Решение суда о признании не приобретшими право пользования, выселении № 2-2373/2017 ~ М-1876/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года Свердловский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.А.,

при секретаре судебного заседания Хороших Е.А.

с участием: помощника прокурора Знайдюк М.С., представителя истца Серебренниковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2373/2017 по иску Администрации г. Иркутска к Заборских Д.Е. Заборских Т.Н. действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Бутавец А.С. Заборских В.Д., к Бутавец Д.С. о признании не приобретшими право пользования, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Иркутска     обратилась в    Свердловский    районный суд    г. Иркутска с иском к Заборских Д.Е., Заборских Т.,Н., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Бутавец А.С., Заборских В.Д., к Бутавец Д.С. о признании не приобретшими право пользования, выселении без предоставлением иного жилого помещения, указав в обоснование следующее. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> состоит в реестре муниципальной собственности, что подтверждается картой реестра № <Номер обезличен> В соответствии с ордером от <Дата обезличена>, жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма ФИО14 Из корешка охранного свидетельства - брони <Номер обезличен> следует, что за гражданкой ФИО14 сохраняется жилое помещение: двухкомнатная квартира общей площадью .... кв.м. на время отъезда в <адрес обезличен>. Квартира предоставлена на одного человека, в качестве членов семьи в ордер никто не включён. Исходя из поквартирной карточки в указанном жилом помещении никто не зарегистрирован. <Дата обезличена> администрацией города Иркутска по указанному адресу организована проверка. В ходе данной проверки выявлено, что в указанной квартире на протяжении пяти лет с семьей из .... человек проживают Заборские: отец Заборских Д.Е., мать Заборских Т.Н., дети Бутавец А.С., Заборских В.Д., Бутавец Д.С. Со слов Заборских Т.Н. семья проживает в указанной квартире с разрешения родителей Заборских Д.Е., которые заселились в квартиру по разрешению ФИО12, которая уехала на Север. Кто и какой организации платит за квартиру Заборских Т.А. не знает. <Дата обезличена> в адрес ответчиков было направлено предупреждение об освобождении до <Дата обезличена> самовольно занимаемого помещения. До настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено, ключи не переданы. В связи с тем, что ответчики членами семьи нанимателя ФИО14 в силу закона не являются, в ордер в качестве членов семьи нанимателя не включены, письменное согласие нанимателя жилого помещения ФИО14, а также наймодателя – администрации г. Иркутска получено не было, оплата за жилье и коммунальные услуги ответчиками не производятся, истец просил суд признать Бутавец Д.С., Заборских Д.Е., Заборских Т.Н., несовершеннолетних Бутавец А.С., Заборских В.Д. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, выселить указанных лиц из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца администрации г. Иркутска - Серебренникова Е.А., действующая на основании доверенности от <Дата обезличена> в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, не возражала против вынесения заочного решения суда.

    Ответчики Бутавец Д.С., Заборских Д.Е., Заборских Т.Н., действующая за себя и за несовершеннолетних Бутавец А.С., Заборских В.Д., а также несовершеннолетняя Бутавец А.С. привлечённые к участию в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебных повесток о причинах неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих право обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определи свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7,8,10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Судом первой инстанции были предприняты все зависящие от него меры для извещения и получения ответчиками уведомления суда о дате и времени судебного заседания, его процессуальные права и законные интересы со стороны суда были гарантированы.

Ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений.

В силу ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу ст. 234 ГПК РФ, при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

В связи с чем, с учетом мнения представителя истца, выразившего согласие на вынесение заочного решения, прокурора, учитывая, что ответчики надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, в материалах дела отсутствуют сведения об уважительных причинах неявки ответчиков в судебное заседание, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Свердловского районного суда г. Иркутска Знайдюк М.С., полагавшую иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствие с картой реестра муниципального имущества г. Иркутска № <Номер обезличен> квартира по адресу: <адрес обезличен> находится в собственности муниципального образования Иркутск.

Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <Дата обезличена> <Номер обезличен> сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес обезличен> отсутствуют.

Как видно из корешка охранного свидетельства от <Дата обезличена>, выданного Исполнительным комитетом Совета народных депутатов квартира по адресу: <адрес обезличен> закреплена за ФИО14, указанное помещение на время отъезда в <адрес обезличен> сохраняется за ФИО14, настоящее свидетельство действительно с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В соответствии со справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> никто не зарегистрирован.

Из поквартирной карточки следует, что в указанном жилом помещении были зарегистрированы ФИО14 и ее сын ФИО15 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

По результатам выезда по адресу: <адрес обезличен> администрацией г. Иркутска составлен Акт от <Дата обезличена>, в котором отражено, что в указанной квартире на протяжении пяти лет с семьей из .... человек проживают Заборские: отец Заборских Д.Е., мать Заборских Т.Н., дети Бутавец А.С., Заборских В.Д., Бутавец Д.С. Со слов Заборских Т.Н. семья проживает в указанной квартире с разрешения родителей Заборских Д.Е. которые заселились в квартиру по разрешению ФИО12, которая уехала на Север. Кто и какой организации платит за квартиру Заборских Т.А. не знает.

