ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи: Лебедевой О.Ю.,
при секретаре: Котовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Гоголева П.А. к Администрации Ленинского района Города Томска о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Гоголев П.А. обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района Города Томска, указав, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: . По указанному адресу зарегистрированы члены его семьи: ФИО1, ФИО2. Данное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с осуществлением трудовой деятельности на Томском лесопромышленном комбинате объединения «Томлеспром» с 1985 г. по 1988 г. Истец зарегистрирован в спорном жилом помещении с 15.12.1998 и постоянно проживает в нем. Администрация Ленинского района Города Томска отказала истцу в признании его нанимателем жилого помещения в связи с отсутствием ордера. При вселении ордер истцу не выдавался, был вселен на основании постановления главы Администрации № 13ж от 09.02.1998. Между истцом и ответчиком сложились отношения социального найма спорного жилого помещения. Истец в полном объеме выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, использует его по назначению для постоянного проживания, несет расходы по оплате за содержание жилья и коммунальные услуги.
Истец просит признать его нанимателем жилого помещения по адресу: ; обязать Администрацию Ленинского района Города Томска заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .
Истец Гоголев П.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Ленинского района Города Томска – Маркелова Д.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Аналогичная норма также содержится в ст. 3 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Исходя из ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.
Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Из анализа указанных норм, следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78Аналогичные нормы содержатся и в ЖК РФ.
Из анализа данных норм права следует, что для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо 2 обстоятельства: вселение с согласия нанимателя, совместное проживание с ним.
Как следует из трудовой книжке, заполненной 31.07.1974, архивной справки от 15.08.2017 № С-5156 истец 17.09.1985 принят на 2 участок цеха № 5 Томского лесопромышленного комбината (ЛПК) объединения «Томлеспром», 14.10.1987 переведен в ОТК, 16.03.1988 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.
Из пояснений истца следует, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в связи с осуществлением трудовой деятельности на Томском лесопромышленном комбинате объединения «Томлеспром», истец имеет регистрацию в указанном жилом помещении с 1986 года. В 1998 году произведена перенумерация квартир и перерегистрация жильцом, что подтверждается постановлением Администрации Ленинского округа г. Томска от 09.02.1998 № 13-ж.
Согласно справке паспортиста от 15.09.2017, карточки регистрации, карточки квартиросъемщика, Гоголев П.А. зарегистрирован в спорном жилом помещении с 11.12.1998 по настоящее время, является квартиросъемщиком жилого помещения, расположенного по адресу: . Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности.
Квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг подтверждается, что лицевые счета по жилому помещению по адресу: открыты на имя Гоголева П.А., который оплачивает данные услуги.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду показала, что истцу приходится женой, в период его работы на ЛПК было предоставлено спорное жилое помещение, в котором они проживают по настоящее время. Истец исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт проживания истца в спорном жилом помещении с 1986 года, также пояснил, что истец исполняет обязанности нанимателя, производит ремонт в спорном жилом помещении.
Из ответа Администрации Ленинского района Города Томска от 27.07.2017 следует, что истец обратился с заявлением о признании его нанимателем спорного жилого помещения, однако ему было отказано в удовлетворении данного заявления, поскольку не представлено документов, послуживших основанием для вселения.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательств обратного суду не представлено.
Отсутствие документов, подтверждающих право Гоголева П.А. на вселение в спорное жилое помещение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований Гоголева П.А. о признании его нанимателем спорного жилого помещения, поскольку факт его вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые положительно соотносятся друг с другом.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Гоголев П.А. вселился в спорное жилое помещение на законном основании, проживал в нем постоянно, продолжает проживать и в настоящее время, исполняет обязанности нанимателя, следовательно, он приобрел право пользования спорным жилым помещением.
В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Часть 1 статьи 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что между наймодателем и Гоголевым П.А. сложились отношения, подобные вытекающим из договора социального найма жилья.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Гоголева П.А. о признании его нанимателем спорного жилого помещения.
Учитывая, что Гоголев П.А. признан нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , требования об обязании Администрацию Ленинского района Города Томска заключить с ним договор социального найма является излишне заявленным, поскольку решение о признании истца нанимателем жилого помещения является основанием для обращения в орган местного самоуправления для заключения договора социального найма спорного жилого помещения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Гоголева П.А. к Администрации Ленинского района Города Томска о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично.
Признать Гоголева П.А. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: О.Ю. Лебедева