Решение суда о предоставлении жилого помещения № 2-3501/2017

Дело № 2-3501/2017 г.                                    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Курнаевой Е.Г.,

при секретаре Мамедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собчук ФИО13, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних дочерей ФИО14 к администрации г.Перми о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Собчук А.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратилась в суд с иском к администрации г.Перми, просит обязать ответчика предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещения, общей площадью не менее 15,7 кв.м., находящееся в черте г.Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

    В обоснование заявленных требований указано, что истец зарегистрирована с включением в договор социального найма по адресу: г.Пермь, ул.ФИО21, <данные изъяты>-<данные изъяты>, общей площадью ФИО15 кв.м. В данной квартире также зарегистрированы: ФИО6 (до брака с ФИО7 – ФИО8) – бывший гражданский муж, ФИО2 – дочь, ФИО3 – дочь, ФИО4 – дочь, ФИО9 – сын ФИО6 Решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ членами семьи истца признаны ФИО2, ФИО3, ФИО4 – дочери истца. Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: г.Пермь, ул.ФИО22, <данные изъяты> является аварийным и подлежащим сносу. Также указывает, что ее семья Департаментом социальной политики администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей; на основании распоряжения Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ.принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 49, ч. 1 и ч. 2 ст. 52, п. 3 ч. 1 ст. 51, ч. 1 и ч. 2 ст. 67 Жилищного кодекса РФ просит исковые требования удовлетворить.

    Истец – Собчук А.В. – в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования просит удовлетворить в полном объеме (л.д. 80, 85).

Ответчик – администрация г.Перми – в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом (л.д. 81). Ранее представил письменный отзыв на иск (л.д. 41), из содержания которого следует, что исковые требования не признает по следующим основаниям. Жилой дом № <данные изъяты> в мкр ФИО23 признан аварийным и подлежащим сносу и включен в «Реестр непригодного и аварийного жилья». В настоящее время ответчик расселяет многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2012 г., при этом одновременно все жилые дома, отнесенные к данной категории не располагает возможностью, поскольку финансирование, выделяемое на данные цели, недостаточно. Расселение и снос домов, признанных аварийными до указанной даты осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», и реализуется по муниципальной адресной программе «Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы». Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда приведен в приложении 1 к настоящей Программе, ни в одну из адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья дом не включен. Также указывает, что жилищное законодательство РФ не предусматривает расселение семей при выселении граждан в порядке, предусмотренном ст. 86-89 ЖК РФ в отдельные жилые помещения. Указанные нормы предусматривают только равнозначность жилых помещений.

    Третье лицо – Дементьев А.Н. – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом (л.д. 83, 84).

    Третье лицо – Муниципальное образование город Пермь в лице администрации г.Перми – в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом (л.д. 82).

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, оценив доводы искового заявления, учитывая возражения ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу пунктов 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями частей 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании частей 1 и 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 5 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и ФИО8 заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого Наймодатель передал Нанимателю в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью ФИО16 кв.м., в том числе жилой площадью ФИО30 кв.м., расположенное по адресу: г.Пермь, Мотовилихинский район, пос. ФИО24, дом <данные изъяты>, помещение № для проживания в нем (п. 1). Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются и регистрируются следующие члены семьи: ФИО1 – сожительница, ФИО3 – дочь, ФИО2 – дочь (п. 3) (л.д. 5).

Как следует из дополнительного соглашения № к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, изменены личные данные Нанимателя с ФИО8 на ФИО6 (п. 2); а также вселен и зарегистрирован сын ФИО9 (п. 3) (л.д. 6).

Таким образом, суд считает установленным то обстоятельство, что по смыслу положений статей 86-89 Жилищного кодекса РФ нанимателем жилого помещения является ФИО6, а ФИО1 и члены ее семьи вселены ФИО6 в качестве членов семьи нанимателя.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <Адрес> по м. р-ну ФИО25 признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 7-8).

Решением Департамента социальной политики администрации г.Перми №-М от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе: ФИО1, ФИО2 – дочь, ФИО3 – дочь, ФИО4 – дочь, признана малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 9).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи из четырех человек, в том числе: ФИО2, ФИО3, ФИО4, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 10), что подтверждается уведомлением (л.д. 11).

Как следует из справки МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: г.Пермь, ул.ФИО26, <данные изъяты>-<данные изъяты> зарегистрированы: ФИО1, ФИО6 – бывший муж, ФИО2 – дочь, ФИО3 – дочь, ФИО9 – сын гр.мужа, ФИО4 – дочь (л.д. 12).

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1, отсутствует какое-либо жилое помещение на праве собственности согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 13-16).

Из справки ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не имеет в г.Перми квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ей на праве собственности, в приватизации жилья не участвовала (л.д. 17).

Кроме того, обстоятельство, что Собчук А.В. является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец которых ФИО8, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец которой ФИО10, подтверждаются представленными в судебном заседании свидетельствами о рождении (л.д. 21-23).

Также из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны членами семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Юридический факт признания членами одной семьи ФИО1 и ее несовершеннолетних детей установлен судом в целях признания малоимущими и принятия на жилищный учет в общем порядке (л.д. 24-28).

