Решение суда о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма № 2-1315/2017 ~ М-1452/2017

Дело № 2-1315/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемерово 23 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Курпас К.С.,

при секретаре Красниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земцова Н. к Администрации г. Кемерово о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Земцова Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Кемерово, просит признать отказ в заключении договора социального найма незаконным, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ....

Истец требования мотивирует тем, что **.**,** на основании договора № ** краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, заключенного с Земцова Н., с включением в него в качестве члена семьи Земцова Е., истцу предоставлено во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся по адресу ..., количество комнат одной общая площадь ....м., жилая площадь ... кв.м.

**.**,** апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда решение Ленинского районного суда ... от **.**,** было отменено и принято новое решение по делу, которым отказано в удовлетворении исковых требований администрации г. Кемерово об устранении нарушений прав собственника и выселении Земцова Н. и Земцова Е. из жилого помещения, расположенного в ... без предоставления другого жилого помещения.

**.**,** Земцова Н. обратилась к ответчику с письменным заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... с включением в него третьего лица - Земцова Е. (дочь Земцова Н.).

**.**,** Земцова Н. было отказано в заключении договора социального найма, поскольку жилое помещение по адресу ... состоит в фонде коммерческого использования.

    Истец считает незаконным отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма спорного жилого помещения. Указывает, что у нее возникло право пользования спорным жилым помещением, длительное время истец с дочерью проживают в спорном жилом помещении, не имею долгов за жилье и коммунальные услуги. Какого-либо другого жилья, как в собственности, так и по договору социального найма не имеют.

Истец просит признать отказ в заключении договора социального найма незаконным, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ....

Истец Земцова Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.35).

В судебном заседании представитель истца – Щ.А.Н., действующий на основании доверенности № ... от **.**,**, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Администрации г. Кемерово - Ш.Н.А..- действующая на основании доверенности № ** от **.**,**, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Земцова Е., в судебном заседание не явилась, о месте и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.34).

На основании части 5 статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьего лица.

Суд, заслышав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит требования Земцова Н. необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» №189-ФЗ от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» №189-ФЗ от 29.12.2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статьям 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с положением статьи 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., входит в состав казны муниципального образования ..., что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности ... (л.д.56).

На основании постановления администрации ... № ** от **.**,** спорное жилое помещение включено в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования (л.д.80-87).

На основании решения комиссии по распределению жилых помещений фонда коммерческого использования администрации ... от **.**,** № ** Земцова Н. было предоставлено спорное жилое помещение по договору краткосрочного найма жилого помещения (л.д.79).

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по распределению жилых помещений фонда коммерческого использования администрации ... № ** от **.**,** принято решение предоставить спорное жилое помещение истцу в составе семьи два человека по договору краткосрочного найма, сроком на ... год (л.д.79).

Согласно ... договора краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования№ ** от **.**,**, срок найма жилого помещения по настоящему договору устанавливается с **.**,** по **.**,**. По истечении срока настоящего договора, а также при досрочном его расторжении, наниматель обязуется передать наймодателю жилое помещение по приемо-сдаточному акту в ...-дневный срок.

Согласно поквартирной карточке спорного жилого помещения Земцова Н., Земцова Е. зарегистрированы в спорном жилом помещении с **.**,** (л.д.9).

Также установлено, что Земцова Н., составом семьи два человека (дочь – З.Е.В.), с **.**,** состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 года № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещения» по категории «одинокие матери», по состоянию на **.**,** очередь № **. Земцова Н., Земцова Е. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие» не состоят (л.д.58).

Как установлено судом, **.**,** апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда решение Ленинского районного суда ... от **.**,** было отменено и принято новое решение по делу, которым отказано в удовлетворении исковых требований администрации ... об устранении нарушений прав собственника и выселении Земцова Н. и Земцова Е. из жилого помещения, расположенного в ... без предоставления другого жилого помещения (л.д.11-16).

Истец подала заявление в Администрацию ... по жилищным вопросам, в котором просила ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: ....

**.**,** Администрация ... ответила истцу отказом в связи с тем, что жилое помещение по адресу: ..., предоставлено Земцова Н. в соответствии с положением «О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утвержденном решением Кемеровского Совета народных депутатов от **.**,** № **, для временного проживания по договору краткосрочного найма (л.д.17).

Таким образом, оценив в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает установленным, что Земцова Н. спорное жилое помещение предоставлено во временное пользование, оснований для заключения договора социального найма с истцом у ответчика не имеется.

Возможность заключения договора социального найма на жилое помещение фонда коммерческого использования не предусмотрена действующим законодательством.

Земцова Н. спорное жилое помещение предоставлено после включения спорного жилого помещения в муниципальный фонд коммерческого использования. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие» истец не состоит.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.

Таким образом, нарушений прав Земцова Н. не установлено, исковые требовании на законе не основаны, в связи с чем подлежат оставлению без удовлетворения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    В удовлетворении требований Земцова Н. к Администрации ... о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: К.С. Курпас

Мотивированное решение изготовлено: **.**,**.