Дело № 2-1030/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2017 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего А.Р. Палковой,
при секретаре В.В. Шакировой,
с участием: представителя истца Глушакова АЛ, действующего на основании доверенности от /________/ сроком на три года, представителя ответчика Васильевой АИ, действующей на основании доверенности от /________/ сроком на три года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Недаевой Т. С. к Администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Недаева ТС обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района г. Томска, указав в обоснование, что постоянно проживает в жилом помещении /________/, площадью 10,6 кв.м., в жилом доме, расположенном по адресу: г. Томск, /________/, куда была вселена в декабре 2010 года в связи с подачей ею заявления на имя начальника РЭУ Томского филиала Кемеровского ОАО «Славянка» З. о выделении комнаты в общежитии. Ссылалась на то, что /________/ между нею (истцом), как нанимателем, и ОАО «Славянка» был заключен договор на техническое обслуживание жилого помещения, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, по содержанию общего имущества жилого дома. Указала, что поскольку здание по адресу: г. Томск, /________/, являлось общежитием ТВМИ и принадлежало ФГВОУ ВПО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления, а Министерству обороны РФ - на праве собственности, то ей (истцу) был выдан пропуск /________/. Апеллировала к тому, что приказом заместителя Министра обороны РФ /________/ от /________/ в соответствии с ФЗ от 08.12.2011 № 423-ФЗ передано из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Город Томск» имущество по списку, в том числе, жилое здание, расположенное по адресу: г. Томск, /________/. Указала, что в ОАО «Славянка» либо в ФГВОУ ВПО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны РФ она (Недаева) не работала, а спорное жилое помещение было выделено ей в результате взаимодействия между ее работодателем- /________/ и ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ. Ссылалась на то, что на регистрационном учете в настоящее время нигде не состоит, постоянно оплачивает коммунальные услуги, услуги по найму жилья, содержит жилое помещение, при необходимости производит в нем ремонт, иного жилого помещения в собственности, во владении или пользовании, не имеет. На основании изложенного, истец просит признать ее (Недаеву) ответственным нанимателем жилого помещения /________/, площадью 10,6 кв.м, в жилом доме, расположенном по адресу: г. Томск, /________/, на условиях договора социального найма.
Истец Недаева ТС, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя; настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель истца Глушаков АЛ в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дал объяснения в объеме иска. Подтвердил, что истец никогда не состояла в трудовых отношениях ни с ОАО «Славянка», ни с ФГВОУ ВПО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны РФ, ни с иными структурными подразделениями Министерства обороны РФ. Ссылался на то, что Недаева ТС не имеет на праве собственности жилых помещений, не имеет регистрации по месту жительства в связи с отказом в таковой ввиду отсутствия договора социального найма в отношении спорного жилого помещения. Не отрицал наличие у истца задолженности по оплате за жилое помещение /________/ по /________/, а также подтвердил, что истец не состояла и не состоит на учете, как малоимущая и (или), как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Полагал, что содержащиеся в договоре /________/ от /________/ исправления при указании площади жилого помещения /________/ являются технической ошибкой и не имеют существенного значения, т.к. фактически спорная комната имеет площадь 10,6 кв.м., перепланировки (переустройства) её истец не совершала, помещения общего пользования самовольно к этой комнате не присоединяла. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Васильева АИ в суде исковые требования не признала в полном объеме, дала объяснения, как они изложены ею письменно. Полагала, что не нашел своего подтверждения тот факт, что вселение Недаевой ТС в помещение /________/ по адресу: г. Томск, /________/, произошло на основании решения уполномоченного органа; ссылалась на то, что истец не подпадает под категорию лиц, указанных в ст. 93 ЖК РФ, следовательно, оснований для обеспечения ее жилым помещением по договору специализированного найма не имеется. Считала, что не нашел своего подтверждения и тот факт, что Недаева ТС проживала в помещении /________/ на условиях договора социального найма, поскольку оплата коммунальных услуг и содержания общего имущества поступала в Управляющую компанию «Стройсоюз» не регулярно, последний платеж был осуществлен в октябре 2015года, а в Управляющую компанию «Громада» - оплата не производилась и вовсе; также истец произвела самовольную перепланировку путем присоединения части холла и общей кухни, на что разрешение уполномоченным органом – Администрацией Кировского района г. Томска ей не выдавалось; кроме того, истец на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит, имеет на праве собственности однокомнатную квартиру, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 99 ЖК РФ. Просила в иске отказать.