Из сообщения Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <Адрес> мкр ФИО27 признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и включен в «Реестр непригодного и аварийного жилья». В настоящее время администрация г.Перми расселяет многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ, при этом одновременно все жилые дома, отнесенные к данной категории не располагает возможностью, поскольку финансирование, выделяемое на данные цели, недостаточно. Расселение и снос домов, признанных аварийными до указанной даты осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», и реализуется по муниципальной адресной программе «Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы». Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда приведен в приложении 1 к настоящей Программе. Реализация программы по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2011-2010 годы, утвержденной решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, предполагает расселение многоквартирных домов. Расположенных на территории, планируемой к развитию, за счет внебюджетных средств, инвестора; ни в одну из адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья дом не включен (л.д. 47-48).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрированы по месту жительства истец и её несовершеннолетние дети, вселенные нанимателем в качестве членов семьи, но фактически не проживают в нём, находится в аварийном доме, признан подлежащим сносу. При этом правом пользования данным жилым помещением также имеют наниматель ФИО6 и его несовершеннолетний сын ФИО9, которые фактически в жилом помещении проживают, что не оспаривалось истцом.

Жилой дом, в котором истец с несовершеннолетними детьми зарегистрированы по месту жительства, не включен в региональную адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2013-2017 годы, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 29.05.2013 № 579-п.

Кроме того, согласно Решению Пермской городской Думы от 25.10.2011 № 205 «Об утверждении муниципальной адресной Программы по сносу и реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2011-2020 годы», дом, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. ФИО28, <Адрес>, не включен в данную программу.

Установив вышеприведенные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из установленных судом обстоятельств, правом пользования аварийным жильем имеют истец и её трое несовершеннолетних детей, а также ФИО6 и ФИО9 При этом в пользование нанимателю и всем членам его семьи предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., то есть в соответствии с действующим жилищным законодательством, все лица, зарегистрированные по месту жительства в аварийном жилье подлежащем сносу имеют равные права на обеспечение иным жильем, отвечающим признакам безопасности.

При этом Жилищным кодексом Российской Федерации не ограничено право истца, действующей, в том числе, в интересах своих несовершеннолетних детей, обратиться в суд с иском о предоставлении иного жилого помещения взамен признанного аварийным только в отношении себя и своих детей, и в таком случае за иными лицами, имеющими равные права, будет сохранено право на самостоятельное обращение с требованием о предоставлении им жилого помещения при наличии соответствующих оснований.

Однако, при рассмотрении настоящего дела, суд такой возможности не усматривает с учётом того, что в пользовании как истца и её несовершеннолетних детей, так и иных лиц, проживающих и зарегистрированных в аварийном жилом помещении, находится жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью ФИО17 кв.м.

При этом согласно положениям ст. 89 ЖК РФ, взамен нанимателю должно быть предоставлено равноценное жилое помещение, то есть одна комната, общей площадью не менее ФИО18 кв.м.

Таким образом, предоставление двух жилых помещений, отвечающих признакам равнозначности только по размеру общей площади, как ошибочно полагает истец, в данном конкретном случае не будет соответствовать требованиям жилищного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Кроме того, судом установлено, что сама истец нанимателем жилого помещения не является, поскольку приобрела право пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, в то же время статья 89 ЖК РФ прямо указывает на право нанимателя получить равнозначное жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, что наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи занимали до выселения.

Как установлено судом жилое помещение представляет собой одну комнату общей площадью ФИО19 кв.м., в том числе жилой ФИО31 кв.м., что не позволяет истцу требовать предоставления себе и членам своей семьи отдельного жилого помещения, поскольку с учетом расселения Дементьева А.Н. и членов его семьи в отдельное жилое помещение, у органа местного самоуправления возникнет обязанность по предоставлению двух комнат общей площадью ФИО20 кв.м., в том числе жилой площадью ФИО32 кв.м., что не отвечает критерию равноценности, установленному законом.

Доказательств тому, что в занимаемом жилом помещении имеется доля, которая могла быть выделена семье Собчук А.В., равнозначная отдельному помещению общей площадью 15,7 кв.м. (согласно заявленным требованиям по правилам ст. 196 ГПК РФ) в материалы дела не представлено. Судом таких обстоятельств не установлено.

Кроме того, достаточных доказательств, достоверно подтверждающих наличие угрозы жизни и здоровью, в том числе в связи с возможностью обрушения дома, истцом суду на день рассмотрения дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Решение Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ которым признаны членами семьи Собчук А.В. ее несовершеннолетние дети для рассматриваемого спора правового значения не имеет, поскольку истцом заявлялась иная цель установления юридического факта, не связанная с обеспечением жилищных прав во внеочередном порядке по причине признания дома аварийным и подлежащим сносу.

При таких обстоятельствах доводы истца о необходимости обеспечения семьи ФИО1 во внеочередном порядке отдельным жилым помещением общей площадью 15,7 кв.м. противоречит закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Собчук ФИО29, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних дочерей ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации г.Перми о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                   (Е.Г.Курнаева)