Решение суда о признании незаконным решения и обязании заключить договор социального найма жилого помещения № 02-2445/2016

Дело №2-2445/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2016 года г. Москва Преображенский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Гимадутдиновой Л.Р., при секретаре Балашовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело №2-2445/16 по иску Якуниной

Е.Н. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным решения и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Якунина Е.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, в котором просила признать незаконным решение от 31 декабря 2015 года об отказе заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: *** и обязать Департамент городского имущества г.

Москвы заключить с ней договор социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что решением Главы Управы района № *** от 17 июля 2002 года была принята на учет по улучшению жилищных условий по договору социального найма по общим основаниям. Истец зарегистрирована по адресу: *** с 21 октября 1997 года, 15 ноября 2006 года по указанному адресу был зарегистрирован сын истца Я.А.С., *** года рождения. До настоящего времени договор социального найма с истцом не заключен, а с учета истец снята. Законность постановки истца на учет не оспаривалась.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: ***, в котором зарегистрирована и проживает. 31 декабря 2015 года ответчик направил в адрес истца решение, которым истцу отказано в заключении договора социального найма, поскольку у сына и супруга истца имеются в собственности доли иных жилых помещений. Кроме того, ответчик указал, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие законность ее вселения в спорное жилое помещение. Однако у истца имеется уведомление, ранее направленное в ее адрес ответчиком, в котором указано о ежегодно проводимой перерегистрации, куда истец приглашалась, и дополнительно разъяснялся перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма.

Все имеющиеся документы истцом были предоставлены ответчику. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Истец Якунина Е.Н. и ее представитель З.И.И. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы Н.А.Н. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что истцом не представлено доказательств проживания истца в спорном жилом помещении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1 ст. 62 ЖК РФ).

Договор социального найма заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Якунина Е.Н.

постоянно зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает в комнате № *** общей площадью *** по адресу: *** с 1997 года. Совместно с истцом с 2006 года постоянно зарегистрирован по месту жительства ее сын – Я.А.С., *** года рождения (л.д. 16, 68-69). Истец и ее сын фактически занимают койко-место по указанному адресу, что подтверждается копией учетного дела (л.д. 59-84).

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий по адресу: ***, составленному специалистом по вопросам опеки, попечительства и патронажа Отдела социальной защиты населения района Преображенское ВАО г. Москвы С.С.Н., 16 июня 2016 года проведено обследование жилищно-бытовых условий в квартире по указанному адресу, в ходе которого установлено, что по данному адресу находится двухэтажное кирпичное здание коридорной системы, 1938 года постройки (бывшее общежитие ***). Комната № ***, площадью *** расположена на *** этаже. Согласно копии справки ГКУ «Жилищник» от 21 января 2016 года в комнате зарегистрированы на койко-место Якунина Е.Н., *** года рождения (с 1997 года), с сыном Я.А.С., *** года рождения (с 2006 года). В комнате имеются два дивана, один из которых является спальным местом несовершеннолетнего Я.А.С., кресло, обеденный стол, шкаф для одежды, где на отдельных полках лежат детские вещи, телевизор, письменный стол, где находятся книги, учебники, школьно-письменные принадлежности. В жилом помещении достаточно тесно, не достаточно пространства для занятий и игр ребенка. По результатам обследования установлено, что на данной жилой площади проживает Якунина Е.Н. с несовершеннолетним сыном Я.А.С. В целом состояние жилого помещения удовлетворительное, в комнате чисто, поддерживается порядок, но требуется косметический ремонт (л.д. 111).

В период с 27 июня 1990 года по 29 марта 1999 года Якунина Е.Н.

состояла в трудовых отношениях с ***, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 56-57).

Распоряжением Главы Управы района Метрогородок г. Москвы № *** от 17 июля 2002 года Якунина Е.Н., проживающая в общежитии по адресу: ***, занимающая койко-место была принята на учет по улучшению жилищных условий по договору социального найма на общих основаниях (л.д. 77 оборот).

Согласно экспликации Сокольнического территориального бюро технической инвентаризации г. Москвы и поэтажному плану Распоряжение ДЖП и ЖФ от 20 мая 2013 года № *** общежитие по адресу: *** переведено из специализированного фонда и включено в фонд социального найма. Комната № *** в квартире № ***, расположенная на *** этаже, в которой проживает истец и ее сын, имеет площадь *** и находится в собственности города Москвы (л.д. 99-104).

Письмом от 27 ноября 2015 года Департамента городского имущества г.

Москвы истцу отказано в заключении договора социального найма по пользованию спорной комнатой в связи с тем, что истцом не представлен документ-основание на вселение в бывшее общежитие по указанному адресу, а также сын истца имеет *** долю в трехкомнатной квартире общей площадью *** по адресу: ***, а собственником *** доли указанной квартиры является супруг истца Я.С.Н., которому также на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью *** по адресу: *** (л.д. 9-10).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Якунина Е.Н., в связи с трудовыми отношениями с ***, была зарегистрирована в общежитии по адресу: ***, и вселена на койко-место, где постоянно проживает на постоянной основе с 1997, а впоследствии, совместно с сыном Я.А.С., *** года рождения.

В силу ст. 9 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Примерным положением об общежитии, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11 августа 1988 года предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (п. 10 Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11 августа 1988 года). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 28 июля 2009 года №709- ПП «Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы», граждане предоставляют в Департамент документы послужившие основанием для вселения в общежитие: копию внутриведомственного ордера, копию решения организации о предоставлении жилого помещения в общежитии - при наличии таковых, поэтому требование ответчиком указанных документов, как обязательных для заключения договора социального найма, нельзя признать правомерным.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в судебном заседании, а также приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы, поскольку истец на протяжении длительного времени пользуется спорным жилым помещением, не смотря на прекращение трудовых отношений с ***, возникновение которых было обусловлено предоставление Якуниной Е.Н. жилой площади, зарегистрирована и фактически в ней проживает, выполняя все обязанности, установленные для нанимателя в связи с пользованием жилым помещением по договору социального найма, претензий со стороны *** к истцу по вопросу законности ее проживания на указанной жилой площади, в течении всего периода, начиная с 1997 года, а в последствии ДЖП и ЖФ г. Москвы (ДГИ г. Москвы) после передачи дома *** по ул. *** в собственность города Москвы, не предъявлялось.

Признавая право пользования истца указанным помещением на условиях договора социального найма, суд обязывает ответчика заключить с Якуниной Е.Н. договор социального найма, учитывая при этом члена семьи истца – сына Я.А.С., *** года рождения, поскольку право на заключения договора социального найма является производным от права истца на пользование данным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента городского имущества г.

Москвы об отказе заключить договор социального найма с Якуниной Е.Н. на комнату № ***, расположенную по адресу: ***.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить договор социального найма с Якуниной Е.Н. с учетом члена её семьи: несовершеннолетнего Я.А.С., *** года рождения, на комнату № ***, расположенную по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гимадутдинова Л.Р.