Решение суда о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, устранении препятствий в пользовании жилым помещением, путем передачи ключей от жилого помещения № 2-957/2017 ~ М-1386/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Юровского И.П.,

с участием помощника прокурора: Лизневой Д.С.,

при секретаре: Маскалюк Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Абрамовой И.В. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи умершего нанимателя, признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, встречному иску Администрации Ленинского района г. Томска к Абрамовой И.В. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, устранении препятствий в пользовании жилым помещением, путем передачи ключей от жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Абрамова И.В. обратилась в суд с иском, в котором, уточнив заявленные требования, просит признать ее членом семьи нанимателя (умершего отца ФИО1); признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: ; обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: .

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 03.04.2000 ее матери – ФИО2 выдан ордер № на обмен площадью, дающий право проживания в 1-комнатной квартире, площадью 18 кв.м, по адресу: . В список лиц, въезжающих по ордеру вместе с матерью, был включен отец истца ФИО1 Абрамова И.В. проживала в указанной квартире с момента въезда, поскольку ее мать была больна и ей требовался постоянный уход. На заработную плату Абрамовой И.В. и пенсии родителей делали ремонт, несли совместные расходы на оплату жилья и коммунальных услуг, приобретали мебель, продукты и лекарства. Также в квартире фактически проживал брат истца, ФИО3, однако он от участия в совместных расходах уклонялся, вел беспорядочный образ жизни, не работал и злоупотреблял алкоголем. После смерти матери, решением жилищной комиссии от 20.03.2001 ФИО1 признан нанимателем кв. в доме по , вместо ФИО2 К этому времени у истца родился ребенок, однако совместное проживание с новорожденным ребенком и братом в одной квартире стало невозможным, в связи с чем, Абрамовой И.В. пришлось переехать в съемную квартиру. В этой связи местом регистрации с 2000 года для истца и ребенка является жилое помещение по адресу: , которое принадлежит младшему брату Абрамовой И.В. ФИО4 В жилом помещении проживают также его жена и несовершеннолетние дети. Сама Абрамова И.В. с ребенком в данной квартире никогда не проживала. Несмотря на указанные обстоятельства истец всегда считала квартиру родителей своим единственным жильем, навещала отца и брата, помогала вести хозяйство, готовила, стирала, убирала, покупала продукты и оплачивала счета за ЖКУ. В 2003 году отец заболел, и Абрамова И.В. вернулась, чтобы обеспечивать ему уход и лечение. В 2005 году отец умер. С этого времени постоянно проживала в квартире по адресу: . За время проживания между жильцами сложился следующий порядок пользования квартирой – Абрамова И.В. обеспечивала содержание жилого помещения и текущий ремонт, оплачивала ЖКУ, в то время как ФИО3, имея редкие заработки, почти не участвовал в совместных расходах. В последние годы ФИО3 подолгу отсутствовал и жилым помещением не пользовался, приходил редко, его личных вещей в квартире практически не было. 09.07.2016 брат умер. После смерти брата Абрамова И.В. обратилась в Администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании ее нанимателем жилого помещения. Данное заявление было оставлено без удовлетворения.