Выслушав участников судебного разбирательства, определив на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца Недаевой ТС, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ в редакции от 30.11.2010, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что приказом Минобороны России /________/ от /________/ жилое здание по /________/ в г.Томске передано в муниципальную собственность МО «Город Томск», /________/ на указанный объект зарегистрировано право собственности МО «Город Томск», что подтверждается передаточным актом от /________/ и приложением к нему, свидетельством о государственной регистрации права 70-АВ /________/ от /________/, постановлением администрации г.Томска /________/ от /________/, актом /________/ от /________/ о приеме – передаче здания (сооружения).
Также судом установлено, что до передачи указанного объекта муниципальному образованию «Город Томск» жилое здание по /________/ являлось общежитием, находившимся в федеральной собственности, относилось к специализированному жилищному фонду, предназначенному в соответствии с п.2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемого по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно ч. 1-2 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. В ч. 1-3 статьи 100 ЖК РФ говорится о том, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ).
Таким образом, для того, чтобы вселение гражданина и проживание его в жилом помещении специализированного жилищного фонда по /________/ являлось правомерным, законным, такое вселение и проживание должно было быть осуществлено на основании решения действующих от имени собственника уполномоченных органов государственной власти (соответствующих организаций, входящих в структуру Министерства обороны РФ или уполномоченных им) или уполномоченных ими лиц по договору найма специализированных жилых помещений; сам же вселяемый гражданин должен подпадать под категорию граждан, указанных в ст. 94 ЖК РФ.
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78Судом из объяснений участников судебного разбирательства установлено, никем не оспорено, что Недаева ТС вселилась в спорное жилое помещение на основании договора на техническое обслуживание жилого помещения /________/ от /________/, заключенного между нанимателем Недаевой ТС и исполнителем ОАО «Славянка» в лице директора филиала «Кемеровский» Ж., который договор не подписал, а подписал его З., не удостоверив печатью Общества.
Согласно п.1.1 договора /________/ от /________/, наниматель поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, по содержанию общего имущества жилого дома по /________/, общей площадью 25,49 кв.м. При этом, в части указания такой площади пункт 1.1 договора /________/ от /________/ содержит исправления, верность которых никак не удостоверена и не согласуется с искомой Недаевой ТС площадью спорного жилого помещения. Более того, договор /________/ от /________/ при указании адреса, а не только площади объекта, в отношении которого он заключен, содержит сведения иные, нежели адрес жилого помещения, искомого Недаевой ТС. Так, истец предъявляет требования в отношении жилого помещения /________/, площадью 10,6 кв.м, в жилом доме, расположенном по адресу: г. Томск, /________/, в то время как договор /________/ заключен в отношении /________/, площадью 25,49 кв.м, в жилом доме, расположенном по адресу: г. Томск, /________/. Указанное является основанием к тому, чтобы критически оценить позицию стороны истца о том, что такой договор /________/ от /________/ является основанием возникновения прав Недаевой ТС на спорное жилое помещение с иным адресом (в части номера дома) и с иной площадью.
Более того, согласно ответу ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ от /________/ /________/, жилое здание по /________/ до передачи на основании Приказа Министерства обороны РФ от /________/ /________/ в собственность МО «Город Томск» состояло на учете в ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России и являлось федеральной собственностью; функции по учету и наличию специализированного жилищного фонда, обработку и систематизацию сведений о военнослужащих и членах их семей, организацию работы по подготовке к заключению, изменению и расторжению договоров найма жилых помещений и т.д., согласно п.2.1, 2.2. Приказа Министра обороны РФ от /________/ /________/, возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.
В силу п.1 Приказа Министерства обороны РФ /________/ от /________/, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Минобороны России- ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональное управление жилищного обеспечения.
Из письма ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России /________/ от /________/, письма ФГКУ «Центррегионжилье» от /________/ /________/ судом установлено, что ни один из уполномоченных органов в декабре 2010 года не принимал решения о заселении Недаевой ТС в жилое помещение /________/ по /________/.
Суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что Министерство обороны России уполномочило ОАО «Славянка» в 2010 году на предоставление для проживания на каком-либо основании Недаевой ТС жилого помещения /________/ по /________/.
