Решение суда о признании отказа незаконным № 02-0325/2016

Дело № 2-325/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2016 года Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Булаевой Л.А., при секретаре Азарцевой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело по исковому

заявлению Платоненкова А.А. к ДГИ г.Москвы о признании отказа незаконным, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском и просит признать незаконным отказ ДГИ г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с ним договора социального найма на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, признать за ним и членами его семьи – ФИО2, ФИО3, ФИО7 и ФИО8 право пользования указанной квартирой и обязать ответчика заключить с ними договор социальное найма на указанное жилое помещение, ссылаясь на то, что он является нанимателем трехкомнатной служебной квартиры расположенной по адресу: г.Москва, <адрес> согласно ордеру на служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на две комнаты в общежитии жилой площадью 32,9 кв.м. выданного на него и двух его дочерей – ФИО3 и ФИО7 и ордеру на служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на одну комнату в этой же квартире на указанных в первом ордере лиц и на жену истца – ФИО2 Указанная квартира была предоставлена истцу как работнику коммунального хозяйства ЮАО г.Москвы. В настоящее время в указанной квартире проживает истец с женой, двумя дочерьми и внучкой. Спорная квартира является собственностью г.Москвы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику по вопросу заключения с ним договора социального найма на указанную квартиру, но письмом ДГИ от ДД.ММ.ГГГГ ему было в этом отказано со ссылкой на Постановление Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, при этом было учтено имущество находящееся в собственности жены истца в <адрес>, с которой он расторг брак ДД.ММ.ГГГГ, истцу было предложено предоставить спорную квартиру по договору купли-продажи с рассрочкой платежа.

Истец в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, где указал, что против удовлетворения иска возражает.

Третьи лица ФИО2 и ФИО7 в суд явились. Заявленные требования поддержали.

Третье лицо ФИО3 в суд не явилась. Извещалась надлежащим образом.

Суд, истцов и их представителя, исследовав письменные материалы дела, находит, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим раз

делом.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми

помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, в настоящее время представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру, общей площадью 58,60 кв. м, жилой 43,30 кв. м.

Из материалов дела следует, что указанная квартира была предоставлена Платоненкову А.А., как работнику РЭУ-18 ОДХ, дворник, на время работы.

Истец является нанимателем трехкомнатной служебной квартиры расположенной по адресу<адрес> согласно ордеру на служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на две комнаты в общежитии жилой площадью 32,9 кв.м. выданного на него и двух его дочерей – ФИО3 и ФИО7 и ордеру на служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на одну комнату в этой же квартире на указанных в первом ордере лиц и на жену истца – ФИО2 (л.д.11-13). Указанная квартира была предоставлена истцу как работнику коммунального хозяйства ЮАО г.Москвы. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы: Платоненков А.А., ФИО2, ФИО3, ФИО7 и <данные изъяты> (л.д.9-10).

Спорная квартира является собственностью г.Москвы, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.17). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику по вопросу заключения с ним договора социального найма на указанную квартиру, но письмом ДГИ от ДД.ММ.ГГГГ ему было в этом отказано со ссылкой на Постановление Правительства Москвы от 05.08.2008 г. №711-ПП «О порядке использования жилых помещений находящихся в собственности г.Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», при этом было учтено имущество находящееся в собственности жены истца в Тульской обл., с которой он расторг брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), истцу было предложено предоставить спорную квартиру по договору купли-продажи с рассрочкой платежа (л.д.14-15).

Согласно копии трудовой книжки Платоненкова А.А., он проработал в РЭУ- 18 дворником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. менее 10 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". В случае превышения размеров площади жилого помещения, указанные граждане имеют право на выкуп жилого помещения, но не более одной комнаты на человека.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 года N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1. Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции Постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП).

По смыслу указанного определения, условие оформления (заключения) договора социального найма в указанном случае, исходя из норматива предоставления жилой площади, препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленного им на законных основаниях, как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет.

При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, хоть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления, и право на которые у граждан возникло до введение в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии п. 3 Положения утвержденного вышеуказанным Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 вышеназванного Закона города Москвы, при наличии одного из следующих оснований: увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, в связи с выходом его на пенсию по старости; получения работником, которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, инвалидности I и II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей; смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения; увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, отработал в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы менее 10 лет, что подтверждается копией трудовой книжки.

Доказательств обратного, суду представлено не было.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Кроме того, у ФИО2 имеется в собственности однокомнатная квартира и жилой дом в Тульской обл., соответственно, с учетом представленных документов, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска Платоненкова А.А. к ДГИ г.Москвы о признании отказа незаконным, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.