В свою очередь, Администрация Ленинского района г. Томска обратилась к Абрамовой И.В. со встречным иском, в котором просит признать Абрамову И.В. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ; обязать Абрамову И.В. устранить препятствия в пользовании жилым помещением по адресу: , путем передачи администрации Ленинского района г. Томска ключей от указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований Администрация Ленинского района г. Томска указала, что квартира № по адресу: , принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск». 05.12.2016 в Администрацию Ленинского района г. Томска поступило заявление Абрамовой И.В. о признании её нанимателем квартиры по адресу: . Указанное заявление было оставлено без удовлетворения. Данная квартира на основании обменного ордера № была предоставлена ФИО2 (членом семьи нанимателя был указан ФИО1). Решением жилищной комиссии от 20.03.2001 гражданин ФИО1 был признан нанимателем указанной квартиры в связи со смертью прежнего нанимателя. В настоящее время по указанному адресу никто не зарегистрирован. В ходе обследования жилого помещения, из пояснений соседей, было выявлено, что Абрамова И.В. в указанное жилое помещение нанимателями не вселялась, никогда там не проживала, появилась только в сентябре 2016 года, постоянно там не проживает. Абрамова И.В. являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , что подтверждается обменным ордером № . Впоследствии указанное помещение ею было приватизировано. Признание ответчика в 1989 году нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , подтверждает постоянное проживание ответчика в указанном жилом помещении. Ответчик не была вселена нанимателем и не могла совместно с ним проживать по причине того, что наниматель в 2005 году умер, а в жилом помещении, расположенном по адресу: , появилась только в сентябре 2016 года. В отношении ответчика Администрация Ленинского района г. Томска решение о предоставлении спорного жилого помещения не принимала. Ответчик не признана нуждающейся в жилом помещении и не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязанности нанимателя, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, ответчик не исполняет: задолженность за наем жилого помещения составляет 651,4 рублей, задолженность по квартплате – 45835,62 рублей.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) Абрамова И.В., в судебном заседании первоначальные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, встречные исковые требования не признала.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) Попова И.Н., действующая на основании доверенности от 20.02.2017,выданной в порядке передоверия с доверенности 70 АА 0956508 от 28.12.2016, в судебном заседании первоначальные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, встречные исковые требования не признала.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Павлова И.А., действующая на основании доверенности № 2 от 09.01.2017, в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала в полном объеме, встречные исковые требования поддержала в полном объеме.

Заслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, заключение помощника прокурора, полагавшей исковые требования Абрамовой И.В. не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 ЖК РФ.

Исходя из ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку правоотношения между Администрацией района и нанимателем ФИО1, умершем , возникли до введения в действие ЖК РФ, а спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, подлежит применению как положения ЖК РСФСР, так и положения ЖК РФ.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из анализа указанных норм, следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы содержатся и в ЖК РФ.

Из анализа данных норм права следует, что для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо 2 обстоятельства: вселение с согласия нанимателя, совместное проживание с ним.

Как следует из свидетельства о рождении серии от 02.12.1999, Абрамова И.В. родилась , отцом является ФИО1, матерью ФИО2

В свидетельстве о рождении серии от 20.12.1978 указано, что ФИО3 родился , родителями являются ФИО1 и ФИО2

Из свидетельства о смерти серии от 11.07.2016 следует, что ФИО3 умер .

Согласно свидетельству о смерти серии от 12.05.2005, ФИО1 умер .

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска № от 17.04.2017, квартира № (реестровый номер ), расположенная по адресу: , на основании постановления Мэра г. Томска от 02.12.1998 № находится в муниципальной имущественной казне г. Томска.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании обменного ордера № от 03.04.2000. Из сообщения объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов № от 23.03.2001 следует, что решением жилищной комиссии от 20.03.2001 ФИО1 признан нанимателем кв. в доме по , вместо ФИО2

05.12.2016 Абрамова И.В. обращалась в Администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании ее нанимателем квартиры по адресу: , в связи со смертью отца ФИО1

Согласно сообщению Администрации Ленинского района г. Томска № от 09.12.2016 заявление Абрамовой И.В. было оставлено без удовлетворения, поскольку в квартире, по адресу: , она не зарегистрирована,.