Напротив, ответ и.о. директора филиала «Кемеровский» ОАО «Славянка» /________/ от /________/ убеждает суд в том, что никакими полномочиями по вселению Недаевой ТС в комнату /________/ жилого здания по /________/ не обладало ни ОАО «Славянка», ни должностные лица этого Общества или его структурных подразделений.
Так, согласно названному ответу /________/ от /________/, документы на проживание граждан в указанном жилом здании не оформлены, договор найма специализированного жилого помещения не заключался, заселение граждан производил начальник РЭУ-3 З. на основании устного распоряжения директора филиала «Кемеровский» Ж.; с гражданами на период проживания заключался договор на техническое обслуживание, срок действия договора определен до /________/.
С учетом изложенного, суд полагает не доказанным по правилам ст. 56 ГПК РФ подписание договора /________/ от /________/ уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ЖК РФ и в отношении спорного жилого помещения /________/, площадью 10,6 кв.м, по адресу - г. Томск, /________/.
С учетом приведенных доводов, а также того обстоятельства, что работником и (или) учащейся Томского военно-медицинского института, либо работником Министерства обороны РФ или его структурных подразделений Недаева ТС никогда не являлась, суд приходит к выводу о неправомерности её вселения в спорное жилое помещение.
Представленный истцом договор /________/ от /________/ не опровергает данный вывод суда, поскольку, как следует из его текста, стороны согласовывали лишь вопросы, касающиеся предоставления жилищно-коммунальных, аварийно-диспетчерских, ремонтно-восстановительных и т. п. работ и услуг Недаевой ТС при ее проживании в комнате /________/, а последняя обязалась вносить квартирную плату, плату за коммунальные услуги и т.д., о чем указано в п.3.1. договора. Кроме того, данный договор, как мотивировано выше, заключен в отношении жилого помещения с иным адресом и площадью, а также заключен на срок до /________/, который являлся пресекательным.
Не свидетельствуют о правомерности вселения и проживания в спорном жилом помещении Недаевой ТС и письма /________/ /________/ /________/ и /________/ от /________/, к которым апеллировала сторона истца, представив лишь их копии. При этом, оригиналы или надлежаще заверенные копии названных писем №/________/, /________/ от /________/ суду не представлены, что по правилам статей 67 и 71 ГПК РФ и при наличии возражений по содержанию их копий со стороны ответчика, не позволяет суду считать доказанными обстоятельства, которые истец намеревалась подтвердить этими письмами №/________/, /________/. Кроме того, текст копий писем №/________/, /________/ от /________/ указывает на то, что и в переписке с ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ работодатель Недаевой ТС просил лишь о том, чтобы допустить временное проживание последней в жилом помещении /________/ и, более того, по /________/, но не по /________/. Соответственно, и копии писем №/________/, /________/ от /________/ не могут повлечь удовлетворение настоящего иска.
Более того, копия финансового лицевого счета по квартплате ООО «УК «Стройсоюз» и ответа ООО «УК «Громада» /________/ от /________/ убеждает суд в том, что Недаева ТС ненадлежащее осуществляет оплату жилищно-коммунальных услуг за спорное жилое помещение, что дополнительно свидетельствует о надуманности позиции стороны истца о том, что та надлежаще исполняет обязанности по договору социального найма.
Суд также принимает во внимание, что в соответствии с объяснениями представителя истца и со справкой /________/ от /________/, Недаева ТС, /________/ года рождения, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и малоимущих граждан- не состоит, по данному вопросу не обращалась.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 29.02.2016) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», на которую истец ссылает в обоснование своих требований, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, одним из условий распространения на сложившиеся отношения по пользованию жилищным фондом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является предоставление жилых помещений на законных основаниях. Однако, поскольку законного права пользования в отношении спорного жилого помещения истец не приобрела, вселена в спорную комнату без соблюдения предусмотренного действующим жилищным законодательством порядка, суд считает, что у истца отсутствует право на получение в пользование данного жилого помещения по договору социального найма, что исключает удовлетворение настоящего иска о признании ее нанимателем жилого помещения /________/ по адресу: г.Томск, /________/, площадью 10,6 кв.м, на условиях договора социального найма.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
в удовлетворении иска Недаевой Т. С. к администрации /________/ г. Томска о признании нанимателем на условиях договора социального найма жилого помещения под /________/ общей площадью 10,6 кв.м по адресу: г. Томск, /________/ – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья -подпись- А.Р. Палкова
Верно. Судья А.Р. Палкова
Секретарь В.В.Шакирова