Решение суда о признании их действий по предоставлению в аренду жилого помещения для организации гостиничных услуг ООО «МОСХОСТЕЛ» незаконными № 02-2085/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2016 г. Симоновский районный суд г. Москвы в составе судьи Вершинина П.В., при секретаре Надоян Н.Т., с участием помощника прокурора Никитиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело №

2-1085/16 по иску Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Афанасьевой Ф. Ш. и Афанасьеву Т.В. о признании их действий по предоставлению в аренду жилого помещения для организации гостиничных услуг ООО «МОСХОСТЕЛ» незаконными, обязании Афанасьевой Ф. Ш. и Афанасьева Т. В. использовать принадлежащее им жилое помещение по назначению, обязать ООО «МОСХОСТЕЛ» прекратить использование жилого помещения по вышеуказанному адресу для организации гостиничных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Симоновский межрайонный прокурор г. Москвы обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Афанасьевой Ф. Ш. и Афанасьеву Т. В.

о признании их действий по предоставлению в аренду жилого помещения для организации гостиничных услуг ООО «МОСХОСТЕЛ» незаконными, обязании Афанасьевой Ф. Ш. и Афанасьева Т. В. использовать принадлежащее им жилое помещение по назначению, обязать ООО «МОСХОСТЕЛ» прекратить использование жилого помещения по вышеуказанному адресу для организации гостиничных услуг.

Афанасьева Ф.Ш., Афанасьев Т.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении иска извещены.

Представитель ООО «МОСХОСТЕЛ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении иска извещен.

Представитель Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮАО в судебное заседание явился, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель Жилищной инспекции по ЮАО г. Москвы в судебное заседание явился, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель Управы Даниловского района г. Москвы в судебное заседание явился, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель 2-й РОНД Управления по ЮАО Главного управления МЧС России по г. Москве в судебное заседание не явился, о рассмотрении иска извещен.

Суд, выслушав представителей третьих лиц, с учетом мнения помощника прокурора, полагавшего, что заявленное требование подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Симоновской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Хованской Г.П., в связи с коллективным заявлением жителей дома ½ по Дербеневской набережной и дома 3 по Кожевническому вражеку.

Проверкой установлено, что жилое помещение, состоящее из 3 комнат , общей площадью 88 кв.м., расположенное по адресу: ****** находится в собственности Афанасьевой Ф.Ш. (свидетельство о государственной регистрации права ******, запись регистрации № от 11 сентября 2002 года) и Афанасьева Т.В. (свидетельство о государственной регистрации права ******, запись регистрации № от 11 сентября 2002 года) Афанасьевой Ф.Ш. и Афанасьевым Т.В. (арендодатели) с ООО «Мосхостел» (арендатор) 03 июля 2015 года заключен договор аренды жилого помещения № со сроком с 13 июля 2015 года по 13 июня 2016 года.

В соответствии с пунктом 1.3 договора помещение должно использоваться для проживания Арендатора, его сотрудников, а также сдачи в субаренду для проживания иных граждан по коду ОКВЭД 55.23.5: деятельность прочих мест для временного проживания. 55.23,3: сдача внаем для временного проживания меблированных комнат.

Симоновской межрайонной прокуратурой города Москвы установлено, что ООО «МОСХОСТЕЛ» организовало по адресу: ******, разместив информация об этом в сети Интернет.

Совместно с представителями ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮАО, Мосжилинспекцией по ЮАО, 2 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г.Москве с выходом по вышеуказанному адресу установлено, что вход в хостел осуществляется через подъезд дома. Около входной части, рядом с дверью помещения, размещена вывеска о часах работы, а именно с 07.00 часов до 24.00 часов, без выходных. В трех комнатах помещения оборудовано 30 спальных мест, где размещены двухярусные кровати. На момент проверки на 29 сентября 2015 года в указанном помещении заселено 15 человек. С проживающими заключается договор в письменной форме на оказание возмездных услуг. Стоимость суток проживания, согласно прейскуранта, от ****** до ******.

В указанном помещении осуществляет трудовую деятельность администратор. В соответствии с трудовым договором №от25 июля 2015 года на указанную должность назначен Ш. В.В. Местом работы его является Хостел Рус- Дербеневская набережная д.1/2, кв.23 ( п.1.3 договора).

