Решение суда о признании членами семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма № 2-1377/2017 ~ М-2028/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Юровского И.П.,

с участием помощника прокурора: Думлер Ю.Г.,

при секретаре: Маскалюк Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Администрации Ленинского района г. Томска к Черницыну А.Г., Черницыну Е.А. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Черницына А.Г., Черницына Е.А. о признании членами семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г. Томска обратилась в суд с иском к Черницыну А.Г., Черницыну Е.А., указав, что коммунальная квартира № по адресу: , принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск». Указанная квартира состоит из двух жилых помещений: жилое помещение № с лицевым счетом (31,4 кв.м.), и жилое помещение № с лицевым счетом (31,4 кв.м.), что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности от 08.04.2016 № , справками из управляющей компании. В жилом помещении № (лицевой счет 6942) зарегистрированы Черницын А.Г. и Черницын Е.А. В жилом помещении № (лицевой счет ) ранее проживала и была зарегистрирована ФИО1, в настоящее время снята с регистрационного учета в связи со смертью. В результате проверки, проведенной сотрудниками отдела по учету и распределению жилой площади Администрации Ленинского района г. Томска, установлено, что по адресу: , проживают Черницын А.Г. и Черницын Е.А., занимая оба жилых помещения. 18.05.2017 и 17.07.2015 Черницыну А.Г. было предложено решать вопрос о признании его нанимателем. Ответчики не имеют документов, подтверждающих право пользования спорными жилыми помещениями. В отношении ответчиков Администрация Ленинского района г. Томска решение о предоставлении спорного жилого помещения не принимала. Ответчики не признаны нуждающимися в жилом помещении и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Таким образом, ответчики вселились в жилое помещение по адресу: , незаконно, при отсутствии каких-либо оснований, и поэтому право пользования спорным жилым помещением не приобрели и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца просит признать Черницына А.Г., Черницына Е.А. не приобретшими право пользования жилым помещении по адресу: ; выселить Черницына А.Г. из жилого помещения № , расположенного по адресу: , без предоставления другого жилого помещения; указать, что решение суда является основанием для снятия Черницына А.Г., Черницына Е.А. с регистрационного учета по адресу: .

Черницын А.Г. и Черницын Е.А. обратились со встречным иском, в котором указывают, что ответчик Администрация Ленинского района г. Томска, является собственником жилого помещения по адресу: . Черницын А.Г. и Черницын Е.А. были вселены в качестве членов семьи умершего нанимателя спорного жилого помещения по адресу: , ФИО2, которая была вселена в спорное жилое помещение в 1939 году, со слов родственников вселилась на основании ордера на спорное жилое помещение. В настоящее время этот документ не сохранен, в архивах г. Томска отсутствует. Однако имеется карточка прописки на имя ФИО2, которая подтверждает законность оснований вселения ФИО2 в спорное жилье в 1939 году. Черницын А.Г. является внуком ФИО2, с рождения проживал в спорном жилом помещении совместно с бабушкой (ФИО2) и матерью ФИО3 (дочерью ФИО2) вели совместное хозяйство. ФИО2 умерла . ФИО3 умерла . Согласно сведений поквартирной карточки предоставленной УК «Мастер» по адресу: , в качестве квартиросъемщика в спорном помещении зарегистрирован Черницын А.Г. с 03.02.1981 года, его сын Черницын Е.А. зарегистрирован и вселен в качестве члена семьи нанимателя с 17.07.2001 года. Весь период проживания в жилом помещении между ними сохранялись семейные отношения, поскольку ФИО2 и Черницын А.Г. (внук), Черницын Е.А. (правнук) совместно проживали в квартире одной семьей, вели общее хозяйство, заботились друг о друге, несли совместные расходы по содержанию жилья, а также совместные траты на продукты питания и предметы быта. Признание членом семьи нанимателя (собственника) жилого помещения необходимо истцам для реализации жилищных прав на спорное жилое помещение, а именно для заключения договора найма жилого помещения.

Черницын А.Г. и Черницын Е.А., с учетом уточнения исковых требований, просят суд признать Черницына А.Г. членом семьи ФИО2, нанимателя жилого помещения по адресу: , общей площадью 62,8 кв.м.; признать Черницына Е.А. членом семьи ФИО2, нанимателя жилого помещения по адресу: , общей площадью 62,8 кв.м.; признать Черницына А.Г. приобретшим право пользования жилого помещения по адресу: , общей площадью 62,8 кв.м.; признать Черницына Е.А. приобретшим право пользования жилого помещения по адресу: , общей площадью 62,8 кв.м.; обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: , общей площадью 62,8 кв.м., с Черницыным А.Г.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Павлова И.А., действующая на основании доверенности № 2 от 09.01.2017 сроком по 31.12.2017, в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, встречные исковые требования не признала в полном объеме.

Ответчики (истцы по встречному иску) Черницын А.Г., Черницын Е.А., о времени и месте судебного заседания уведомленные надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела по существу не просили.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Черницына А.Г. Михальченко В.А., действующая на основании доверенности 70 АА 0954130 от 18.07.2017 сроком на 2 года, в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала в полном объеме, встречные исковые требования поддержала в полном объеме с учетом их уточнения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования Администрации Ленинского района г. Томска не подлежащими удовлетворению, а требования встречного иска – подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 (с последующими изменениями) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ).

