Решение суда о признании нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма № 2-975/2017 ~ М-1089/2017

Дело № 2-975/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего                  Мухиной Л.И.,

при секретаре                      Климентьевой К.С.,

с участием представителя истца Глушакова А.Л., представителя ответчика Васильевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Ждановой Т. В. к администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Жданова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма. В обоснование требований указала, что в 2009 году и по настоящее время проживает в жилом помещении /________/, расположенном по адресу: г.Томск, /________/, в связи с подачей заявления начальнику Томского военно-медицинского института (далее по тексту ТВМИ) о предоставлении комнаты в общежитии, которое было удовлетворено. Жилое помещение ей было выделено в связи с тем, что она работала в ТВМИ в должности уборщика территории с /________/. /________/ ОАО «Славянка» с истцом заключен договор на техническое обслуживание жилого помещения /________/, по условиям которого «исполнитель» приняло на себя обязательство по предоставлению жилищно-коммунальных услуг по содержанию общего имущества жилого дома, расположенного по адресу: г.Томск, /________/. Какого либо иного договора с ней не заключалось, как ей было разъяснено, что вышеуказанный договор является правоустанавливающим документом на данное жилое помещение. На момент заключения указанного договора дом, расположенный по адресу: г.Томск, /________/ принадлежал федеральному государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военный-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН7802048578) на праве оперативного управления. Собственником являлось Министерство обороны РФ. В соответствии с п.3.2. Положения о филиале «Кемеровский» утвержденного приказом Генерального директора ОАО «Славянка», филиал Кемеровский ОАО «Славянка» (Территориальный филиал) создан для реализации стоящих перед компанией задач осуществляет операции с имуществом, в том числе покупку, продажу, мену, сдачу в наем, аренду движимого и недвижимого имущества. Считала, что ОАО «Славянка», в том числе филиал Кемеровский, были уполномочены на сдачу недвижимого имущества в наем, что и было сделано в случае со Ждановой Т.В. Указывает, что ни в ОАО «Славянка», ни в федеральном государственном военном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Военный-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации она не работала. В связи с отсутствием письменного договора социального найма на спорное помещение, истцу в устной форме отказали в постановке на регистрационный учет в /________/, находящийся в жилом /________/ в г.Томске. указывает, что она постоянно оплачивает коммунальные услуги, содержит жилое помещение – при необходимости производит ремонт. В счетах-извещениях за ЖКУ указан номер занимаемого ею жилого помещения /________/, а в извещениях за 2011, 2012 годы также указан вид услуги на оплату «найм жилья». Иного жилья помещения в собственности во владении и в пользовании истец не имеет, в приватизации не участвовала. Просит суд признать Жданову Т.В. ответственным нанимателем жилого помещения /________/, площадью 11 кв.м., находящегося в жилом доме, расположенном по адресу: г.Томск, /________/ на условиях договора социального найма.

