Решение суда о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства № 2-2862/2017 ~ М-1487/2017

Дело № 2-2862/2017 город Нижний Новгород (марка обезличена)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата)

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тоненковой О.А.

с участием представителей истца З.А.В. (по доверенности), Е.С.А. (по доверенности),

при секретаре Сергачевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску К.В.Г. к Садоводческому товариществу им. О.Н.А. о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец К.В.Г. обратился в суд с иском к Садоводческому товариществу им. О.Н.А. о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства, по тем основаниям, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., садоводческое товарищество им.О.Н.А., сад №..., участок №...,3, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадь 1 194 кв.м. кв. м., кадастровый №..., и расположенный на нем дом, назначение: нежилое, площадь 878,4 кв. м., количество этажей: 3, адрес: ...

Право собственности истца на земельный участок и расположенный на нем дом зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выданы соответствующие свидетельства.

Согласно техническому паспорту указанный дом имеет следующие характеристики: площадь 878,4 кв. м., количество этажей: 3, фундамент: железобетонный сборно-монолитный, стены: кирпичные, каркасно-обшивные, крыша: кровля мягкая, окна наружные с пластиковыми рамами, в доме имеются водопровод, электроосвещение, канализация, центральное отопление.

Из схемы расположения дома на местности видно, что он находится на окраине садоводческого товарищества, имеет подъездные пути от автодороги общего пользования.

Проведенным обследованием установлено, что вышеуказанный дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве дома не нарушены. Строительные конструкции дома находятся в работоспособном состоянии. Дом имеет вполне определенное функциональное назначение - использование для постоянного проживания, тесно связано с землей через заглубленные фундамент и инженерные коммуникации, перемещение рассматриваемого объекта без несоразмерного ущерба невозможно. Помещения дома соответствуют требованиям санитарных норм и правил по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неонизирующих излучений. В доме имеются все условия для сна и отдыха, приготовления пищи, дом обеспечен сетями инженерных коммуникации.

Иного жилья в собственности, в котором Истец постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, Истец не имеет, что следует из выписки из реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данный дом является для Истца и членов его семьи, в т.ч. несовершеннолетней дочери К. A.B., постоянным местом жительства, отвечающим всем установленным санитарным нормам и требованиям. Указанный дом является для них единственным местом жительства и постоянного пребывания. В указанном доме они проживают с 2014 года и другого жилого помещения не имеют.

При этом, регистрация по месту жительства в указанном доме возможна после признания данного дома жилым домом, с присвоением почтового адреса и последующей регистрацией права собственности на него в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, поскольку местом жительства может является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Таким образом, признание дома жилым необходимо Истцу для последующей в нем регистрации по месту жительства и для использования его для постоянного места жительства.

Руководствуясь ст.ст.27, 40 Конституции РФ, ст. 20 ГК РФ, ст.ст.З, 131-133 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец просит признать дом, назначение: нежилое, площадь 878,4 кв. м., количество этажей: 3, адрес: ..., принадлежащий на праве собственности К.В.Г., жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Администрация города Нижнего Новгорода, Управление Росреестра по Нижегородской области, ГУ ФМС по Нижегородской области.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены К.С.Г., К.Н.А., К.А.В., а так же произведена замена не надлежащей стороны, привлеченной в качестве третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ ФМС по Нижегородской области на надлежащую - ГУ МВД России по Нижегородской области.

В судебном заседании представители истца З.А.В., Е.С.А. (по доверенности) поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своих представителей.

Представитель ответчика Садоводческого товарищества им.О.Н.А., третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Третьи лица К.С.Г., К.Н.А., К.А.В. представители в суд заявления о рассмотрении настоящего гражданского дела в их отсутствие. Ответчик, иные третье лица о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения представителей истца З.А.В., Е.С.А. (по доверенности), установив юридически значимые по делу обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27, ст. 40 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от (дата) N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Часть 2 ст. 15 ЖК РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Постановление Правительства РФ от (дата) N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Кроме того, ГрК РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Как было установлено в настоящем судебном заседании истцу К.В.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., садоводческое товарищество им.О.Н.А., сад №..., участок №...,3, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадь 1 194 кв.м. кв. м., кадастровый №..., и расположенный на нем дом, назначение: нежилое, площадь 878,4 кв. м., количество этажей: 3, адрес: ...

Право собственности истца на земельный участок и расположенный на нем дом зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выданы соответствующие свидетельства.

Согласно техническому паспорту указанный дом имеет следующие характеристики: площадь 878,4 кв. м., количество этажей: 3, фундамент: железобетонный сборно-монолитный, стены: кирпичные, каркасно-обшивные, крыша: кровля мягкая, окна наружные с пластиковыми рамами, в доме имеются водопровод, электроосвещение, канализация, центральное отопление.

Из схемы расположения дома на местности видно, что он находится на окраине садоводческого товарищества, имеет подъездные пути от автодороги общего пользования.

Проведенным обследованием установлено, что вышеуказанный дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве дома не нарушены. Строительные конструкции дома находятся в работоспособном состоянии. Дом имеет вполне определенное функциональное назначение - использование для постоянного проживания, тесно связано с землей через заглубленные фундамент и инженерные коммуникации, перемещение рассматриваемого объекта без несоразмерного ущерба невозможно. Помещения дома соответствуют требованиям санитарных норм и правил по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неонизирующих излучений. В доме имеются все условия для сна и отдыха, приготовления пищи, дом обеспечен сетями инженерных коммуникации.

Иного жилья в собственности, в котором истец постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, истец не имеет, что следует из выписки из реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данный дом является для истца и членов его семьи, в т.ч. несовершеннолетней дочери К. A.B., постоянным местом жительства, отвечающим всем установленным санитарным нормам и требованиям. Указанный дом является для них единственным местом жительства и постоянного пребывания. В указанном доме они проживают с 2014 года и другого жилого помещения не имеют.

При этом, регистрация по месту жительства в указанном доме возможна после признания данного дома жилым домом, с присвоением почтового адреса и последующей регистрацией права собственности на него в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, поскольку местом жительства может является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Правительства РФ от (дата) N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. (п. 42 в ред. Постановления Правительства РФ от (дата) N 269).

43. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Указанным Положением предусмотрен порядок подачи заявлений и перечень документов, необходимых для принятия решения.

Согласно заключению ООО (марка обезличена)" строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве жилого дома литера Б, расположенного по адресу: ..., садоводческое товарищество «им. Островского», сад №..., уч. 1, не нарушены. Строительные конструкции жилого дома литера Б находятся в работоспособном состоянии. Качество выполненных строительно-монтажных работ соответствует требованиям СНиП 3. 03. 01 - 87 «Несущие и ограждающие конструкции», требованиям СНиП 3. 04. 01 - 87 «Изоляционные и отделочные покрытия».

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно.

Обследуемый жилой дом литера Б, расположенный по адресу: ..., садоводческое товарищество «им. Островского», сад №..., уч. 1, представляет собой строительную систему, состоящих из несущих и ограждающих конструкций, образующих надземные объемы имеет вполне определенное функциональное назначение - использование для постоянного проживания, тесно связано с землей через заглубленный фундамент и инженерные коммуникации, перемещение рассматриваемого объекта без несоразмерного ущерба невозможно. Помещения жилого дома литера Б соответствуют требованиям санитарных норм и правил по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неонизирующих излучений. В доме имеются все условия для сна и отдыха, приготовления пищи, дом обеспечен сетями инженерных коммуникаций. На момент проведения обследования дом       эксплуатируется и используется для постоянного проживания. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Жилой литера Б, расположенный по адресу: ..., садоводческое товарищество «им. Островского», сад №..., уч. 1, имеет все признаки капитальности. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома литера Б в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования     несущих     строительных     конструкций     зданий     и сооружений» оценивается как исправное, что позволяет осуществить оформление жилого дома литера Б, расположенного на земельном участке     с кадастровым номером: 52:18:0070601:13        с месторасположением:     ..., садоводческое товарищество «им. Островского», сад №..., уч. 1, в собственность (л.д. 24-40)

Данные выводы стороной ответчика не подвергнуты сомнению и доказательства обратного суду не представлено.

Таким образом, истцом представлены доказательства в обоснование исковых требований.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от (дата) N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В.", нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Этим не ставится под сомнение прерогатива федерального законодателя - исходя из того, что целевое назначение земельного участка, как публичный компонент его правового режима, может оказывать существенное влияние на правовой режим расположенных на нем объектов недвижимости, - при внесении в правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, уточнить в рамках своей дискреции критерии реализации собственниками земельных участков права возводить на них здания и сооружения, осуществлять их перестройку, разрешать строительство другим лицам (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации) с учетом различного целевого назначения дачных и садовых земельных участков, не нарушая при этом конституционный принцип поддержания доверия граждан к закону.

Вместе с тем собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Из пояснений представителей истца в судебном заседании и искового заявления следует, что истец постоянно и круглогодично проживает в данном доме, однако произвести регистрацию по своему месту жительства возможности не имеет, поскольку дом в соответствии с классификацией Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" является нежилым.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая представление заключения, свидетельствующие о пригодности дома, построенного истцом, для постоянного проживания, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать дом, назначение: нежилое, площадь 878,4 кв. м., количество этажей: 3, адрес: ... принадлежащий на праве собственности К.В.Г., жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования К.В.Г. к Садовоческому товариществу им. О.Н.А. о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства - удовлетворить.

Признать дом, назначение: нежилое, площадь 878,4 кв.м., количество этажей: 3, адрес: ..., принадлежащий на праве собственности К.В.Г., жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.. А. Островского о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья - подпись-       О.А. Тоненкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)