В ходе проверки также выявлено, что в жилых комнатах площадью около 18 кв.м.каждая установлено по 5-6 двухярусных кроватей, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Не представлены данные о проведении профилактической дезинфекции туалетов, душевой, кухни с применение дезсредств. Не осуществляется производственный контроль по разработанной программе, не представлен список сотрудников и медицинский книжки на персонал. Грязное постельное белье хранится на балконе в шкафу, на разных полках, не имеющих гигиенического покрытия. Знак о запрете курения в помещения хостела (на рабочих местах, входной двери, туалете) отсутствует.

Отсутствуют приборы учета горячей и холодной воды.

Помещения не оборудованы системой противопожарной защиты (противопожарная сигнализация и система оповещения о пожаре). На видных местах отсутствую таблички с телефоном вызова пожарной охраны, не обеспечено ознакомление под роспись проживающих граждан с правилами пожарной безопасности..

С сотрудниками организации не проведен противопожарный инструктаж.

Дверь на путях эвакуации открывается внутрь. План эвакуации отсутствует.

Система вентиляции не выполнена обособленной от домовой. Не представлены документы характеризующие пожарную опасность напольного покрытия в коридоре.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 22 ЖК РФ и п. 3.2.5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 518-ст молодежная гостиница (хостел) это предприятие, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание - в многоместных номерах, питание - с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.

Согласно общероссийского классификатора видов экономической деятельности , утвержденного постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст(ред. от 31.03.2015) "О принятии и введении в действие ОКВЭД" ОКВЭД 55.23.5, 55.23,3 отнесена к разделу II «Гостиницы и рестораны».

Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 г. N 490, установлено, что гостиничные услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере.

В соответствии со ст.ст.209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

По смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д., тогда как организация молодежной гостиницы является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг. Следовательно, использование собственником принадлежащей ему квартиры, а также иными лицами предоставленных им квартир в качестве гостиничного номера или для организации хостела, т.е. для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

В силу ст. 22 ЖК РФ и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 518-ст деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

Действующим законодательством к организации гостиничного бизнеса предъявляется ряд санитарно-эпидемиологических, технических и других требований, которые в данном случае нарушаются.

Права жителей данного дома и иных лиц в данном случае нарушаются, в том числе и отсутствием исполнения требований действующего законодательства к организации гостиницы, начиная от соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, вплоть до требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористического законодательства.

Так, п.90 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2012 «О противопожарном режиме предусмотрен запрет по изменению функционального назначения квартир, комнат, в том числе при сдаче их в аренду, за исключением случаев, предусмотренных проектированием В нарушение требований действующего законодательства перевода квартиры N ******в нежилое помещение произведено не было, а использованием квартиры под молодежную гостиницу нарушаются права и законные интересы жителей многоквартирного дома и требований жилищного законодательства.

Нарушении прав жильцов дома допущено как со стороны собственников квартиры N дома ******Афанасьевой Ф.Ш. и Афанасьевым Т.В , которые предоставили жилое помещении для организации гостиничных услуг, обладали информацией о нарушении со стороны арендатора - ООО "МОСХОСТЕЛ" действующего законодательства , какие-либо меры по пресечению неправомерных действий не предприняли.

В свою очередь ООО «МОСХОСТЕЛ» не законно организовал в жилом помещении, предоставление гостиничных услуг, нарушив порядок использования жилого помещения (квартиры).

Бездействия ответчиков создает угрозу для жизни и здоровья как для жильцов многоквартирного дома, так и неопределенного круга лиц, временно вселяемых в данное помещение.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.З ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Ответчики не представил доказательств использования жилого помещения по назначению.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197 – 198 ГПК РФ, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы удовлетворить.

Признать действия Афанасьевой Ф. Ш. и Афанасьева Т. В., предоставивших в аренду жилое помещение, расположенное по адресу: ****** и принадлежащее им по праву собственности для организации гостиничных услуг ООО «МОСХОСТЕЛ» незаконными.

Обязать Афанасьеву Ф. Ш. и Афанасьева Т.В. использовать принадлежащее им жилое помещение по адресу: ****** по назначению.

Обязать ООО «МОСХОСТЕЛ» прекратить использование жилого помещения по адресу: ******для организации гостиничных услуг.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Симоновский районный суд города Москвы.

Судья.