В судебное заседание Жданова Т.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Глушаков А.Л., действующий на основании доверенности от /________/, сроком действия доверенности три года, в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам указанным в иске. Дополнительно пояснил, что иного жилья истец не имеет; не отрицал, что каких бы то ни было мер по выселению истца с /________/, расположенной в /________/ в г.Томске никто не предпринимает. Считал, что поскольку Жданова Т.В. вселилась туда не самовольно, то такое вселение следует считать законным, несмотря на отсутствие у ОАО «Славянка» и его должностных лиц организационно-распорядительных полномочий в отношении жилых помещений в жилом здании по /________/ в г.Томске, ввиду того, что ОАО «Славянка» осуществляло только техническое обслуживание этого жилищного фонда, отнесенного к ведению Минобороны России. Настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации Кировского района г.Томска Васильева А.И., действующая на основании доверенности /________/ от /________/, сроком действия доверенности три года, в судебном заседании иск не признала, просила учесть, что истец неправомерно, без законных оснований и не уполномоченными лицами была вселена в 2011 году в комнату /________/, жилого здания по /________/ в г.Томске т.е. в жилые помещения ведомственного жилищного фонда Минобороны России, распоряжаться которым ни ОАО «Славянка», ни должностные лица этого Общества не имели права. Договор /________/ от /________/ не является договором социального найма и не содержит условий, которые позволили бы квалифицировать его в этом качестве; более того, этот договор подписан не уполномоченным лицом - ФИО7, в то время, как даже в преамбуле договора /________/ он со стороны ОАО «Славянка» значится заключенным от имени ФИО9 Указывала, что начисления за найм (социальный найм) с апреля 2014 года Ждановой Т.В. не производились, он таких платежей не вносил. Кроме этого факт систематической и своевременной оплаты коммунальных услуг и содержания общего имущества по договорам на техническое обслуживание, заключенный с жилищными организациями, обслуживающими /________/, опровергается данными сводного отчета ООО «Стройсоюз» и письмом ООО УК Громада, в которых указано на наличие задолженности. Также ссылалась на неопределенность площади спорной /________/. При вынесении решения просила учесть, что истец участвовала в приватизации усадьбы в /________/, поэтому в силу закона она не являлась нуждающейся и не имеет права на обеспечение любыми видами жилья. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу ч. 1, 3-5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.... Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В ч. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ закреплено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответ на запрос Администрации г.Томска /________/ от /________/, передаточный акт от /________/, с приложением перечня передаваемых объектов и имущества, свидетельство /________/, постановление администрации г.Томска /________/ от /________/, акт о приеме-передаче здания /________/ от /________/, приказ Министерства обороны РФ /________/ от /________/ с приложением подтверждают, что жилое здание по /________/ в г.Томске передано /________/ в муниципальную собственность МО "Город Томск" и /________/ зарегистрировано право собственности МО «Город Томск» на это жилое здание.

Соответственно, до передачи его Муниципальному образованию «Город Томск» жилое здание по /________/ являлось объектом федеральной собственности, относилось к специализированному жилищному фонду, который, в соответствии с п.2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ представляет собой совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Статьей 93 ЖК РФ регламентировано, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В ч. 1-3 статьи 100 ЖК РФ говорится о том, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Таким образом, чтобы вселение гражданина и проживание его в жилом помещении специализированного жилищного фонда по /________/ являлось правомерным, законным, такое вселение и проживание должно было быть осуществлено на основании решения действующих от имени собственника уполномоченных органов государственной власти (соответствующих организаций, входящих в структуру Министерства обороны РФ или уполномоченных им) или уполномоченных ими лиц по договору найма специализированных жилых помещений; сам же вселяемый гражданин должен подпадать под категорию граждан, указанных в ст. 93 ЖК РФ.

Судом из объяснений участников судебного разбирательства установлено, никем не оспорено, подтверждено всей совокупностью письменных доказательств, что /________/ между Ждановой Т.В. и ООО «Славянка» в лице директора филиала "Кемеровский" ФИО9 подписан договор /________/, поименованный договором на техническое облуживание жилого помещения, вместе с тем договор подписан ФИО7, не удостоверен печатью общества.

Согласно п.1.1 договора /________/ от /________/ наниматель поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, по содержанию общего имущества жилого дома по /________/ общей площадью /________/ кв.м.

Как закреплено в ч. 1 ст. 160 и в ч. 1, 2 ст. 162 Гражданского кодекса РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.... Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. В случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.

Согласно ответу ФГКУ "Сибирского территориального управления имущественных отношений" Министерства обороны РФ от /________/ /________/, жилое здание по /________/ до передачи на основании Приказа Министерства обороны РФ от /________/ /________/ в собственность МО «Город Томск» состояло на учете в ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России и являлось федеральной собственностью; функции по учету и наличию специализированного жилищного фонда.... , организации работы по подготовке к заключению, изменению и расторжению договоров найма жилых помещений и т.д., согласно п.2.1, 2.2. Приказа Министра обороны РФ от /________/ /________/, возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. В силу п.1 Приказа Министерства обороны РФ /________/ от /________/, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Минобороны России- ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональное управление жилищного обеспечения.

