Решение суда о признании незаконными действий по внесению изменений в инвентарное дело № 02-0419/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2016 года

Хорошевский районный суд г. Москвы

В составе председательствующего судьи Жедачевской И.Н.

При секретаре Портновой Д.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-419/16 по иску Корниенко В.В.к Департаменту городского имущества города Москвы, ГБУ МосгорБТИ об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, предоставление вне очереди жилого помещения в границах города Москвы, о признании незаконными действий по внесению изменений в инвентарное дело, обязании изменить статус помещения на «жилое»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам с вышеуказанными требованиями, в обоснование своих уточенных требований указал, что истец в составе семьи проживает по адресу:...). Однако как следует из представленных документов ТБТИ, данное помещение является «нежилым». Корниенко В.В. неоднократно обращался в ДЖП и ЖФ по вопросу заключения договора социального найма и улучшения жилищных условий, однако на его обращения всегда следовал отказ, ссылаясь на то, что дом № ... является нежилым, однако решения органа местного самоуправления о переводе помещения по данному адресу из жилого в нежилое не предоставлено. Дом по адресу:... соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу ... и актом приема-передачи от ... года передан в собственность города Москвы.Корниенко В.В. является ветераном ВОВ. и на основании п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов» имеет право на улучшение жилищных условий, однако не может реализовать указанное право. В связи с чем истец просит суд признать незаконным действия ГБУ МосгорБТИ по внесению изменений в инвентарное дело в части назначения жилого строения, расположенного по адресу:...), обязать ГБУ МосгорБТИ внести изменения в технический паспорт на спорное помещение, указав назначение как «жилое», обязать ДГИ города Москвы изменить статус спорного помещения на «жилое», заключить с Корниенко В.В. договор социального найма жилого помещения по адресу: г... и предоставить ему в соответствие с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» и ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. вне очереди равноценное жилое помещение, находящееся в границах города Москвы, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее 36 кв.м.

Представитель истца и 3-го лица Корниенко А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме..

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, представил письменные возражения на иск(л.д.129-130).

Представитель ответчика ГБУ МосгорБТИ с заявленными требованиями не согласен, представил письменные возражения(л.д.149-154), пояснил, что видимо в 1964 году были предоставлены документы, что спорное помещение является не жилым и были внесены изменения.

3- лицо Толстова Т.Н. заявленные требования поддержала, пояснила, что квартира была предоставлена по ордеру.

3-и лица Толстовы В.В., О.В. в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 19 Конституции РФ гражданам гарантируется равенство прав и свобод, которые приобретаются на основании федеральных законов.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п.1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с п.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно п.1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что спорное помещение расположено по адресу: ...). В спорном помещении зарегистрированы Корниенко В.В. , являющийся ветераном ВОВ, и Корниенко А.В. (л.д.10). Спорное помещение было предоставлено на основании ордера от 04.10.1955 года (л.д.11). Жилой дом передан в собственность г. Москвы (л.д.14,21). Согласно справки от ... об идентификации адреса, что здание по адресу ...и объект нежилое здание ... являются одним и тем же объектом (л.д.17). Из ответа ДЖП и ЖФ .... следует, что жилое помещение по адресу: ... в Реестре объектов собственности г. Москвы в жилищной сфере не учтено, в связи с чем не возможно заключить договор социального найма (л.д.11). Также согласно ответа Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, дом по спорному адресу в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве от ... и актом приема-передачи от .... передан в собственность... Данные о технических характеристиках жилых помещений в информационных ресурсах формируются на основании сведений базы данных «Жилищный и нежилой фонд» ГУП «МосгорБТИ». Согласно сведений указанных в базе данных в доме по спорному адресу жилых помещений не имеется (л.д.23-24).

Истец неоднократно обращался к ответчику, ДГИ г. Москвы, с просьбой заключить с ним договор социального найма и предоставить благоустроенное жилое помещение.

Между тем, ответчик ссылаясь на отсутствие возможности внесения изменений в учетно-техническую документацию, в разрешении вопроса о заключении договора социального найма и постановки истца на жилищный учет отказал.

... истцом получен кадастровый паспорт помещения, расположенного по адресу: ..., согласно которому указано назначение помещения: нежилое (л.д.79-80).

