Решение суда о предоставлении жилого помещения № 2-427/2017 ~ М-211/2017

Дело № 2-427/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Акульшиной, с участием представителей истца по доверенности Федосеенко ФИО15 представителей ответчика по доверенностям Дулениной ФИО13., Орловой ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ананенкова ФИО16 к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ананенков ФИО17. обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о предоставлении жилого помещения, в обоснование иска указав, что приказом командующего 5 Армией МО РФ № от 20.12.2010г. истец был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп."а" п.2 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих"). В 2010г. истец подал рапорт на имя командира войсковой части <данные изъяты> о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, т.к. в период службы не был обеспечен даже служебным жильем. В выписке из приказа об увольнении отражено то, что истец изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам. В 2015г. истец, так и не дождавшись предоставления ему жилья, обратился к ответчику с просьбой предоставить ему жилое помещение. 16.09.2015г. в его адрес был направлен ответ за подписью начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, из которого следует, что истец своевременно не заявил свое право на обеспечение жильем до момента исключения из списков личного состава воинской части, что абсолютно не соответствует действительности. В соответствии с п.1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", истец уволенс военной службы в связи с ОШМ, выслуга у него составила в календарном исчислении 15 лет 01 мес., в льготном - 22 года 01 мес., он подал рапорт по месту службы о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до увольнения с военной службы. В соответствии с п. ст. 15.1 вышеуказанного ФЗ, его семья состоит из трех человек - его, супруги ФИО18.р. и сына ФИО19.р. На основании изложенного просил обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ предоставить ему на состав семьи из трех человек в собственность жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м.

В судебное заседание истец не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель истца по доверенности Федосеенко ФИО20 в судебном заседании иск своего доверителя поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ по доверенностям Орлова ФИО21 Дуленина ФИО22 в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований в обоснование поясняв, что право на жилище военнослужащих закреплено ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В силу ст. 15 вышеуказанного ФЗ установлены категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Так, в соответствии, с ч. 12 п.1 ст. 15 указанного закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилыми помещениями, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящее ФЗ. Из материалов дела следует, что Ананенков ФИО23. до увольнения из ВС РФ в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства не обращался. На основании вышеизложенного, просили в удовлетворении исковых требований, заявленных Ананенковым ФИО24. отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с выпиской из приказа командующего 5 Армией (по личному составу) № от 20.12.2010г. майор Ананенков ФИО25 состоящий в распоряжении командира 59 отдельной мотострелковой бригады, бывшего зам.начальника штаба по службе войск и безопасности военной службы 394 мотострелкового полка 227 мотострелковой дивизии, уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп."а" п.2 ст. 51 ФЗ). Общая продолжительность военной службы в ВС РФ составляет: календарная - 15 лет 01 мес., льготная - 22 года 01 мес.

Выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> № от 18.02.2011г. Ананенков ФИО26 с 01.03.2011г. исключен из списков личного состава войсковой части.

Данные обстоятельства также подтверждаются послужным списком истца.

03.08.2015г. (зарегистрировано от 05.08.2015г.) Ананенков ФИО27. обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 3 чел., в т.ч. супруга - Ананенкова ФИО28.р., сын - Ананенков ФИО29.р.

Брак между Ананековым ФИО30 и Ананенковой ФИО31 заключен 25.09.2008г., о чем составлена запись акта за №, сын Ананенков ФИО33 родился у супругов Ананенковых ФИО32., что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ДВ № выданным 25.09.2008г., свидетельством о рождении 1-ДВ № выданным 25.09.2008г.

Согласно справок о регистрации по месту жительства ООО "Сбытовая организация <адрес>" от 22.07.2015г. №, от 17.03.2017г. №, Ананенкова ФИО37 имеет постоянную регистрацию по адресу: Хабаровский кр., <адрес><данные изъяты> собственником которого является Федосеенко ФИО36 Жилое помещение состоит из 1 комнаты, общей площадью 32,4 кв.м., где также имеют постоянную регистрацию с 09.10.2014г.: Ананенков ФИО34.р. (<данные изъяты>), Ананенков ФИО35).

Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 08.09.2015г. № Ананенкову ФИО38 составом семьи 3 чел., в т.ч. супруга - Ананенкова ФИО39 сын - Ананенков ФИО40.р. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию: в соответствии с пп.1 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, не представлены документы, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качеств нуждающихся в жилых помещениях.

Сообщением ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 16.04.2015г. Ананенкову ФИО41 указано, что в соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями от МО РФ при увольнении с военной службы, своевременно заявившие свое право на обеспечение жильем до момента исключения их из списков личного состава. Как следует из представленных документов, истец уволен и исключен из списков части в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом командира части от 18.02.2011г. №. Документы, для признания нуждающимся в получении жилого помещения, поступили в адрес Управления 05.08.2015г., т.е. после увольнения и исключения его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>. Учитывая изложенное, оснований для признания истца нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих", нет. Дополнительно сообщено, что решение его жилищного вопроса возможно на общих основаниях в порядке ст. 49-51 ЖК РФ, через органы местного самоуправления.

Из сообщения военного комиссариата <адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес> от 13.03.2017г. указано, что Ананенков ФИО42.р., уроженец <адрес>, относительно постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения по установленным нормам (составом семьи, виде учета) в военном комиссариате <адрес> и <адрес>ов <адрес>, в личном деле не и другими данными не располагают.

Как следует из Архивной справки ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 12.04.2017г. №, в архиве ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, в переданных документах ФГУ "Бикинская КЭЧ района" МО РФ отсутствует учетное дело военнослужащего Ананенкова ФИО43 а также документов (протокол жилищной комиссии и др.) на признание Ананенкова ФИО44 нуждающимся в жилом помещении.

По информации Управления Росреестра по <адрес> от 13.03.2017г. у Ананенкова ФИО46 Ананенковой ФИО47 Ананенкова ФИО48 отсутствуют объекты недвижимого имущества, адрес постоянного места жительства: у Ананкова ФИО45 <адрес>, городок.Восточный, в/ч <данные изъяты> общ.; у Ананенковой ФИО49 Ананенкова ФИО50 - <адрес><данные изъяты>

Согласно справой КГУП "<адрес>инвентаризация" от 01.02.2017г. №, от 17.03.2017г. №, за Ананенковым ФИО51 Ананенковой ФИО52 право собственности на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения в <адрес>, до 15.05.1998г., не зарегистрировано.

Указанные действия ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не могут быть признаны не законными по следующим основаниям.

Согласно Правилам признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства – избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака – при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Порядок принятия на жилищный учет в Вооруженных Силах Российской Федерации урегулирован приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Согласно пункту 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной вышеуказанным приказом Министра обороны Российской Федерации, для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, с приложением необходимых документов, подтверждающих их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Возможность принятия на жилищный учет лиц, уволенных с военной службы, Инструкция не предусматривает.

Истец обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, после увольнения с военной службы, а именно 05.08.2015г., что подтверждается материалами гражданского дела.

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья урегулирован в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 06.09.1998г..

Согласно Правилам (п.п.12, 13, 16) ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами.

Военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

На основе рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед уполномоченным органом о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления.

Военный комиссариат включает военнослужащего в список очередником на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и направляет копию списка и подлинники документов, полученных от командира (начальника) воинской части, в соответствующий орган.

Таким образом, статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривая жилищные гарантии для лиц, нуждающихся в жилье и подлежащих увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, в то же время предполагает, что военнослужащие по своему усмотрению принимают решения о реализации жилищных гарантий и эти решения оформляются соответствующим образом. Необходимым условием реализации права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства является обращение военнослужащего в установленном порядке до увольнения с военной службы с требованиями о постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений или о предоставлении жилищных гарантий.

Данных о постановке истца на такой учет или об обращении истца с соответствующим рапортом и необходимыми документами в установленном законом порядке до его увольнения с военной службы, судом не установлено.

Положения ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не содержат указания на возможность обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и не принятых на жилищный учет в период военной службы.

Также судом установлено, что Ананенков ФИО53 с 2014г. по настоящее время постоянно (составам 3 чел. с учетом жены и сына) проживает по адресу: <адрес>"<данные изъяты>, что подтверждается справкой ООО "СОБР" от 17.03.2017г.

Наличия совокупности необходимых условий, свидетельствующих о соблюдении истцом определенной законом процедуры постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения и намерения его при увольнении быть обеспеченным жильем в избранном ином месте жительства, при рассмотрении данного спора не установлено.

Каких-либо достоверных доказательств того, что Ананенков <данные изъяты>. на основании рапорта в установленном законом порядке был признан нуждающимся в получении жилого помещения либо, что он состоит в списке военнослужащих (уволенных с военной службы), нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства (то есть, что до увольнения с военной службы поданный им рапорт рассматривался на заседании жилищной комиссии, которая по результатам его рассмотрения приняла решение о признании истца и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства, и это решение жилищной комиссии, оформленное протоколом, было утверждено военным комиссаром), равно как и доказательств подачи рапорта при увольнении о подтверждении избранного постоянного места жительства, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не предоставлено.

Вопреки ошибочным доводам истца, представленная суду выписка из приказа командующего 5 армией от 20.12.2010г. об увольнении истца, изъявившего желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам, не может служить доказательством, свидетельствующим о признании его нуждающимся в получении жилого помещения, в связи с тем, что данный документ не является относимым доказательством. Как было указано выше, для такого включения необходимо решение жилищной комиссии, которого в данном случае не имеется.

Соответственно, поскольку на момент увольнения истец в установленном законом порядке по последнему перед увольнением месту военной службы не признавался нуждающимся в получении жилого помещения, в том числе по избранному месту жительства, и не состоял в соответствующих списках очередников, то, утратив статус военнослужащего после увольнения с военной службы, не вправе претендовать на предоставление ответчиком жилого помещения.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Ананенкова <данные изъяты> к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 19.04.2017 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-427/2017 и находится в Кировском районном суде <адрес>

Секретарь судебного заседания А.А. Акульшина