Решение суда о признании истца нанимателем спорного жилого помещения, обязании заключить с истцом договор социального найма № 2-3514/2017 ~ М-3121/2017

Дело XXX                                                                XX.XX.XXXX

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Минихиной О.Л.,

при секретаре Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомовой Аллы Александровны к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» о признании недействительным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании издать распоряжение о признании истца нанимателем спорного жилого помещения, обязании заключить с истцом договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Спорным жилым помещением является ....

Пахомова А.А. обратилась в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании издать распоряжение о признании истца нанимателем спорного жилого помещения, обязании заключить с истцом договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что XX.XX.XXXX обратился в ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» с заявлением о заключении договора социального найма помещения, находящегося по адресу: ...

XX.XX.XXXX истцу было отказано в заключении договора социального найма по тем основаниям, что на основании обменного ордера XXX от XX.XX.XXXX спорная квартира была предоставлена ФИО1 и членам его семьи: жене - ФИО2, сыну ФИО3, матери ФИО2 – ФИО4 - бабушке истца. XX.XX.XXXX наниматель – ФИО1 выехал на новое место жительства по адресу: ... ФИО4 была снята с регистрационного учета XX.XX.XXXX в связи со смертью. ФИО3 был снят с регистрационного учета в указанной квартире в связи с переменой места жительства XX.XX.XXXX.

После снятия с регистрационного учета ФИО1 нанимателем жилого помещения стала ФИО2

XX.XX.XXXX в указанную квартиру нанимателем ФИО2 были вселены истец с сыном, которые проживают в указанной квартире по настоящее время.

ФИО2 была снята с регистрационного учета XX.XX.XXXX с связи со смертью.

XX.XX.XXXX истцу было отказано в заключении договора социального найма без участия ФИО11

За период с XX.XX.XXXX года истец и ее сын – Пахомов Д.В. постоянно проживают в указанной квартире, оплачивают коммунальные услуги, иного жилого помещения в собственности не имеют.

На основании изложенного истец просил суд признать недействительным отказ в заключении договора социального найма, обязать Администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга издать распоряжение о признании истца нанимателем спорного жилого помещения, обязать ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» заключить с истцом договор социального найма.

Истец Пахомова А.А. в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом, предоставленным ей ч. 1 ст. 48 ГПК РФ на ведение дел через представителя. Ранее в судебном заседании была опрошена судом.

Представитель истца Болтаевский В.А., действующий на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга - Судакова О.С., действующая на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» - Быкова В.В., действующая на основании доверенности от XX.XX.XXXX, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо Пахомов Д.В. в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 48, 54, 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие истца при участии ее представителя.

Выслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 25 и ст. 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Положениями ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона.

Положениями ч. 4 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из содержания ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) следует, что, действуя своей волей и своем интересе, граждане при осуществлении гражданских прав не должны нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц; обладатели гражданских прав должны действовать разумно и добросовестно; гражданские права должны осуществляться в соответствии с их назначением.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

При этом предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ст. 62 ЖК РФ).

В обоснование заявленных требований истец указал, что с момента его регистрации по спорному адресу, а именно с XX.XX.XXXX он постоянно проживал в жилом помещении со своей матерью ФИО2 и сыном Пахомовым Д.В., нес расходы по содержанию спорного жилого помещения, вела с матерью совместное хозяйство. Истец указывает, что после смерти ФИО2, т.е. после XX.XX.XXXX года, он остался проживать в спорном жилом помещении, нес расходы по содержанию помещения, производил ремонт и приобретал мебель.

Положениями ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы содержатся в ст. ст. 69 и 70 ЖК РФ, действующего на момент рассмотрения дела.

Таким образом, действующее жилищное законодательство, равно как и ранее действующее, связывает факт законного вселения лица в жилое помещение с возникновением у такого лица права пользования данным жилым помещением.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из содержания п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п.2 ст. 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п. 2 ст. 686 ГК РФ в силу п.3 ст. 672 того же Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

Из материалов дела следует, что ... является трехкомнатной квартирой общей площадью <данные изъяты>, находится в государственной собственности.

На основании ордера XXX от XX.XX.XXXX спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи: ФИО2 (жене), ФИО3 (сыну), ФИО4 (мать) (л.д. 43).

ФИО4 умерла XX.XX.XXXX (л.д. 55).

XX.XX.XXXX ФИО1 был снят с регистрационного учета в спорной квартире, в связи с переменой места жительства - ....

Как следует из представленных в суд документов, ФИО1 на основании ордера XXX от XX.XX.XXXX была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, ....