Из пояснений истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) следует, что она проживала в спорной квартире по адресу: , с момента въезда, ухаживала за больной матерью. Также в квартире фактически проживал ее брат ФИО3, который вел беспорядочный образ жизни, злоупотреблял алкоголем. После смерти матери нанимателем был признан отец истца ФИО1 В связи с асоциальным образом жизни ФИО3 истец была вынуждена вместе с ребенком выезжать из спорного жилого помещения, выезды носили временный характер. В связи с болезнью отца Абрамова И.В. ухаживала за ним, вела с ним совместное хозяйство. После смерти отца в 2005 году, истец содержала спорное жилое помещение как могла, поскольку кроме нее в данном жилом помещении еще проживал её брат ФИО3, который злоупотреблял спиртными напитками. Она давала денежные средства на оплату коммунальных услуг ФИО3, однако, как выяснилось позже, он коммунальные услуги не оплачивал, накопил долги. После того, как в связи с неоплатной в данной квартире отключили отопление, истец вновь была вынуждена выехать, поскольку проживание в указанной квартире стало невозможным. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что Абрамову И.В. не знает, в спорном жилом помещении проживал ФИО3 с сожительницей и детьми, после того, как ФИО3 погиб, в квартире ремонт никто не делал.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что приходится истцу родной сестрой, после смерти родителей в указанной квартире проживала Абрамова И.В. с ребенком и старший брат, пока не погиб. Оплачивали коммунальные платежи все вместе, поскольку заработная плата у всех маленькая.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что Абрамову И.В. раньше видела, видела, что она приходила, но думала, что Абрамова И.В. приходила к брату Евгению.

У суда нет оснований не доверять пояснениям свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО7, поскольку они согласуются между собой и с пояснениями истца.

К пояснениям свидетеля ФИО6 суд относится критически, поскольку как он сам пояснил, он не знает, не помнит кто проживал по адресу: , до 2011 года, в указанной квартире он никогда не был, по графику работы уходит из дома в 07.30 часов и возвращается после 18.00 часов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств обратного суду не представлено.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Абрамова И.В. является членом семьи нанимателя спорного жилого помещения ФИО1, умершего , который не возражал против вселения Абрамовой И.В. в спорное жилое помещение, с которым она проживала совместно и вела общее хозяйство.

Отсутствие документов, подтверждающих право Абрамовой И.В. на вселение в спорное жилое помещение (отсутствие регистрации, отсутствие сведений о ней в обменном ордере), также как и факт наличия права собственности Абрамовой И.В. на жилые помещения до момента вселения в спорное жилое помещение, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований Абрамовой И.В., поскольку факт ее вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые положительно соотносятся друг с другом.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Абрамова И.В. вселилась в спорную квартиру на законном основании, как член семьи нанимателя, проживала в ней до смерти матери, а затем отца, выезды из квартиры носили временный и вынужденный характер. Характер правоотношений ФИО1 с Абрамовой И.В., совместное проживание Абрамовой И.В. с нанимателем в спорной квартире, ведение ими общего хозяйства, свидетельствуют о том, что истец являлась членом семьи умершего нанимателя ФИО1 и в силу ст. 69 ЖК РФ пользуется равными правами и несет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, следовательно, она приобрела право пользования спорной квартирой.

Оценивая указанное в совокупности, суд приходит к выводу, что между Абрамовой И.В. и наймодателем Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором Абрамова И.В. является нанимателем.

По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Представленные суду письменные доказательства в совокупности с пояснениями истца, показаниями свидетелей позволяют сделать вывод о том, что Абрамова И.В. приобрела право пользования квартирой по адресу: и пользуется этим жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) Администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

Следовательно, Администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по делу.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что Абрамова И.В. самовольно заняла спорное жилое помещение ответчиком суду не представлено, при этом, ответчиком не представлено доказательств, что на спорное жилое помещение кто-либо претендует, нанимателей у него не имеется.

Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Абрамовой И.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Администрацией Ленинского района г. Томска заявлены встречные исковые требования к Абрамовой И.В., однако, установив право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , Абрамовой И.В., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Администрации Ленинского района г. Томска о признании Абрамовой И.В. не приобретшей право пользования жилым помещением и обязании Абрамовой И.В. устранить препятствия в пользовании спорным жилым помещением, путем передачи Администрации Ленинского района г. Томска ключей от указанного жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Абрамовой И.В. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи умершего нанимателя, признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма удовлетворить.

Признать Абрамову И.В. членом семьи умершего нанимателя жилого помещения – квартиры № по адресу: , ФИО1

Признать за Абрамовой И.В. право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: .

Обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с Абрамовой И.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

Встречный иск Администрации Ленинского района г. Томска к Абрамовой И.В. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, устранении препятствий в пользовании жилым помещением, путем передачи ключей от жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                          И.П. Юровский