Решение суда о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности № 2-894/2017 ~ М-182/2017

Дело № 2-894/2017

18 мая 2017 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Барабановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оскорбина И.А. к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Оскорбин И.А. обратился в суд с указанным иском , просит признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от ЧЧ.ММ.ГГ. за № ......, обязать территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля выдать разрешение на производство переустройства и перепланировки квартиры НОМЕР в д. НОМЕР по <адрес>.

В обоснование иска указал, что Оскорбин И.А. с ЧЧ.ММ.ГГ. и по настоящее время является собственником жилого помещения площадью ...... кв.м по адресу: ....... Истец в лице представителя по доверенности - Оскорбиной Е.В., направил в Территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля заявление на переустройство и перепланировку жилого помещения с приложением всех определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов, а именно: правоустанавливающие документы, проект переустройства, технический паспорт на жилое помещение, проектная документация газоснабжения (внутренние устройства), доверенность на уполномоченное лицо. В разрешении на перепланировку и переустройство жилого помещения истцу Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля №...... от ЧЧ.ММ.ГГ. отказано со ссылкой на п.2, ч. 1 ст. 27 ЖК РФ (представление документов в ненадлежащий орган). Истец с данным решением не согласен, поскольку решение вопросов по перепланировке и переустройству жилого помещения входит в компетенцию органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (ч.1 ст. 26 ЖК РФ)

Истец Оскорбин И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указал, что работы по перепланировке и переустройству в квартире не выполнены поскольку еще не получено соответствующее разрешение. Оснований полагать, что планируемые работы относятся к реконструкции, не имеется. Со стороны ответчика в целях выяснения спорных вопросов для принятия решения кто-либо в квартиру к истцу не приходил, выводы ответчика не мотивированы.

Представитель ответчика по доверенности Вышеславова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, дала объяснения согласно отзыву на иск.

Представитель третьего лица ТСН «ЖК Галимов» по доверенности Гусарова М.С. в судебном заседании поддержала исковые требования, указала, что она как представитель управляющей организации присутствовала в квартире истца, какие-либо работы истцом до настоящего времени по перепланировке или переустройству не выполнялись. Оснований для отнесения планируемых истцом работ к реконструкции не имеется. Стороной ответчика не представлено доказательств в обоснование своей позиции об отнесении к реконструкции жилого помещения работ, о разрешении которых просит истец. Из представленных истцом технических документов следует, что общедомовое имущество затронуто не будет.

Остальные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Оскорбину И.А. на праве собственности принадлежит квартира № ...... в д. НОМЕР по <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ЧЧ.ММ.ГГ..

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля №...... от ЧЧ.ММ.ГГ. истцу отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: ......, на основании п.2, ч. 1 ст. 27 ЖК РФ .

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности. объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В соответствии с п. 10 указанной статьи объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительствах), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

По смыслу указанных правовых норм квартира в жилом доме не относится к объектам капитального строительства, а перенос инженерных сетей, оборудования, изменение назначения помещений внутри квартиры не являются реконструкцией.

Судом установлено, что в соответствие с проектом, выполненным ООО «РИККОМ» квартира №...... расположена на 2-м этаже 5-этажного жилого дома. На первом этаже дома под квартирой №...... размещаются нежилые помещения. Площадь квартиры составляет ...... кв.м., в т.ч.:1-жилая комната ...... кв.м.;2-кладовая ...... кв.м.;3-жилая комната ...... кв.м.;4-кухня ...... кв.м.;5-ванная ...... кв.м.;6-туалет ...... кв.м;7-коридор ...... кв.м., площадь жилая составляет ...... кв.м, количество жилых комнат - 2.

По проекту переустройства предусматривается изменение назначений помещений жилой комнаты площадью ...... кв.м. («3») на кухню, а в помещении кухни размещается кабинет. В результате выполнен перенос кухонного оборудования - газовой плиты и раковины в помещение «3».

В объемы работ по переустройству включаются работы по прокладке в полу трубопроводов холодного и горячего водоснабжения, канализации, под потолком - газопровода и воздуховода.

Вентиляция помещения образованной кухни выполняется подключением воздуховода к существующему вентканалу в кирпичной стене.

В связи с тем, что прокладку газопроводов запрещается проводить по жилым комнатам, помещение, бывшее кухней, может использоваться только, как не жилое. Проектом переустройства принято использование данного помещения в качестве рабочей комнаты или кабинета.

Проект переноса сети газоснабжения необходимо разработать отдельным проектом и согласовать прокладку с инспектирующим органом надзора газовой службы.

Система отопления помещений остается без изменения. В результате выполненного переустройства площадь квартиры не изменяется и составляет ...... кв.м., в том числе: 1-жилая комната ...... кв.м., 2- кладовая ...... кв.м.,3-кухня ...... кв.м.,4-кабинет (рабочая комната) ...... кв.м.,5-ванная ...... кв.м.,6-туалет ...... кв.м.,7-коридор ...... кв.м. Жилая площадь составляет ...... кв.м. Количество жилых комнат - 1.

Таким образом, решения, разработанные в проектной документации по переустройству квартиры №...... по <адрес> соответствуют действующим нормам и правилам по пожарной безопасности, требованиями п.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

Технические решения, принятые при переустройстве квартиры, удовлетворяют действующим техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, градостроительным и строительным нормам и правилам и стандартам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Результаты переустройства не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Таким образом, переустройство выполнено в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" №384-Ф3.

Доводы стороны ответчика о том, что работы, указанные истцом, относятся к реконструкции жилого помещения, суд считает необоснованными.

Работы, на проведение которых истец просил выдать разрешения ответчика, как следует из представленных стороной истца заключений, не приведут к изменению параметров объекта: количества этажей, площади, показателей производственной мощности и качества инженерно-технического обеспечения. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. Таким образом, оснований для отнесения указанных выше работ к реконструкции жилого помещения не имеется.

Согласно действующему законодательству переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ). Такое согласование относится к компетенции территориальной администрации мэрии г. Ярославля в соответствии с постановлением мэрии г. Ярославля от 09.07.2010 № 2773 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений».

В соответствии с Положением о департаменте архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от 30.04.2015 № 521 вопросы сохранения жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии не входят в компетенцию Департамента.

Таким образом, истец обратился в надлежащий орган с заявлением о выдаче разрешения на производство переустройства и перепланировки квартиры НОМЕР в д. НОМЕР по <адрес>, представлены необходимые для рассмотрения заявления документы. Оснований для отказа в выдаче указанного разрешения у ответчика не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Оскорбина И.А. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от ЧЧ.ММ.ГГ. за № .......

Возложить на территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля обязанность по устранению допущенного нарушения, выдать разрешение Оскорбину Илье Александровичу на производство переустройства и перепланировки квартиры НОМЕР в д. НОМЕР по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.М.Жукова