Конституцией Российской Федерации провозглашается право гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (ст. 27 Конституции РФ). Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01 марта 2005 года, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку правоотношения между Администрацией района и нанимателем ФИО2, а также вселение ответчиков (истцов по встречному иску) Черницына А.Г. и Черницына Е.А. в спорную квартиру возникли до введения в действие ЖК РФ, а спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, подлежат применению как положения ЖК РСФСР, так и положения ЖК РФ.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из анализа указанных норм, следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с Положением об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденным Решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000, целью деятельности администрации является, в том числе, управление муниципальным жилищным фондом. В функции Администрации Ленинского района г. Томска входит исполнение на основании распоряжения Мэра города отдельных полномочий собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, а также выполнение функций наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, Администрация Ленинского района г. Томска, являясь наймодателем жилых помещений муниципального жилищного фонда, обязана вести учет и распределять такие жилые помещения между гражданами, имеющими на основании закона право на предоставление им жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 84 ЖК РФ выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда без предоставления других жилых помещений производится в судебном порядке.

В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Выпиской из реестра муниципальной собственности Администрации г. Томска № от 08.04.2016 года подтверждается, что квартира (реестровый номер ), площадью 31,40 кв.м., и квартира (реестровый номер ), площадью 31,40 кв.м., расположенные по адресу: , находятся на балансе муниципальной имущественной казны г. Томска.

Согласно представленной экспликации к техническому плану жилого дома, расположенного по адресу: , общая площадь квартиры № составляет 62,8 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются также пояснениями представителя истца (ответчика по встречному иску), указавшей, что на кадастровом учете по адресу: , стоит квартира № , общей площадью 62,8 кв.м.

Исходя из ст. 27 Конституции Российской Федерации дееспособные граждане по своему усмотрению выбирают место жительства.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы содержатся и в ЖК РФ.

Из анализа данных норм права следует, что для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо 2 обстоятельства: вселение с согласия нанимателя, совместное проживание с ним.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из справки № от 20.03.2017 г. Администрации Ленинского района г. Томска следует, что Черницын А.Г., года рождения, и Черницын Е.А., года рождения, зарегистрированные по адресу: , в Администрации Ленинского района г. Томска на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.

В справке ООО «УК «Мастер» от 16.03.2017 г. указано, что у Черницына А.Г., проживающего по адресу: , общей площадью 31,40 кв.м., имеется задолженность по жилищным услугам в сумме 936,57 рублей по состоянию на 01.03.2017.

Согласно справки Администрации Ленинского района г. Томска № от 20.03.2017 квартира № , расположенная по адресу: , является объектом муниципальной собственности и состоит на учете в Администрации Ленинского района г. Томска (реестровый номер ). Задолженность по оплате за наем жилого помещения на 01.03.2017 составляет 3952,35 рублей.

Из свидетельства о смерти серии от 28.01.2004, выданного Томским городским отделом Комитета ЗАГС Администрации Томской области следует, что ФИО2, года рождения, умерла .

В свидетельстве о смерти серии от 09.08.2017 (повторное), выданном бюро записи актов гражданского состояния исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов Томской области указано, что ФИО3 умерла .

Согласно свидетельству о рождении серии от 31.07.2017 (повторное), выданному бюро записи актов гражданского состояния исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов города Томска, Черницын А.Г. родился , матерью является ФИО3, отцом ФИО4

Из свидетельства о рождении серии от 10.09.1984, выданного Ленинским отделом ЗАГС г. Томска следует, что Черницын Е.А. родился , матерью является ФИО5, отцом Черницын А.Г.

Из пояснений ответчика Черницына А.Г., свидетелей ФИО6 и ФИО7 следует, что ФИО3 приходится ФИО2 родной дочерью, Черницыну А.Г. матерью, а Черницыну Е.А. бабушкой.

Также из пояснений вышеназванных свидетелей следует, что ФИО2 вселилась в спорное жилое помещение в 1953 году вместе с сыновьями и дочерью ФИО3 В дальнейшем там стали проживать сын ФИО3 Черницын А.Г. и внук Черницын Е.А. Данная квартира предоставлялась ФИО2 как работнику Томского ЛПК «Томлеспром». До смерти ФИО2, она вместе с ФИО3, Черницыным А.Г. и Черницыным Е.А. жили одной семьей, вели общее хозяйство.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Черницын А.Г. и Черницын Е.А. были вселены в спорное жилое помещение с согласия нанимателя жилого помещения ФИО2 как члены её семьи (внук и правнук), после смерти ФИО2 исполняют обязанности нанимателя, тем самым приобрели право пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Ленинского района г. Томска к Черницыну А.Г., Черницыну Е.А. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Вместе с тем, установив, что Черницын А.Г. и Черницын Е.А. являлись членами семьи нанимателя спорного жилого помещения, были вселены в указанное жилое помещение с согласия нанимателя, вели с нанимателем общее хозяйство, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Черницына А.Г. и Черницына Е.А. о признании их членами семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Администрации Ленинского района г. Томска к Черницыну А.Г., Черницыну Е.А. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Встречный иск Черницына А.Г., Черницына Е.А. о признании членами семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма удовлетворить.

Признать Черницына А.Г., Черницына Е.А. членами семьи умершего нанимателя жилого помещения – квартиры № по адресу: , общей площадью 62,8 кв.м, ФИО2.

Признать за Черницыным А.Г. и Черницыным Е.А. право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: , общей площадью 62,8 кв.м.

Обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с Черницыным А.Г. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью 62,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                    И.П. Юровский