основаниях.

Поскольку истица вселилась в спорное жилое помещение с разрешения своего работодателя, в собственности которого находилось жилое помещение, самоуправных действий по занятию жилого помещения с ее стороны отсутствовали.

Отсутствие же ордера на спорное жилое помещение и ненадлежащее оформление права пользования истицы спорной комнатой не может быть поставлено в вину истице ФИО33

Никаких претензий со стороны Администрации города Екатеринбурга с момента передачи здания общежития в муниципальную собственность, относительно ее проживания или со стороны предприятия, на котором работала истица, по вопросу ее проживания в комнате, не предъявлялось. Доказательств обратного в деле не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что за истцами может быть признано право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО34 к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением, - удовлетворить.

Признать комнату № <адрес> жилым помещением.

Признать за ФИО35 право пользования комнатой № <адрес> по <адрес> на условиях социального найма.

Настоящее решение является основанием для заключения договора социального найма в отношении <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья