Решение суда о приведении реконструированного помещения в первоначальное состояние № 2-9238/2017 ~ М-3753/2017

№ 2- 9238/2017

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017г.

Советский районный суд г. Красноярска

в составе: председательствующего судьи Бех О.В.,

при секретаре Боровковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ООО УК «Покровские ворота» г. Красноярск к Золотухиной Анне Сергеевне о приведении реконструированного помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Покровские ворота» г. Красноярск обратилась в суд с иском к Золотухиной А.С. о приведении реконструированного помещения в первоначальное состояние, ссылаясь на то, что ответчик является собственником квартиры по <адрес>, данное помещение подверглось самовольной перепланировке и переустройству, что подтверждается актом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 08.12.2016г. В квартире выполнены следующие работы: со стороны главного фасада многоквартирного дома произведено разукрупнение оконного проема в плане жилого помещения №, путем демонтажа подоконной части в несущей ограждающей конструкции стены; установлено металлическое крыльцо, путем крепления к фасаду здания. Решение общего собрания о согласовании ответчиком не представлено; собственнику предложено устранить указанные нарушения, данные нарушения ответчиком не устранены. На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика привести в первоначальное состояние оконный проем <адрес> в <адрес>, со стороны главного фасада, путем демонтирования установленной входной двери, крыльца (входной группы) и восстановления подоконной части наружной ограждающей конструкции (стеновой панели) в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать расходы по оплате госпошлины.

В судебное заседание стороны не явились, извещены должным образом (л.д. 54, 55, 61).

При этом, суд принял во внимание положения пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которым, гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу регистрации по месту жительства. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Суд принял во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, счел причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной, тогда как дело - подлежащим рассмотрению в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

3. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

4. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

5. Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:

1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;

6. Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном частью 5 настоящей статьи порядке договору, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние. Если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов в установленном частью 5 настоящей статьи порядке.

Как установлено в судебном заседании, истец осуществляет управление многоквартирным домом по <адрес> в <адрес> на основании протокола № 1 от 10.06.2016г. (л.д. 21-33), договора управления многоквартирным домом от 24.06.2016г. (л.д. 34-45).

Помещение № по <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности ответчику Золотухиной А.С., по данным Управления Росреестра по Красноярскому краю (л.д. 56-58, 64-67).

Согласно предписанию № 6854-ж от 08.12.2016г. Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, выданному на имя истца, в панельном многоквартирном доме по <адрес> в <адрес> со стороны главного фасада произведено разукрупнение оконного проема в плане жилого помещения №, путем демонтажа подоконной части в несущей ограждающей конструкции стены. Установлено металлическое крыльцо, вывески и осветительные прожектора, путем крепления к фасаду здания, что является нарушением п. 10 Правил № 491, ст. 36, ст. 44 ЖК РФ, п.4.2.4.9, п. 3.5.8 Правил № 170. Истцу предписано устранить нарушение в срок до 20.03.2017г. (л.д.9).

19.01.2017г. истец направил ответчику предписание- претензию о приведении жилого помещения в первоначальное состояние (л.д. 7).

30.01.2015г., 31.01.2017г. администрация Центрального района г. Красноярска вынесла предупреждение в адрес сторон о приведении самовольно перепланированного и переустроенного жилого помещения в прежнее состояние в срок до 30.04.2017г. (л.д. 17-20).

По данным Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска от 03.05.2017г., по состоянию на 28.04.2017г. решения о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения по <адрес> в <адрес> не принималось (л.д. 59).

По данным Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 25.04.2017г., информации о выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции помещения № по <адрес> в <адрес> в департаменте градостроительства отсутствует (л.д. 60).

Возражая по иску, ответчик указал на то, что в настоящее время спорное помещение является нежилым помещением №. Кроме того, по заключению ООО «Форс-Бюро» от 24.05.2017г., проведенные работы не затрагивают конструктивных изменений расчетной схемы каркаса всего здания, не изменяют объем здания и не превышают предельных параметров ранее разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом и поэтому не требуют выдачи разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, согласно п. 17/4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ № 191-РФ. Проведенные изменения в спорном помещении не являются реконструкцией, так как не меняются параметры объекта и его частей, в том числе надстройки, пристройки и расширения. В иске просила отказать ввиду отсутствия оснований для его удовлетворения (л.д. 63).

