Решение суда о прекращении права собственности на жилой дом, земельный участок, возложении обязанности снять жилое помещение с государственного кадастрового учета № 2-3523/2017 ~ М-3091/2017

Дело № 2-3523/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего М.Ю.Овсянниковой

при секретаре А.В.Гулидовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к ФИО2, ФИО1 о прекращении права собственности на жилой дом, земельный участок, возложении обязанности снять жилое помещение с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указав, что ответчики являются участниками общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу ..... Жилой дом попал в зону затопления. Межведомственной комиссией принято заключение о признании его непригодным для проживания. Поскольку условием предоставления государственного жилищного сертификата является признание жилого помещения непригодным для проживания в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, основания для сохранения за ответчиками права собственности на жилое помещение и земельный участок по адресу: .... отсутствуют. Членом семьи собственников жилого дома ФИО3 получен и реализован государственный жилищный сертификат. В настоящее время жилой дом снесен. Просит прекратить право собственности ответчиков на 1/2 доли каждого на жилой дом и земельный участок по адресу: ...., возложить на ответчиков обязанность снять жилое помещение по адресу: .... с кадастрового учета.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указала, что ФИО3 как член семьи собственников жилого дома по адресу: .... получил государственный жилищный сертификат и реализовал его. В настоящее время жилой дом по указанному адресу фактически отсутствует, но стоит на кадастровом учете, судьба земельного участка в свою очередь следует судьбе дома.

Ответчик ФИО2, ее представители в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что в настоящее время решение о предоставлении ФИО2 государственного жилищного сертификата не принято, дом истцом снесен незаконно, что установлено решением суда, полагали отсутствующими основания для прекращения права собственности.

Представитель ответчика ФИО1 против удовлетворения иска возражала, пояснила, что ФИО1 не является членом семьи ФИО3, реализовавшего государственный жилищный сертификат.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию ФИО2 является собственником ? доли земельного участка, расположенного по адресу: ...., что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником еще одной ? доли земельного участка и жилого дома по адресу: .... также является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом.

Таким образом, спорные жилой дом и земельный участок по адресу: ...., принадлежат ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности (по ? доли). Площадь дома составляет 19,5 кв.м.

Согласно заключению Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, жилой .... признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для постоянного проживания. Данное заключение принято на основании технического заключения ООО «Алтайпроект», согласно которому жилой дом в целом является аварийным и не подлежит эксплуатации.

Постановлением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № жилой .... в г.Барнауле был включен в сводный реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания в результате последствий паводка в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края.

Постановлением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № жилой .... в г.Барнауле был выведен из состава жилищного фонда города.

Постановлением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 – отец ФИО2 был включен в дополнительный список на получение государственного жилищного сертификата.

Как следует из информации Министерства финансов Алтайского края, указанный сертификат был предъявлен в уполномоченный орган по работе с государственными жилищными сертификатами – Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края. Денежные средства зачислялись комитетом на банковский счет продавца.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО2 по адресу ...., в том числе в период май-июнь 2014 года, на Комитет ЖКХ г.Барнаула, Администрацию г.Барнаула возложена обязанность включить ФИО2 в список граждан, лишившихся жилого помещения, в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории города Барнаула Алтайского края, на получение государственных жилищных сертификатов.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО2 явилось то обстоятельство, что у ФИО2 на момент объявления режима чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала регистрация в спорном жилом помещении, и имелось в долевой собственности иное жилое помещение.

Из ответа на судебный запрос Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края следует, что ФИО1 является дедушкой ФИО2, за предоставлением жилищного сертификата не обращался, на момент чрезвычайной ситуации в спорном доме не был зарегистрирован по месту жительства и фактически не проживал. Таким образом, правом на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой дома не обладал.

Установлено, что Комитетом ЖКХ г.Барнаула было принято решение о сносе данного аварийного дома.

Факт сноса спорного дома комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула сторонами не оспаривается. Согласно информации Комитета ЖКХ г.Барнаула жилой дом был снесен подрядной организацией ООО «РСО Плюс» в рамках исполнения муниципального контракта.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ с Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в пользу ФИО2, ФИО1 взыскано в счет возмещения ущерба по 50 000 рублей каждому, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по 1850 рублей каждому, всего взыскано в пользу каждого по 51 850 (пятьдесят одной тысячи восемьсот пятьдесят) рублей. Указанным судебным постановлением установлен факт незаконного сноса дома, собственникам денежные средства взысканы в счет возмещения ущерба.

Право собственности, как и иные гражданские права, возникает и прекращается по предусмотренным в законе основаниям.

В частности, ст. 235 ГК РФ содержит открытый перечень оснований прекращения права собственности: при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как следует из содержания ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается, в том числе, при гибели или уничтожении имущества.

Из смысла приведенной нормы следует, что прекращение права собственности, относящегося к вещным правам, в данном случае связано с прекращением физического существования самой вещи, поскольку право не может существовать без вещи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный жилой дом по адресу .... .... снесен, то есть не существует физически как объект. В свою очередь ответчикам компенсирована стоимость снесенного жилого дома.

Поскольку спорный объект недвижимости, объективно не существует (утрачен), право собственности ответчиков на него в силу норм п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации прекратилось независимо от наличия записи о праве в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным исковые требования удовлетворить в части, прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО1 по ? доле каждого на жилой дом по .....

Оснований для удовлетворения требований истца о прекращении права ответчиков на земельный участок по .... и возложении на них обязанности снять жилое помещение с государственного кадастрового учета суд не находит ввиду следующего.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 07.06.1995 №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

В соответствии с п.п.1, 2 постановлением Правительства Российской Федерации № 561 государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 №982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Таким образом, предусмотрена форма государственной поддержки граждан, лишившихся в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия жилого помещения - предоставление государственного жилищного сертификата.

Из изложенного следует, что целью предоставления государственного жилищного сертификата является предоставление именно жилого помещения, в чем отражается и его компенсационный характер.

Вместе с тем указанный государственный жилищный сертификат не компенсирует утрату земельного участка. Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчики не приобрели права на получение государственного жилищного сертификата.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Таким образом, суд полагает, что ответчики могут быть лишены данного объекта недвижимости только в силу ст. 235 ГК РФ, или принудительно при изъятии в порядке, предусмотренном ст. 279 ГК РФ, главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Прекращение права собственности на жилой дом в данном случае само по себе не влечет прекращение права собственности на земельный участок.

Согласно положениям ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определен положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень лиц, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, указана в ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, согласно которой при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Из системного анализа приведенных выше положений законодательства следует, что государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления заинтересованного лица и зависит от его волеизъявления. Обязанность по подаче такого заявления в органы государственного кадастрового учета законом не установлена.

В связи с изложенным суд не находит законных оснований для возложения на ответчиков обязанности снять жилое помещение по адресу: .... с кадастрового учета.

Вместе с тем разъясняет, что согласно пп. 5 п. 7 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, вступившие в законную силу судебные акты. Таким образом, истец не лишен возможности самостоятельно обратится в орган кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета, представив настоящее решение о прекращении права собственности на объект недвижимости.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула удовлетворить в части.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО1 по ? доле каждого на жилой дом по .....

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова