Решение суда о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма № 2-7362/2017 ~ М-7180/2017

Дело №2-7362/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Манжировой Е.Ю.,

с участием представителя истца Сакулиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутиной Н.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, третье лицо: министерство финансов <адрес>, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Кутина Н.В. обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, обосновывая свои требования тем, что она является инвали<адрес> группы, страдает тяжелым онкологическим заболеванием (злокачественное новообразование, медицинский код заболевания – С 64), предусмотренным Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Решением министерства строительства и ЖКХ <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ Кутина Н.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек.

Кутиной Н.В. на праве общей долевой собственности размером 1/5 доли принадлежит комната, расположенная по адресу: <адрес>. Помимо нее в данном жилом помещении зарегистрированы: дочь – К.Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Б.С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – К.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывший муж – К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. <адрес> жилого помещения составляет 26,20 кв.м, жилая площадь – 18,10 кв.м. Иного жилого помещения Кутина Н.В. не имеет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая, что права нарушены, истец обратилась с иском в суд, в котором просит обязать ответчика предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в черте <адрес> общей площадью не менее 30 кв.м.

Истец Кутина Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца – Сакулина Т.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Минькова С.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором просила в иске Кутиной Н.В. отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что Кутина Н.В. была принята на жилищный учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по категории граждан страдающих тяжелой формой хронических заболеваний с составом семьи 1 человек по <адрес>. В силу требований действующего законодательства правом на меру социальной поддержки в виде предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма обладает лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания. Предоставление и распределение жилых помещений гражданам, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, осуществляется по мере формирования государственного фонда области и поступления квартир требуемой номенклатуры. В настоящее время свободными жилыми помещений, находящимися в собственности <адрес>, министерство не располагает. При поступлении в государственный жилищный фонд области квартиры требуемой номенклатуры будет рассмотрен вопрос предоставления жилого помещения Кутиной Н.В. В связи с этим считает, что права и законные интересы Кутиной Н.В. ответчиком не нарушены.

Третье лицо министерство финансов <адрес> о времени и месте рассмотрения дела было извещено своевременно и надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, причины неявки неизвестны.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 72 Конституции РФ, ст. 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Также в п.8 ч. 1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством РФ, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». К таким заболеваниям Перечень относит злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями (коды заболеваний по МКБ-10: C00 – C97).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что Кутина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы страдает тяжелым онкологическим заболеванием (злокачественное новообразование, код заболевания – С64), что подтверждается выпиской из медицинской карты (л.д.13-14).

Кутина Н.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, согласно справке ООО УК «Заводчанин». В данном жилом помещении кроме истца зарегистрированы еще 4 человека: дочь – К.Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь –Б.С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь -К.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывший муж – К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11).

Указанное жилое помещение принадлежит Кутиной Н.В. на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/5 на основании договора купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства государственной регистрации права. <адрес> данного жилого помещения составляет 18,1 кв.м. (л.д.12).

Из материалов дела усматривается, что иных прав на жилые помещения на имя Кутиной Н.В. не зарегистрировано.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ Кутина Н.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 1 человек (л.д.10).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, что положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, определяющие граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, направлены на соблюдение баланса их интересов.

Кроме того, оспариваемая норма, рассматриваемая в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призвана также обеспечить реализацию принципа бесплатного предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам, что соответствует требованиям, закрепленным в статье 40 (часть 3) Конституции РФ.

Таким образом, Кутина Н.В., имея статус инвалида, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 57 ЖК РФ.

Так как местом регистрации и фактического проживания Кутиной Н.В. является <адрес>, жилое помещение должно быть предоставлено ей в границах <адрес>.

В силу ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей - инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно п.«в» ч. 1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда (далее - норма предоставления) устанавливаются на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади.

Довод ответчика об отсутствии нарушения прав и законных интересов Кутиной Н.В. не основан на законе, поскольку Кутина Н.В. в соответствии с ч. 1 ст. 51, п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилого помещения по норме предоставления жилья.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кутиной Н.В. о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области общей площадью не менее 30 кв.м подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

исковые требования Кутиной Н.В. удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить Кутиной Н.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратове общей площадью не менее 30 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Н. Па