XX.XX.XXXX ФИО3 зарегистрировал в указанной квартире свою жену ФИО11, дочь ФИО12 и сына ФИО12

XX.XX.XXXX наниматель ФИО2 вселила в спорное жилое помещение свою дочь Пахомову А.А. и внука Пахомова Д.В. (сын истца).

XX.XX.XXXX ФИО3 был снят с регистрационного учета в спорной квартире, в связи с переменой места жительства - ....

XX.XX.XXXX ФИО2 была снята с регистрационного учета, в связи со смертью (л.д. 54).

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX ФИО11 была признана неприобретшей право пользования спорной квартиры, со снятием с регистрационного учета, ФИО12 признан утратившим право пользования указанной квартирой со снятием с регистрационного учета. Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от XX.XX.XXXX решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX оставлено без изменения.

Из материалов дела следует, что после смерти нанимателя в XX.XX.XXXX году истец продолжал осуществлять права и обязанности нанимателя жилого помещения, производил оплату жилищно-коммунальных услуг (л.д. 62-136), установил индивидуальные приборы учета расхода ХВС, ГВС (л.д. 60), оплатил работы по установке электросчетчика (л.д. 61), произвел замену окон (л.д. 57-59).

Учитывая, изложенное, суд считает, что после смерти ФИО2 в XX.XX.XXXX с Пахомовой А.А. фактически были продолжены отношения социального найма, Пахомова А.А зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства, исполняет обязанности нанимателя.

Данные обстоятельства, с учетом приведенных норм, указывают на то, что сам наймодатель признавал Пахомову А.А. членом семьи прежнего нанимателя.

В такой ситуации право Пахомовой А.А. на пользование жилым помещением могло бы быть оспорено наймодателем только путем предъявления иска о его выселении по мотивам занятия жилого помещения без законных оснований.

Однако ответчик, в том числе и после подачи Пахомовой А.А. как в XX.XX.XXXX, так в XX.XX.XXXX заявлений об изменении договора социального найма в связи со смертью первоначального нанимателя, на которое им был получен отказ, не заявлял собственных требований, направленных на оспаривание договора социального найма и на выселение истца с членами его семьи.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец обладает правом пользования спорной квартирой, основанным на договоре социального найма, заключенном с прежним нанимателем, вселившим истца в это жилое помещение в качестве члена своей семьи; после выбытия первоначального нанимателя истец должен в силу закона признаваться нанимателем квартиры, и вправе требовать письменного оформления соответствующего договора.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основе типового договора, утверждаемого уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

XX.XX.XXXX истец обратился к ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» с заявлением о заключении договора социального найма.

Решением РЖК XX.XX.XXXX истцу отказано в признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, поскольку не является членом семьи нанимателя (л.д. 28).

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца и представленные в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательства постоянного проживания в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, ответчиками суду не представлено.

Принимая во внимание, что истец, являющийся членом семьи нанимателя, проживал с нанимателем в жилом помещении с согласия нанимателя в качестве члена семьи последнего постоянно по день смерти и продолжает проживать, исполняя добросовестно условия договора социального найма, суд полагает обоснованными требования истца о том, что он приобрел право пользования спорным жилым помещением и после смерти нанимателя вправе требовать признать себя нанимателем по договору социального найма.

Учитывая, что в силу п. 1 Положения о порядке заключения договоров найма, социального найма помещений государственного жилищного фонда, утвержденного распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга № 1062-р от 10.10.1997 года, договор социального найма помещений государственного жилищного фонда, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, заключается с гражданином, получившим в установленном порядке право на заключение такого договора, государственными учреждениями Районными жилищными агентствами, суд обязывает заключить с истцом договор социального найма жилого помещения СПб ГУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга».

При таких обстоятельствах требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст. ст. 56, 57, 67, 167, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Пахомовой Аллы Александровны к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» о признании недействительным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании издать распоряжение о признании истца нанимателем спорного жилого помещения, обязании заключить с истцом договор социального найма - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Районной жилищной комиссии Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX в признании Пахомовой Аллы Александровны нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Признать Пахомову Аллу Александровну, XX.XX.XXXX года рождения, нанимателем жилого помещения – ... по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения.

Обязать ... Санкт-Петербурга издать распоряжение о признании за Пахомовой Аллой Александровной права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на основании договора социального найма жилого помещения.

Обязать Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство ... Санкт-Петербурга» заключить договор социального найма с Пахомовой Аллой Александровной в отношении ....

       Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено XX.XX.XXXX года