Решение суда о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета № 02-1062/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2016 года город Москва

Тушинский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при секретаре Тихоновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1062/16 по иску Усанова Н.Ю., Усанова А.Ю. к Департаменту городского имущества города Москвы, Усановой В.К. о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета,

УСТАНОВИЛ:

Усанов Н.Ю., Усанов А.Ю. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы Усановой В.К. (с учетом уточненного иска, л.д. 59 – 62) о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 06.02.2014 года № У 58-1444 «О снятии с жилищного учета».

В обоснование заявленного иска истцы указывают, что семья в составе 4-х человек: Усанов Ю.Н., Усанов А.Ю., Усанов Н.Ю., Усанова В.К. в 1998 году были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Москве по категории «общие основания». После обращения в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в марте 2015 года за получением сведений о дате обеспечения жилой площадью, им стало известно, что 06.02.2014 года Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы издано распоряжение № У 58-1444 «О снятии с жилищного учета». Копия этого распоряжения была получена истцами 12.03.2015 года. Основанием для снятия с жилищного учета послужило наличие у Усанова Ю.Н. на праве собственности жилого дома общей площадью 215,7 кв.м. по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, дер. ***. Вместе с тем, по мнению истцов, факт того, что у Усанова Ю.Н. имеется на праве собственности жилой дом, не может являться основанием для снятия с жилищного учета, поскольку Усанов Ю.Н. и Усанова В.К. (отец и мать истцов) являются самостоятельной семьей, ведут отдельное хозяйство, имеют свой семейный бюджет. Истцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым домом, принадлежащим Усанову Ю.Н., в связи с этим

просят признать распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 06.02.2014 года № У 58-1444 «О снятии с жилищного учета» в части снятия с жилищного учета Усанова Н.Ю., Усанова А.Ю. незаконным.

В судебном заседании представитель истцов – по доверенности Коханов Н.И. исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.05.2014 г. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с Усановой В.К. был заключен договор социального найма жилого помещения № 5807-01-2014-1260723, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Москвы, расположенное по адресу: Москва, Северо-Западный АО, бульв. ***, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 20,9 кв.м., жилой площадью 15,3 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Усанова В.К., *** г.р. (наниматель); Усанов Ю.Н., *** г.р. (муж); Усанов А.Ю., *** г.р. (сын); Усанов Н.Ю., *** г.р. (сын); Усанов С.А., *** г.р. (внук); Усанов Ю.Н., *** г.р. (внук) (л.д.11-12).

Как следует из распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 06.02.1014 № У58-1444 «О снятии с жилищного учета» (л.д. 10), Усанова В.К. с семьей из пяти человек (она, муж Усанов Ю.Н., сын Усанов Н.Ю., сын Усанов А.Ю., внук Усанов Ю.Н) зарегистрирована в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: г. Москва, б-р ***, где занимает комнату № 1 площадью жилого помещения 20,9. кв.м. на условиях социального найма на основании обменного ордера от 07.07.1994 № 255714 серия 90. Усанова В.К. с семьей из четырех человек состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Москве с 1998 года, учетное дело № 58-01-958190-1998-0001.0 по категории «общие основания». Оспариваемым распоряжением установлено, что Усанов Ю.Н. имеет на праве собственности жилой дом общей площадью 215,7 кв.м. по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский р-н, дер. ***, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.08.2001 сделана запись регистрации № 50-01.26-6.2001-139.1. Распоряжением постановлено: в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16 и ч. 3 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещений»: 1. Снять Усанову В.К. с семьей из четырех человек (она, муж Усанов Ю.Н., сын Усанов Н.Ю., сын Усанов А.Ю.) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Москве, учетное дело № 58-01-958190-1998-0001.0. (л.д. 10).

В соответствии с п. 2 ч. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» членами семьи являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из материалов дела следует, что решением Тушинского районного суда города Москвы от 6 октября 2014 года по иску Усановой В.К. к Усанову Н.Ю., Усанову Ю.Н., Усанову А.Ю., Усанову С.А. об определении долей оплаты жилого помещения (л.д. 13-17) определен порядок оплаты за услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения между сторонами: 1/3 доли от произведенных начислений за Усановой В.К. и ее мужем Усановым Ю.Н. в размере 1/3 доли; в отношении Усанова Н.Ю., действующего в интересах несовершеннолетнего Усанова Ю.Н., *** г.р. в размере 1/3 доли, в отношении Усанова А.Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Усанова С.А., *** г.р. в размере 1/3 доли. Решением суда установлено, что ответчики имеют самостоятельный источник дохода, отдельный бюджет, ведут раздельное хозяйство. В связи с этим судом был определен порядок оплаты за услуги холодного и горячего водоснабжения в вышеуказанном порядке. Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, в силу решения Тушинского районного суда города Москвы от 6 октября 2014 года, суд считает доказанным, что Усанов Н.Ю., Усанов А.Ю., хотя и проживают в одном жилом помещении с Усановой В.К., но имеют свои источники дохода, отдельный бюджет, ведут отдельное хозяйство и считаются разными семьями.