Из письма ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России /________/ от /________/, письма ФГКУ «Центррегионжилье» от /________/ /________/ судом установлено, что ни один из уполномоченных органов с декабря 2010 года не принимал решения о заселении Ждановой Т.В. в жилое помещение по /________/

Суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что Министерство обороны России уполномочило ОАО "Славянка" в 2010 году на предоставление для проживания на каком-либо основании Ждановой Т.В. жилого помещения /________/ по /________/ в г.Томске.

Ответ и.о. директора филиала «Кемеровский» ОАО «Славянка» /________/ от /________/ убеждает суд в том, что никакими полномочиями по вселению Ждановой Т.В. в комнату /________/ жилого здания по /________/ не обладали ни ОАО «Славянка», ни должностные лица этого Общества или его структурных подразделений. Так, согласно ответу и.о. директора филиала «Кемеровский» ОАО «Славянка» /________/ от /________/, документы на проживание граждан в указанном жилом здании не оформлены, договор найма специализированного жилого помещения не заключался, заселение граждан производил начальник РЭУ-3 ФИО7 на основании устного распоряжения директора филиала «Кемеровский» ФИО9; с гражданами на период проживания заключался договор на техническое обслуживание, срок действия договора определен до /________/.

С учетом изложенного, суд полагает не доказанным па правилам ст. 56 ГПК РФ подписание договора /________/ от /________/ уполномоченным лицом со стороны исполнителя, т.к. доверенность на имя ФИО7 суду не представлена и об оказании содействия в собирании этого доказательства стороны у суда не просили; указанный в преамбуле договора представитель исполнителя ФИО9 договор не подписал, печатью организации договор не удостоверен, доверенность на имя ФИО9 - не представлена.

Таким образом, судом установлено, что Жданова Т.В. хотя и не самовольно вселилась, но неправомерно, не уполномоченными лицами была вселена в жилое помещение специализированного жилищного фонда по /________/, комнаты /________/, проживание ее в которой не было оформлено в установленном законом порядке.

При этом, анализ договора /________/ от /________/ свидетельствует о том, что в любом случае его стороны согласовывали лишь вопросы, касающиеся предоставления жилищно-коммунальных, аварийно-диспетчерских, ремонтно-восстановительных и т. п. работ и услуг Ждановой Т.В. при ее проживании в комнате №/________/, а последняя обязалась вносить квартирную плату, плату за коммунальные услуги и т.д., о чем указано в п.3.1. договора.

Счета-извещения ОАО "Славянка" подтверждают, что помимо прочего, Жданова Т.В. осуществляла оплату в это Общество, в том числе за найм, за комнаты /________/.

Вместе с тем, как указано выше, ОАО «Славянка» не было уполномочено на сдачу в найм жилых помещений в жилом здании по /________/ в г.Томске; внесение же Ждановой Т.В. при таких обстоятельствах платы за найм в ОАО «Славянка» само по себе не порождает возникновение правоотношений социального найма; более того, Жданова Т.В. не лишена права ставить перед ОАО «Славянка» вопрос о правомерности взимания платежей за найм за комнаты /________/ по /________/ стр.1, с учетом того, что ОАО «Славянка», согласно сведений ЕГРЮЛ, является действующим юридическим лицом.

Согласно же договора управления многоквартирным домом от /________/, и приложенного к нему счетов-извещений за март 2015 г., сентябрь 2016 г., май 2017 г. Ждановой Т.В., проживающей в комнате /________/ по /________/ начисление за найм не осуществлялось, ООО "УК "Стройсоюз" начисление за найм не производит; договором управления многоквартирным домом от /________/ не предусмотрено начисление платы за найм (социальный найм) и сама Жданова Т.В. названа, как пользователь помещения, т.е. предъявляемые ей к оплате счета имеют место быть исключительно в связи с фактическим пользованием помещениями /________/ по /________/

Не производят Ждановой Т.В. такого начисления за социальный найм с момента передачи жилого здания в муниципальную собственность и органы местного самоуправления, о чем пояснила суду представитель ответчика, не отрицал представитель истца.