Таким образом, в результате проверки выявлено, что в спорной квартире проживают ответчики Заборских Д.Е., Заборских Т.Н., их несовершеннолетние дети Бутавец А.С., Заборских В.Д., а также совершеннолетний сын Бутавец Д.С.

Согласно ст. 5 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса» РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Правоотношения, по поводу которых с иском обратилась администрация г.Иркутска, возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, но поскольку иное не предусмотрено Законом «О введении в действие Жилищного кодекса» РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, к ним применяются Жилищный кодекс РФ.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях исключительно в порядке очерёдности (ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п.п. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся, жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, и только такое решение, принятое с соблюдением требований норм ЖК РФ является единственным основанием для заключения договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, основанием заключения договора социального найма жилого помещения является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Ранее основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, выданный на основании решения компетентного органа.

    Так, согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

    Статьёй 50 Жилищного кодекса РСФСР определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

    В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

    Таким образом, исходя из положений ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 674 Гражданского кодекса РФ, для совершения договора найма жилого помещения необходима письменная форма сделки. Вместе с тем, по смыслу ст. 162 ГК РФ, несоблюдение письменной формы сделки само по себе не свидетельствует о незаключённости или недействительности договора, если её совершение подтверждается иными письменными доказательствами.

В этом случае стороны не лишены возможности ссылаться на письменные доказательства в подтверждении того, что между ними фактически сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением, вытекающие из договора социального найма. Такими доказательствам могут служить, например, документы, подтверждающие исполнение договора найма, обязанностей нанимателя по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Право пользования жилым помещением на основании договора социального найма может возникнуть и в связи с вселением гражданина в это жильё в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя, согласно положениям ст. 53 и ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения правоотношений). При этом, в соответствии с указанными номами, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ч.2 ст. 53 ЖК РСФСР). Аналогичные положения возникновения права пользования жилым помещением содержатся в ст. 69 ЖК РФ.

        Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

    Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения данного искового требования является установление факта законности вселения ответчиков и несовершеннолетних детей в спорное жилое помещение в качестве нанимателя или членов семьи нанимателя, их постоянное проживание в этом помещении в качестве нанимателей или членов их семьи и исполнение обязательств по договору найма.

Как ранее было установлено, указанное жилое помещение на основании договора найма в <Дата обезличена> году было предоставлено ФИО14

Ответчиками не представлено доказательств того, что они были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в качестве членов семьи нанимателя спорного жилого помещения ФИО14, проживали там с нею в период ее жизни единой семьёй.

Не представлено ответчиками доказательств не только законности вселения в спорное жилое помещение, но и исполнения обязательств по договору найма этого жилого помещения после вселения.

Так, в соответствие с ответом на запрос начальника управления ЖКХ Свердловского округа администрации г. Иркутска ООО «Западное управление жилищно-коммунальными системами» сообщило, что по состоянию на <Дата обезличена> сумма задолженности по оплате за спорное жилое помещение и коммунальные услуги составляет .... руб.

Оценивая представленные доказательства, фактические обстоятельства дела, с учётом того, что ответчики с несовершеннолетними детьми вселились в спорное жилое помещение без соблюдения установленного законом порядка вселения, суд приходит к выводу, что ответчики Заборских Д.Е., Заборских Т.Н., Бутавец Д.С., а также в силу положений ст. 20 ГК РФ и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ а также несовершеннолетние Заборских В.Д. и Бутавец А.С., не приобрели права пользования жилым помещением

    Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиками в силу требований ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ суду не представлено.

    <Дата обезличена> администрацией <адрес обезличен> в соответствии с представленным суду реестром, в адрес ответчиков было направлено предупреждение о необходимости в срок до <Дата обезличена> освободить спорное жилое помещение.

Установив отсутствие законности вселения и проживания в спорном жилом помещении, суд также приходит к выводу об обоснованности требований истца о выселении ответчиков вместе с несовершеннолетними детьми из спорной квартиры. Каких-либо законных оснований для проживания в ней ответчики, согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представили.

    С учётом установленных обстоятельств, представленных доказательств, законности и обоснованности судебного решения, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Администрации г. Иркутска в полном объёме.

Согласно п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты госпошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков следует взыскать госпошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации в размере .... рублей с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Исковые требования администрации г. Иркутска удовлетворить.

Признать Бутавец Д.С. Заборских Д.Е. Заборских Т.Н. несовершеннолетних Бутавец А.С. Заборских В.Д. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>.

Выселить Бутавец Д.С. Заборских Д.Е. Заборских Т.Н. вместе с несовершеннолетними детьми Бутавец А.С. Заборских В.Д. из жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> без предоставления иного жилого помещения.

Взыскать с Заборских Д.Е. государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации в размере ....

Взыскать с Заборских Т.Н.    государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации в размере ....

Взыскать с Бутавец Д.С. государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации в размере ....

Каждый из ответчиков вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, либо принесено представление в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: