Решение суда о признании нанимателем жилого помещения, признании права пользования жилым помещением № 2-751/2017 ~ М-985/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Мельничук О.В.,

при секретаре: Сорокиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Родак А.П. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Родак А.П. обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Томска, указав в обоснование заявленных требований, что он проживал и прописан с Родак Л.А. в квартире по адресу , которая умерла . ФИО1 являлась его матерью. Он при регистрации брака менял фамилию на ФИО2 после расторжения брака присвоена фамилия Родак А.П. 26.05.2016г. его мать получила отказ от Администрации Ленинского района г. Томска о признании ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу указав, что ФИО1 вправе решать вопрос о признании права в судебном порядке. С решением Администрации Ленинского района г. Томска он не согласен, так как в данную квартиру мать ФИО1 была вселена со своей семьей, в том числе с ним на основании решения Ленинского райисполкома от 18.08.1981 года, после чего 21.08.1981 года он и его мать ФИО1 были прописаны в указанной квартире вместе с другими членами семьи. Ссылка на решение Ленинского райисполкома имеется в поквартирной карточке в правом верхнем углу, которая получена в паспортном столе ООО УК Ленинский массив. Решение от 18.08.1981г. Ленинского райисполкома утеряно, так же нет сведений в Государственном архиве Томской области. Кроме того, он с матерью ФИО1 оплачивали коммунальные услуги, делали необходимый и текущий ремонт в проживаемом жилье. На момент обращения в суд жилой дом по адресу на основании акта №1733 от 16.02.2016г. отнесен к категории аварийных и подлежащих сносу и постановлением №119 от 20.02.2016г. Администрации г. Томска признан аварийным. Просит признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой расположенной по адресу: ., признать его нанимателем данного жилого помещения.

Истец Родак А.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что его мать работала на Кузовлевском тепличном хозяйстве, данная организация предоставила ей это жилье. В настоящее время дом расселяется, другого жилья он не имеет. На спорную квартиру никто не претендует.

Представитель ответчика Павлова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер, в данном случае ордер не предоставлен. В связи с чем было предоставлено жилое помещение, доказательств не имеется. Данных о том, что ФИО1 не вселяли в данное жилое помещение нет. Также нет данных, что в данное жилое помещение был вселен другой гражданин.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу положений ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Из анализа указанных норм, следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы содержатся и в ЖК РФ.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Как следует из поквартальной карточки Родак А.П. года рождения зарегистрирован в спорном помещении с 21.08.1981.

Истец Родак А.П. при регистрации брака менял фамилию на ФИО2 после расторжения брака присвоена фамилия Родак А.П. Как следует из представленных свидетельства о заключении брака и свидетельства о расторжении брака.

Из ответа администрации Ленинского района г. Томска от 26.05.2016 № 487/04 следует, что мать истца ФИО1 обратилась с заявлением о признании ее нанимателем спорного жилого помещения, однако ей было отказано в удовлетворении данного заявления в связи с тем, что не предоставлены документы послужившие основанием для вселения членов семьи в указанную квартиру.

Согласно ответа «Государственного архива Томской области» от 30.06.2016г. в документах Ленинского райисполкома г. Томска за январь – август 1981г. решение о предоставлении квартиры ФИО1 по адресу: отсутствует.

Как следует из выписки из Реестра объектом муниципальной собственности № 2855 от 15.03.2016, квартира , расположенная по адресу: , находится в муниципальной собственности на основании постановления Мэра г. Томска от 02.12.1998 № 864.

Согласно представленной справке Администрации Ленинского района г. Томска от 15.05.2017г. задолженности за «найм» жилого помещения на 01.05.2017г. по адресу: не имеется.

Согласно справке Администрации Ленинского района г. Томска от 12.05.2017г. Родак А.П. зарегистрирован по адресу: , в администрации Ленинского района г. Томска на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, по вопросу принятия на указанный учет не обращался.

Как следует из представленного свидетельства о смерти от ФИО1 умерла

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что Родак А.П. является ее соседом. Также указала, что в данном доме она проживает с рождения. Семья Родак проживали на втором этаже. В настоящее время, в квартире проживает Родак А.П. один. Данная квартира была им предоставлена, по месту работу его матери ФИО1 Истец с матерью жили в квартире всегда одной семьей. Другого жилья истец не имеет. Он оплачивает коммунальные услуги, вместе с матерью в квартире делали ремонт. Других претендентов на данную квартиру нет.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что Родак А.П. – это ее сосед. ФИО1 данную квартиру предоставили с места работы, и они вселились всей семьей на законных основаниях. Истец проживал совместно с матерью ФИО1, они вели совместное хозяйство. Родак А.П. оплачивает коммунальные услуги. Другого жилья он не имеет.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется оснований.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что, спорное жилое помещение было предоставленоФИО1на законных основаниях, истец вселился в спорную квартиру как член семьи нанимателя, проживал и продолжает проживать в ней в настоящее время, исполняет обязанности нанимателя, а потому в силу ст. 69 ЖК РФ пользуется равными правами и несет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, следовательно, он приобрел право пользования спорной квартирой. Проживая в спорном жилом помещении, оплачивая коммунальные услуги, истец фактически выполнял функции нанимателя жилого помещения, добросовестно пользуясь правами и исполняя обязанности. В связи с чем, истец по настоящее время проживает в нем на условиях социального найма.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) АКдминистрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

Следовательно, Администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по делу.

Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Родак А.П. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Родак А.П. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения, признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за Родак А.П. право пользования жилым помещением – квартирой , расположенной по адресу: .

Признать Родак А.П. нанимателем жилого помещения- квартиры , расположенной по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) О.В. Мельничук

Копия верна

Судья: О.В. Мельничук

Секретарь: К.А.Сорокина