Решение суда о предоставлении жилого помещения № 2-2410/2017

№2-2410/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Запаровой Я.Е.

при секретаре Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Барнаула в интересах Г.В., Н.Р., П.Р. к администрации г. Барнаула, комитету жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Барнаула обратился в суд в интересах Г.В., Н.Р., П.Р. к администрации г. Барнаула, комитету жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула (далее – КЖКХ г.Барнаула, Комитет) о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требование указал на то, что по договору социального найма от 23 января 2015 года № Г.В. предоставлено жилое помещение по адресу: ...., общей площадью 16,6 кв.м. 30 января 2014 года межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда многоквартирный жилой дом по .... признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г.Барнаула № от 20 февраля 2014 года установлен срок для выполнения работ по сносу дома до 30 января 2016 года. В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением администрации Алтайского края от 26 марта 2013 года №, дом .... не включен, по истечении установленного срока жильцы из аварийного дома не отселены. 20 ноября 2015 года администрацией г.Барнаула принято постановление № об изъятии у собственников жилых помещений многоквартирного дома .... для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений №. До настоящего времени администрацией г.Барнаула Г.В. и членам ее семьи Н.Р., П.Р. не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее установленным Жилищным кодексом Российской Федерации требованиям. Истцы занимают на условиях социального найма квартиру ...., площадью 16,6 кв.м. В соответствии с техническим паспортом жилого дома по .... состоит из жилой комнаты площадью 11,2 кв.м., кухни площадью 4,8 кв.м., шкафа площадью 0,6 кв.м. Дальнейшее проживание в жилом доме по .... создает угрозу безопасности для жизни и здоровья. Просил возложить на администрацию г.Барнаула обязанность предоставить на основании договора социального найма Г.В., Н.Р., П.Р. другое благоустроенное равнозначное жилое помещение, отвечающее требования и находящееся в границах г.Барнаула, общей площадью не менее 16,6 кв.м.; на КЖКХ г. Барнаула возложить обязанность заключить с Г.В. на состав семьи: Н.Р., П.Р. договор социального найма жилого помещения.

Определением от 28 марта 2017 года по заявлению администрации г. Барнаула отменено по новым обстоятельствам решение Центрального районного суда г. Барнаула от 18 мая 2016 года о частичном удовлетворении требований.

Процессуальный истец прокурор г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Старший помощник прокурора Центрального района г.Барнаула Е.П. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований настаивала по доводам иска, обращая внимание на установленную в распоряжении об отселении обязанность предоставить жилые помещения по договорам социального найма, на невозможность проживания истца в жилом помещении.

Материальный истец Г.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Н.Р. (ДД.ММ.ГГГГ.р.), П.Р. (ДД.ММ.ГГГГ.р.), в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам иска. Пояснила, что проживает в квартире площадью 42 кв.м, принадлежащей супругу (1/2 доля) в порядке наследования, совместно с супругом и детьми. С заявлением о постановке на учет в качестве малоимущих не обращались, полагают, что нет смысла. По месту регистрации проживали с 1998 года, в квартиру на .... переехали в 2015 году в связи с принятием наследства, так как жилое помещение по .... всего 16 кв.м., с ребенком проживание неудобно. В договор социального найма супруга не включили, поскольку он прописан по другому адресу.

Представитель ответчика администрации г.Барнаула Т.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Пояснила, что основания для внеочередного предоставления помещения отсутствуют в связи с тем, что истцы не стоят на учете в качестве малоимущих и нуждающихся.

Представитель третьего лица КЖКХ г.Барнаула А.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по тем же основаниям.

Третье лицо Н.Р., достигший возраста 14 лет, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 23 января 2015 года между КЖКХ г.Барнаула и Г.В. заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...., общей площадью 16,6 кв.м.

Дополнительным соглашением от 19 ноября 2015 года в вышеназванный договор внесены сведения о вселении в спорное жилое помещение членов семьи Г.В.: Н.Р. (ДД.ММ.ГГГГ.р.), П.Р. (2015г.р.).

Со слов материального истца в жилом помещении она проживает с 90-х годов.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 30 января 2014 года № многоквартирный дом по ...., признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Барнаула от 20 февраля 2014 года № установлен срок выполнения работ по сносу дома до 30 января 2015 года, а также указано, что если собственники помещений в многоквартирном доме в сроки, установленные для сноса многоквартирного дома, не осуществили снос многоквартирного дома, они подлежат отселению в порядке и по основаниям ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации до 30 января 2016 года; гражданам, проживающим в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, будут предоставлены другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма в порядке, установленном ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации до 30 января 2016 года.

В связи с непредоставлением жилого помещения прокурор обратился в суд в интересах истцов.

Исковые требования прокурора о внеочередном обеспечении истцов жилым помещением взамен аварийного суд полагает не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст.ст.86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Вместе с тем, из толкования статей 86,89 Кодекса в совокупности с вышеприведенными иными нормами жилищного законодательства следует, что юридически значимым обстоятельством в рамках настоящего дела является не только признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, но и объективная нуждаемость проживающих в жилом помещении лиц в во внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма, а именно – признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилом помещении в установленном законом порядке.

Предмет договора социального найма является его существенным условием. Исходя из того, что обеспечение граждан жилым помещением в порядке ст.ст.86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации связано с уничтожением, гибелью предмета договора социального найма, в таком случае договор социального найма не изменяется, а расторгается и в случае предоставления другого жилого помещения заключается новый договор социального найма, что и предполагает соблюдение общих условий обеспечения граждан жилыми помещениями государственного, муниципального жилищного фонда, установленных в ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что материальные истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на органы местного самоуправления обязанности обеспечить истцов жилым помещением во внеочередном порядке не имеется.

То обстоятельство, что Распоряжением Администрации г. Барнаула № от 20 февраля 2014 года предусмотрено предоставление других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма тем гражданам, которые проживают в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, не влечет обязанность муниципального образования предоставить им жилые помещения во внеочередном порядке без соблюдения общих требований жилищного законодательства о постановке на учет в качестве нуждающихся.

Не может суд принять во внимания и доводы прокурора о невозможности проживания в многоквартирном доме в связи с его аварийностью.

Из пояснений материального истца в судебном заседании следует, что выезд из квартиру по ...., в квартиры по .... (приобретенную супругом в порядке наследования) был связан не с аварийностью дома, а неудобством проживания семьи в квартире площадью 16,6 кв.м. в квартире по ...., семья К. проживает одна, площадь квартиры составляет 42 кв.м.

С учетом данных обстоятельств у суда отсутствуют основания полагать возникшей у администрации обязанность обеспечить К. жилым помещением исходя из их жизненной ситуации независимо от остановки на учет в качестве нуждающихся.

На основании установленных обстоятельств и приведенных норм исковые требования не подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к Комитету, суд также принимает во внимание, что обязанность КЖКХ г. Барнаула заключить договор социального найма возникает только в случае предоставления жилого помещения, т.е. предъявление требований к Комитету является преждевременным независимо от разрешения требований к администрации г. Барнаула.

В случае соблюдения истцами условий для обеспечения жилым помещением по договору социального найма и бездействии органа местного самоуправления по предоставлению жилья истцы вправе повторно обратиться за защитой своих прав.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования прокурора г. Барнаула в интересах Г.В., Н.Р., П.Р. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова

.

.

.