Как следует из выписки из домой книги № 2382117 дома № ***, района Северное Тушино Северо-Западный АО г. Москвы от 05.09.2015 в квартире зарегистрированы: Усанов А.Ю., *** г.р. (зарегистрирован 09.08.1994), Усанов Н.Ю., *** г.р. (зарегистрирован 09.08.1994), Усанов С.А., *** г.р. (зарегистрирован с рождения), Усанов Ю.Н., *** г.р. (зарегистрирован с рождения), Усанова В.К., *** г.р. (зарегистрирована 09.08.1994) (л.д.21,22). На момент рассмотрения гражданского дела Усанов Ю.Н. скончался, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.66). Итого – 5 человек.

Согласно Единому жилищному документу № 2382115, выданному по заявлению Усанова Н.Ю., по состоянию на 05.09.2015 г. лицевой счет/карточка учета открыты на гр. Усанова Н.Ю. на основании договора социального найма 5807-1-2014-1260723 от 05.05.2014 выданного ДЖП и ЖФ г. Москвы. Характеристика занимаемого жилого помещения: коммунальная 3-комнатная (1 комн.). Площадь жилого помещения (с учетом балконов, лоджий, веранд, террас): 61,10 кв.м. Площадь балконов, лоджий, веранд, террас: 0,00 кв.м. Общая площадь жилого помещения: 61.10. кв.м. На данной площади зарегистрированы по месту жительства: Усанов Н.Ю. *** г.р., заявитель, Усанов Ю.Н., *** г.р., сын. Еще проживает семей в квартире (для квартир коммунального заселения) – 3: Усанова В.К. – человек в семье – 1, общая приведенная пл./жилая пл. 6,97/5,10, изол.; Усанов А.Ю. – человек в семье – 2, общая приведенная пл./жилая пл. 6,97/5,10, изол.; Воронина Л.В. – человек в семье – 2, общая приведенная пл./жилая пл. 24,19/17,70 (прох.); Воронина Л.В. – человек в семье – 2, общая приведенная пл./жилая пл. 15,99/11,70 (запр.) (л.д. 18-20).

Как следует из Технического заключения «О техническом состоянии конструкций и оценке жилой площади, здания, расположенного по адресу: Московская обл., д. ***, составленного ООО «ЭКСПЕРТЪ» (л.д. 25-37), техническое состояние строительных конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 – работоспособное. Некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям норм, но имеющиеся нарушения в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Второй этаж здания эксплуатируется в качестве холодного чердака, не имеет систем инженерно-технического обеспечения, вертикальное перемещение осуществляется через лаз в потолке первого этажа. Использование второго этажа здания для размещения жилых помещений – невозможно, по причине его несоответствия установленным санитарным правилам и нормам (Жилищный Кодекс, ст. 15). На основании проведенных обмерных работ установлены фактические значения площадей здания согласно СНиП 31-02-2001: площадь вспомогательных помещений: 90,2 м2, площадь жилых помещений: 34,4 м2, площадь нежилых помещений: 110,9 м2, общая площадь: 235,5 м2.

Департаментом городского имущества города Москвы расчет жилой площади осуществлен путем сложения площади жилых помещений или их частей, в отношении которых все члены семьи истцов обладают самостоятельным правом пользования, либо правом собственности и делением полученной суммы на количество членов семьи истцов. На основании приведенных обмерных работ экспертами ООО «ЭКСПЕРТЪ» установлено, что площадь вспомогательных помещений составляет 90,2 кв.м; площадь жилых помещений составляет 34,4 кв.м.; площадь нежилых помещений составляет 110,9 кв.м.; общая площадь составляет 235,5 кв.м. Таким образом, ссылаясь на часть 3 статьи 1, статью 9 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», Департамент городского имущества города Москвы сделал вывод, что площадь жилого помещения, подлежащая учету, составляет 124,6 кв.м. (жилая и вспомогательная площадь). При расчете жилой обеспеченности на семью очередников Усановой В.К. (4 чел.), по мнению Департамента городского имущества города Москвы, приходится более нормы представления – 24,2 кв.м. на человека (124,6кв.м. +20,9 кв.м. = 145,2 кв.м./6 = 24,2 кв.м.).

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами Департамента городского имущества города Москвы о том, что дом, расположенный в Наро-Фоминском районе Московской области, дер. *** является жилым.