Указанное дополнительно убеждает суд в ошибочности позиции Ждановой Т.В.,В. полагающей, что она проживает в комнате /________/ на условиях договора социального найма, т.к. неотъемлемой частью такого договора является внесение платы за социальный найм, чего в данном случае не имеет места быть.

Анализ доказательств по делу убеждает суд и в том, что Жданова Т.В. не относился к категории граждан, указанной в ст. 93 ЖК РФ, которые подлежали обеспечением жилым помещением в жилом здании специализированного жилищного фонда по /________/ в г.Томске.

При этом, суд оценивает, как надуманные доводы иска о том, что она вселялась в комнату /________/ по /________/ 2009 году в связи с наличием трудовых отношений с ТВМИ. Данные доводы в судебном заседании своего подтверждения не нашли и опровергаются в том числе представленной истцом справкой, из которой следует, что она работала в должности уборщика с /________/.

Вместе с тем, судом критически оценивается представленная справка, поскольку сведения указанные в ней о трудоустройстве Ждановой в ТВМИ опровергаются ответами ИФНС России по г.Томску от /________/ /________/дсп из которой следует, что сведениями по форме 2-НДФЛ о доходах Ждановой Т.В. не располагают, данные сведения подтверждаются в том числе ответом ГУ–Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области.

При этом представленный суду пропуск /________/, действительный до /________/ не свидетельствует о правомерности вселения Ждановой Т.В. в спорное помещение, как и не подтверждает факт трудоустройства последней в ТВМИ.

Свидетель ФИО10 показал в судебном заседании, что после ликвидации ТВМИ он был трудоустроен сторожем на пропуском пункте, ему были переданы списки жильцов. Истца он видел утром и вечером, видел как она в период 2009-2010 г. мыла полы в ТВМИ, при этом пояснить где она жила в 2009 году он не смог, как не смог пояснить, как была выделена комната истцу. Показал, что истец проживала в комнате /________/, поскольку часто приходил к ее соседям в комнату /________/ в гости.

К показаниям данного свидетеля суд относится критически, поскольку они опровергаются иными доказательствами, собранными по делу.

Таким образом, доказательств правомерности вселения Ждановой Т.В. в спорное жилое помещение истцом согласно 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме этого, судом учитываются доводы представителя ответчика о том, что у Ждановой Т.В. отсутствуют основания для обеспечения ее жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Статьей 55 ЖК РФ предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что решение о постановке Ждановой Т.В. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, органом местного самоуправления в установленном порядке не принималось, доказательств обоснованности нахождения на указанном учете истцом согласно ст. 56 ГПК РФ также не представлено.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним /________/, Жданова Т.В. с /________/ являлась собственником /________/ доли иного жилого помещения, общей площадью /________/ кв.м., расположенного по адресу: /________/, переданного ей по дополнительному соглашению к договору на передачу жилья в собственность от /________/.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения, в частности, в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд критически оценивает доводы истца о ее нуждаемости в получении жилого помещения в январе /________/ года, т.к. на момент его вселения и заключения договора найма /________/ она являлась собственником ? доли на жилое помещение общей площадью /________/ кв.м., расположенного по адресу: /________/, в связи с чем правовых оснований для внеочередного предоставления ей жилого помещения на условиях договора социального найма (ч.2 ст. 57 ЖК РФ) не имелось.

Поскольку законного права пользования в отношении спорного жилого помещения истец не приобрела, вселена в спорные комнату без соблюдения предусмотренного действующим жилищным законодательством порядка, суд считает, что у истца отсутствует право на получение в пользование данного жилого помещения по договору социального найма, что исключает удовлетворение настоящего иска о признании ее нанимателем жилого помещения по адресу: г.Томск, /________/, /________/ на условиях договора социального найма.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении исковых требований Ждановой Т. В. к администрации /________/ г.Томска о признании нанимателем жилого помещения /________/ площадью /________/ кв.м, находящегося по адресу: г. Томск, /________/ на условиях договора социального найма отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья          Л.И. Мухина