Из пояснений стороны истца следует, что ордера на вселение не сохранилось.

Согласно экспликации на жилое строение по состоянию на ...общая плошадь составляет..., в т.ч. в указанную площадь входят жилые комнаты в помещения ... комнаты площадью .... и ...

Из выписки из домовой книги от ..., зарегистрированы по месту жительства с 1955 года и 02.07.1998 года до настоящего времени постоянно истец и его сын соответственно.

Кроме того, согласно архивной выписки от ...в количестве трех человек предоставлялись две комнаты площадью ... в коммунальной квартире по адресу:..., решением Кировского районного совета народных депутатов ... был выдан ордер на вселение в жилое помещение, жилой площадью ... (л.д.83-84).

Таким образом, суд соглашается с доводами стороны истца, что истец и 3-и лица постоянно проживают и зарегистрированы в спорном помещении по месту жительства и используют его как жилое.

Из ответа ГУП «МосгорБТИ» следует, что с даты первичной инвентаризации .... и по настоящее время объект недвижимости, расположенной по адресу: ... имеет назначение «нежилое» и является дачей (л.д.85).

Внесение каких-либо изменений в учетно-техническую документацию БТИ в части учета иного назначения здания по адресу: ... с момента проведения первичной технической инвентаризации и до настоящего времени учреждением не производилось.

По результатам последнего обследования, проведенного... сотрудникам БТИ зафиксирована несанкционированная перепланировка, в результате которой произведено оборудование вентиляционных коробов, пробивка дверного проема, закладка оконного проема, а также обустройство двух входных групп.

Общая площадь объекта по результатам технической инвентаризации ...

Изменение общей площади здания с ... произошло в результате учтенной перепланировки по результатам текущей инвентаризации.

Последующее обследование объекта по адресу: ... Савеловским ТБТИ не проводилось, изменения в техническую документацию БТИ не вносились.

ГБУ МосгорБТИ, являясь учреждением, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, расположенных на территории города Москвы и Московской области, не наделено в рамках действующего законодательства государственно-властными и распорядительными полномочиями по переводу жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признанию нежилых помещений жилыми помещениями.

Внесение изменений в учетно-техническую документацию БТИ в части перевода жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения осуществляется учреждением в порядке, установленном Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. № 37, на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Таким образом, в рамках своей компетенции ГБУ МосгорБТИ производит исключительно осуществление учитывающей функции, самостоятельных решений об изменении назначения зданий ГБУ МосгорБТИ не принимает.

Вместе с тем отмечаем, что порядок перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в городе Москве и принятия уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы соответствующего решения определен постановлением Правительства Москвы от 27.10.2015 г. № 692-ПП «О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания».

В соответствии с п. 2.3.1. Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.10.2015 N 692-ПП, полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Департаментом городского имущества города Москвы в связи с чем требования истца к ГБУ МосгорБТИ не подлежат удовлетворению.

Истец и 3-и лица постоянно проживают и зарегистрированы в спорном помещении по месту жительства, используют его как жилое, что также подтверждается представленными документами по делу, в том числе квитанциями от 1974 года по оплате квартплаты, в связи с чем, ДГИ г. Москвы должен изменить статус помещения, расположенного по адресу: ... на «жилое» и заключить договор социального найма на него.

Однако требования истца о предоставить ему в соответствие с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» и ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. вне очереди равноценное жилое помещение, находящееся в границах города Москвы, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее 36 кв.м не подлежат удовлетворению.

Истец не подпадает под действие данного Указа президента РФ. Согласно пункту 1 Указа: «Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, для обеспечения жильем ветеранов ВОВ согласно данному Указу, ветеран ВОВ должен: 1) являться нуждающимся в улучшении жилищных УСЛОВИЙ; 2) иметь право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий и согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" не имеет льготы на предоставление жилого помещения.

Статья 23.2. Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем содержит перечень категорий ветеранов ВОВ, которые имеют право на предоставление жилого помещения, однако имеющиеся льготы у истца не дают ему права по обеспечению жильем.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Корниенко В.В.удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы изменить статус помещения, расположенного по адресу: ... на «жилое».

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Корниенко Виктором Васильевичем и членами его семьи договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хорошевский районный суд г.Москвы.

Судья И.Н.Жедачевская