Согласно частям 1-3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Во исполнение указанных требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым установлен порядок признания помещения жилым помещением» (далее – Положение о порядке признания помещения жилым помещением).

Таким образом, признание помещения жилым – дома, расположенного по адресу Московская область, Наро-Фоминский район, дер. *** должно было быть осуществлено в соответствии с процедурой, предусмотренной Положением о порядке признания помещения жилым помещением.

В силу пункта 1 раздела I Положения о порядке признания помещения жилым помещением, данный нормативный правовой акт устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. Действие Положения о порядке признания помещения жилым помещением распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 5 Положения о порядке признания помещения жилым помещением жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, согласно пункту 7 Положения о порядке признания помещения жилым помещением, осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении о порядке признания помещения жилым помещением требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Департаментом городского имущества города Москвы не представлено доказательств, а судом не установлено, что дом, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, дер. *** – включен в состав жилого фонда Московской области или в состав жилого фонда муниципального района Наро-Фоминский. Также в суд не представлено доказательств и судом не установлено, что в Московской области была создана комиссия в соответствии с требованиями Положения о порядке признания помещения жилым о признании дома, расположенного в Московской области, Наро-Фоминский район, дер. *** – жилым помещением. Не представлено суду доказательств соблюдения требований раздела IV Положения о порядке признания помещения жилым, которым установлен порядок признания помещения жилым помещением. Акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома (постройки) от 09.04.2001 г., утвержденный постановлением Главы Наро-Фоминского района № 1173 от 29.05.2001 г. (л.д. 83) не является актом комиссии по смыслу, придаваемому Положением о порядке признания помещения жилым. Также суд учитывает, что с момента утверждения акта приемки в эксплуатацию прошло 15 лет.

Кроме того, суд также учитывает, что деревня *** Наро-Фоминского района Московской области, в которой расположен земельный участок с домом № ***, находится в другом субъекте Российской Федерации на расстоянии 88 км от Московской кольцевой автодороги и не может свидетельствовать об обеспеченности истцов жилой площадью в городе Москве.

Судом также учитывается, что 9 октября 2015 года нотариусу г. Москвы Бегичевой В.А. от гр. Усанова Н.Ю., *** года рождения, от гр. Усанова А.Ю., *** года рождения, от Усановой В.К., *** года рождения поданы заявления о принятии наследства по закону №№ 473, 474, 475 на наследственное имущество, состоящее, в том числе, из земельного участка, находящегося по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Петровский с/о, д. ***, жилого дома, находящегося по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, дер. *** (л.д.67-69). При этом 9 октября 2015 г. от Усановой В.К. нотариусу г. Москвы Бегичевой В.А. поступило заявление № 476 о выделении ей в соответствии со статьями 34, 39 Семейного кодекса Российской Федерации доли в нажитом во время брака с Усановым Ю.Н. имуществе и считать ее долю и долю Усанова Ю.Н. равными – по ½ (одной второй) доле каждому (л.д. 70), о чем в заявлениях № 477 и 478 Усанов А.Ю. и Усанов Н.Ю. подтвердили, что им известно о том, что Усанова В.К. желает выделить причитающуюся ей долю в нажитом ею во время брака с Усановым Ю.Н. имуществе, состоящем, в том числе, из земельного участка, находящегося по адресу: Московская область Наро-Фоминский район, Петровский с/о, д. ***(л.д. 71,72).

Судом не установлено, что на момент принятия решения Усанова В.К., Усанов А.Ю., Усанов Н.Ю. получили свидетельство о праве на наследство по закону на вышеназванный земельный участок и дом. Таким образом, суд приходит к выводу, что Усанов Н.Ю. и Усанов А.Ю. не являются лицами, которые обеспечены жилым помещением, так как не являются членами семьи Усановой В.К. не имеют на праве собственности или ином праве иного жилого помещения кроме жилого помещения, которое они занимают на основании договора социального найма, расположенного по адресу: г. Москва, бульвар ***, иного жилого помещения.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что Усанова В.К. в настоящем споре является ненадлежащим ответчиком, поскольку не наделена полномочиями, связанными с принятием оспариваемого правового акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Усанова Н.Ю., Усанова А.Ю. к Департаменту городского имущества города Москвы, Усановой В.К. о признании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 06.02.2014 года № У 58-1444 «О снятии с жилищного учета» незаконным – удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить Усанова Н.Ю., Усанова А.Ю. на жилищном учете с момента постановки на учет.

В удовлетворении требований Усанова Н.Ю., Усанова А.Ю. к Усановой В.К. о признании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 06.02.2014 года № У 58-1444 «О снятии с жилищного учета» незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Б. Куличев

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2016 года

Судья Р.Б. Куличев