Оценивая представленные доказательства, суд принимает во внимание положения статьи 25 Жилищного кодекса РФ, согласно которым, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Поскольку перепланировка в силу статьи 25 ЖК РФ представляет собой изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, но без изменения площади данного помещения, проведенные истцом работы в спорном помещении : работы по демонтажу части подоконного простенка в несущей стене дома для устройства входа и строительства крыльца,- повлекшие изменение отдельных параметров данного объекта капитального строительства, а именно, общей площади несущей стены многоквартирного дома, суд полагает реконструкцией, согласно положениям статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительства. Для получения разрешения на строительство заявителю надлежит представить, в том числе, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что реконструкция спорного помещения осуществлена ответчиком в отсутствие необходимой разрешительной документации.

Кроме того, суд учитывает следующее.

В силу положений абзаца шестого пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27 сентября 2003 года, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.

При этом, установленные данным предписанием требования к состоянию строительных конструкций в процессе эксплуатации здания не могут расцениваться как неправомерные ограничения имущественных прав правообладателей, поскольку направлены на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, не являются произвольными и основаны на законе (данная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда РФ от 25.10.2013г. № АКПИ13-873).

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов; в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6); эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки, в том числе, состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (часть 7); техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8); эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10).

Из содержания данной нормы Кодекса следует, что отношения по эксплуатации зданий, сооружений являются градостроительными отношениями и составляют предмет регулирования градостроительного законодательства, включающего в том числе и нормативные правовые акты Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должно осуществляться их техническое обслуживание, проводимое в целях обеспечения надлежащего технического состояния этих зданий, сооружений, под которым понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. С учетом того, что повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие конструкций требованию, установленному проектом, данное правовое регулирование обеспечивает соответствие параметров и других характеристик указанных строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние и поэтому полностью согласуется с приведенными нормами названного Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в Правилах закреплены в пункте 1.7.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р (далее - Распоряжение), и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 г. N 2079, или требований специальных технических условий.

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Согласно пункту 8.4.6 «СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», подлежащего применению на обязательной основе в силу пункта 89 Распоряжения, конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что действия истца по разукрупнению оконного проема в плане помещения №, путем демонтажа подоконной части в несущей ограждающей конструкции стены; установлению металлического крыльца, путем крепления к фасаду здания,- грубо нарушают условия эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций здания, создают угрозу жизни и здоровья граждан, поэтому не могут не нарушать их права и законные интересы.

При этом, представленное истцом техническое заключение ООО «Форс-Бюро» от 24.05.2017г., о соответствии качества строительно-монтажных работ, примененных материалов строительным и нормам и правилам, о возможности эксплуатации спорного помещения, не может быть положено в основу решения об отказе в иске, поскольку предусмотренный Правилами запрет расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий (пункт 4.2.4.9) носит безусловный характер. При этом, данное техническое заключение, вообще не содержит указаний на выполненные истцом работы по разукрупнению оконного проема в плане помещения №, путем демонтажа подоконной части в несущей ограждающей конструкции стены.

Кроме того, представленное техническое заключение не содержит: данных о проектных характеристиках бетонных и железобетонных конструкций здания, в котором расположено спорное помещение; расчеты, на основании которых у лица, подготовившего данное техническое заключение, не возникло «сомнений в несущей способности конструкций» после повреждения данных конструкций истцом в ходе пробивания проема; данных о сохранении проектных характеристик бетонных и железобетонных конструкций здания в результате проведенных истцом работ.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьей 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: 6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, в адрес ответчика, являющегося правообладателем помещения по <адрес>, подвергшегося самовольной реконструкции, управляющей компанией и администрацией Центрального района г. Красноярска вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения по ул. в прежнее состояние в срок до 01.03.2017г.

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Вместе с тем, безопасность жилища, обеспечение восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечение сохранности жилищного фонда и использование жилых помещений по назначению являются принципами жилищного законодательства (ст. 1 ЖК РФ).

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статье 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание обязанность ответчика, являющегося собственником спорного помещения, устранить нарушение прав других жителей дома в связи с реконструкцией и перепланировкой этого помещения, суд полагает необходимым иск удовлетворить, обязав ответчика привести спорное помещение в прежнее состояние.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 6000 рублей в счет госпошлины (в порядке статьи 98 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск ООО УК «Покровские ворота» г. Красноярск удовлетворить.

Обязать Золотухину Анну Сергеевну привести в первоначальное состояние оконный проем помещения № по <адрес> в <адрес> со стороны главного фасада путем демонтирования установленной входной двери, крыльца (входной группы) и восстановления подоконной части наружной ограждающей конструкции (стеновой панели) в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Золотухиной Анны Сергеевны в пользу ООО УК «Покровские ворота» г. Красноярск 6000 рублей в счет судебных расходов.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Бех О.В.