Дело № 2 – 2765/2017 25 июля 2017 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Гусевой Н.А.
при секретаре Мироновой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кургановой Н.В. к ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, третьи лица – Курганов Д.А., Северо-Западный региональный центр МЧС России, Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным отказ ответчика в заключении с истицей договора социального найма жилого помещения на семью из 2-х человек – двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 65,8 кв. метров; обязании ответчика заключить с истицей договор социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 65,8 кв. метров, с включением в договор в качестве члена семьи – сына истицы Курганова Д.А.
В обоснование исковых требований истица указывает, что она с 11 июля 2000 года по 11 июля 2003 года проходила военную службу, службу в Федеральной противопожарной службе ГПС МЧС России, в том числе с 11 июля 2003 года проходила службу в ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России на различных должностях отдела кадров. 14 декабря 2016 года Приказом Университета <№> от 07 декабря 2016 года истица была уволена со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 2 части 1 статьи 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ФПС) Федерального закона «О службе в ФПС ГПС и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 141-ФЗ от 23 мая 2016 года. С 15 декабря 2016 года она работала в Университете в должности специалиста по кадрам 2 категории отделения по работе с персоналом отдела кадров на основании трудового договора <№> от 15 декабря 2016 года. С 15 июня 1995 года она состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга. В период своей службы в федеральной противопожарной службе 08 апреля 2004 года она подала документы на постановку на учет на улучшение жилищных условий и на основании решения жилищно-бытовой комиссии Университета от 29 июля 2004 года протокол <№> была принят на учет на улучшение жилищных условий, состав семьи 2 человека: истица и её сын – Курганов Д.А., . В 2006 году ответчиком был заключен государственный контракт об инвестировании в строительство жилых домов <№> от 15 марта 2006 года, в соответствии с п. 1.1 которого, предметом контракта являлось осуществление целевого финансирования по приобретению социального жилья для сотрудников Университета, путем инвестирования в строительство, в том числе в строительство монолитно-кирпичного 8-13-этажного жилого дома, расположенного по строительному адресу: <адрес>. По завершении строительства и регистрации права оперативного управления ответчика на переданные квартиры, решением жилищно-бытовой комиссии ответчика от 27 декабря 2007 года протокол <№>, истице на семью из двух человек была выделена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью 65,8 кв. метра. С истицей был заключен договор найма служебного жилого помещения <№> от 28 декабря 2007 года на квартиру по адресу: <адрес>. Данная квартира передана истице по акту от 28 декабря 2007 года. Занимаемое истицей на условиях социального найма (ордер Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга <№> от 25 августа 2003 года) жилое помещение – комната жилой площадью 16,7 кв. метров в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, било сдано истицей в жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга в связи с предоставлением истице квартиры по адресу: <адрес>. Истица и её сын Курганов Д.А. постоянно проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении.
Истица и её представитель – Иванцова Т.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным выше, и просят суд исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика – Кувалдин К.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что на основании решения жилищной комиссии Университета от 27 декабря 2007 года (протокол <№>) с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения <№> от 28 декабря 2007 года. Договор найма служебного жилого помещения <№> от 28 декабря 2007 года в установленном порядке истцом не оспаривался и недействительным не признавался. Общая площадь предоставляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 50 и пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ. Согласно пункту 1 статьи 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления. Жилищным кодексом Российской Федерации установлены ограничения при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с превышением нормы предоставления. Обеспеченность семьи истицы общей площадью жилого помещения 65,8 кв. метра на 23 кв. метра больше установленной нормы. Превышение нормы предоставления площади жилого помещения на всю семью истцов не может составлять более 9 кв. метров (абзац 4 пункта 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге»). Кроме того, истец принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и относится к категории лиц, указанных в части 3 статьи 49 ЖК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом. В системе МЧС России таким законом является Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудниками некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормы предоставления площади жилого помещения определены статьей 7 указанного закона и составляют: 42 квадратных метра общей площади жилого помещения – на семью из двух человек; с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений может превышать размер общей площади жилых помещений, но не более чем на 9 квадратным метров общей площади жилого помещения. Законодательно порядок оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения до настоящего времени в системе МЧС России не определен. Представитель ответчика просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель третьего лица Северо-Западный региональный центр МЧС России – Яковлев А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо Курганов Д.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо администрация Красносельского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.
