ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи: Мельничук О.В.,
при секретаре: Сорокиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Харитонова В.Н. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Харитонов В.Н. обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Томска, указав в обоснование заявленных требований, что зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу . Данное жилое помещение было предоставлено ему на основании протокола от . заседания комиссии по распределению и учету жилой площади на заседании профкома . На момент предоставления данного жилого помещения он являлся работником . Был вселён в данное жилое помещение на основании договора найма жилого помещения от с . На основании Постановления Мэрии города Томска №290 от 12.07.1995г. жилое помещение, которое он занимает, было передано в муниципальную собственность. В соответствии со сведениями о зарегистрированном праве собственности по состоянию на от право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу , зарегистрировано за Муниципальным образованием «Город Томск» на основании вышеуказанного Постановления с 12.10.1995г. В соответствии с выпиской из ЕГРН №70/029/002/2017-435 от 20.02.2017г. право собственности на данное жилое помещение в более поздний период не регистрировалось. Таким образом, на настоящий момент жилое помещение, расположенное по адресу , находится в муниципальной собственности Муниципального образования «Город Томск». Он обращался в Администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о заключении договора социального найма, однако Письмом №260/04 от 25.04.2017г. ему был дан отказ со ссылкой на то, что данное жилое помещение отсутствует в реестре муниципальной собственности. До настоящего момента он совместно с членами семьи проживает в данной квартире, за весь период проживания никто выселить его не пытался, требований на квартиру не заявлял. Несёт расходы по оплате за жилищно-коммунальные услуги и задолженности по состоянию на 23.03.2017г. не имеет. Таким образом, фактически он находится в отношениях социального найма с ответчиком. Право на заключение договора социального найма не может быть поставлено в зависимость от действий муниципальных органов по включению жилого помещения в реестр муниципальной собственности при том, что право муниципального образования зарегистрировано в установленном порядке. Просит признать нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , возложить обязанность заключить договор социального найма указанного жилого помещения.
Истец Харитонов В.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что договор найма был бессрочный. Другого жилого помещения не имеет. Никто другой в квартиру вселится не пытался.
Представитель истца Шаклеин В.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Маркелова Д.Д., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Представила письменные возражения на исковое заявление. В возражениях указала, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не предоставлен ордер. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Третьи лица Харитонова Е.В., Харитонова В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.
Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В силу положений ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Из анализа указанных норм, следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные нормы содержатся и в ЖК РФ.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
В судебном заседании установлено, что Харитонов В.Н. зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу , что подтверждается справкой о составе семьи от 11.05.2017г.
Как следует из искового заявления, данное жилое помещение было предоставлено истцу на основании протокола от . заседания комиссии по распределению и учету жилой площади на заседании профкома . Указанное подтверждается выпиской из протокола от .
На момент предоставления истцу данного жилого помещения он являлся работником , что подтверждается представленной трудовой книжкой Харитонова В.Н.
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78Истец был вселён в данное жилое помещение на основании договора найма жилого помещения от с .
На основании Постановления Мэрии города Томска №290 от 12.07.1995г. жилое помещение, которое занимает истец, было передано в муниципальную собственность.
В соответствии со сведениями о зарегистрированном праве собственности по состоянию на 03.09.1998г. №20782001 от 27.01.2017г. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу , зарегистрировано за Муниципальным образованием «Город Томск» на основании вышеуказанного Постановления с 12.10.1995г.
В соответствии с выпиской из ЕГРН №70/029/002/2017-435 от 20.02.2017г. право собственности на данное жилое помещение в более поздний период не регистрировалось.
Таким образом, на настоящий момент жилое помещение, расположенное по адресу , находится в муниципальной собственности Муниципального образования «Город Томск».
Истец обращался в Администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о заключении договора социального найма, однако письмом №260/04 от 25.04.2017г. ему был дан отказ со ссылкой на то, что данное жилое помещение отсутствует в реестре муниципальной собственности.
Истец указывает, что до настоящего момента он совместно с членами семьи проживает в данной квартире, за весь период проживания никто выселить его не пытался, требований на квартиру не заявлял, он несёт расходы по оплате за жилищно-коммунальные услуги и задолженности по состоянию на 23.03.2017г. не имеет, что подтверждается справкой от 23.03.2017г
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2 пояснили, что являются соседями истца. Истцу предоставляли данную квартиру от , где он работал. Ордера не выдавались. Квартиры предоставлялись по договору бессрочного найма. Данное жилое здание было передано администрации через год после заселения. Никто другой в квартиру вселится не пытался. Другого жилья истец не имеет. Истец несет расходы по оплате коммунальных услуг за квартиру.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется оснований.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и наймодателем- Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.
Установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что, спорное жилое помещение было предоставлено Харитонову В.Н.на законных основаниях, истец вселился в спорную квартиру как наниматель, проживал и продолжает проживать в ней в настоящее время, исполняет обязанности нанимателя, следовательно, он приобрел право пользования спорной квартирой. Проживая в спорном жилом помещении, оплачивая коммунальные услуги, истец фактически выполнял функции нанимателя жилого помещения, добросовестно пользуясь правами и исполняя обязанности. В связи с чем, истец по настоящее время проживает в нем на условиях социального найма.
В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.
Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) Администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).
Следовательно, Администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по делу.
Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Харитонова В.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Харитонова В.Н. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключения договора социального найма жилого помещения удовлетворить.
Признать Харитонова В.Н. нанимателем жилого помещения квартирой расположенной по адресу: .
Возложить обязанность на Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с Харитоновым В.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) О.В. Мельничук
Копия верна
Судья: О.В. Мельничук
Секретарь: К.А.Сорокина