О причинах своей неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.
Выслушав пояснения истицы и её представителя, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 15 июня 1995 года истица и её сын Курганов Д.А. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, - справка жилищного отдела Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 10 февраля 2017 года.
29 июля 2004 года принята на учет на улучшение жилищных условий в Санкт-Петербургском институте ГПС МЧС России – протокол заседания жилищно-бытовой комиссии <№> от 29 июля 2004 года.
На основании решения жилищно-бытовой комиссии ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский Университет ГПС МЧС России от 27 декабря 2007 года, Кургановой Н.В. с сыном – Кургановым Д.А. выделена квартира по адресу: <адрес>, - выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России <№> от 27 декабря 2007 года.
28 декабря 2007 года между ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский Университет ГПС МЧС России, именуемый в дальнейшем Наймодателем, и Кургановой Н.В., именуемой в дальнейшем наниматель, заключен договор найма служебного жилого помещения <№>, по условиям которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 10 декабря 2007 года серии <№>, состоящее из квартиры общей площадью 65,8 кв. метров, расположенное в <адрес>, для временного проживания в нем.
Жилое помещение предоставляется в связи с работой нанимателя у наймодателя (пункт 2 договора).
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Курганов Д.А. – сын (пункт 4 договора).
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78Настоящий договор заключается на время работы нанимателя у наймодателя (пункт 5).
28 декабря 2007 года между сторонами был подписан Акт приема-передачи указанной квартиры по договору найма служебного жилья <№> от 28 декабря 2007 года.
Доводы истца и ее представителя о том, что спорное жилое помещение было выделено на её семью не как служебное на период службы, а для постоянного проживания на условиях социального найма, не могут быть приняты судом во внимание как не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.
Согласно пункту 12 Правил, для включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими правилами.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3, 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 12, часть 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Договор найма служебного жилого помещения <№> от 28 декабря 2007 года в установленном порядке истцом не оспаривался и недействительным не признавался.
Судом установлено, что передача спорного жилого помещения в муниципальную собственность не происходило, статус служебного жилого помещения не менялся, квартира предоставлена истице во временное пользование на период трудовых отношений.
Доводы истицы и её представителя о том, что предоставление на её семью жилого помещения с превышением нормы предоставления не противоречит требованиям законодательства не могут быть приняты судом во внимание как основанные на ошибочном толковании норм материального права.
Общая площадь предоставляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 50 и пунктом 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.
Пунктом 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме федерального закона жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.
При предоставлении истицей и членам её семьи квартиры общей площадью 65,8 кв. метра, жилищная обеспеченность семьи общей площадью жилого помещения будет на 23 кв. метра больше установленной нормы.
Превышение нормы предоставления площади жилого помещения на всю семью истцов не может составлять более 9 кв. метров (абзац 4 пункта 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге»).
Истец принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и относится к категории лиц, указанных в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом.
В системе МЧС России таким законом является Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Нормы предоставления площади жилого помещения определены статьёй 7 указанного закона и составляют: 42 квадратных метра общей площади жилого помещения – на семью из двух человек; с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, может превышать размер общей площади жилых помещений, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Законодательно порядок оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения, до настоящего времени в системе МЧС России не определен.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что статус служебного спорного жилого помещения не менялся, спорная квартира предоставлена истице во временное пользование на период трудовых отношений, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований, в связи с этим суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований Кургановой Н.В. – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения суда.
Судья Н.А. Гусева
Мотивированная часть решения изготовлена 01 августа 2017 года