Решение суда о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, признании бездействия незаконным № 2-9343/2017 ~ М-6992/2017

Дело № 2-9343/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] г.Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при секретаре Блохиновой Е.В., с участием истца представителя истцов Иванова А.Г., представителя ответчика Гарцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терибуновой Е. О., Терибуновой К. И. к Администрации г.Нижнего Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.Нижнего Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что истцы Терибунова Е.О. и Терибунова К.И. на основании договора социального найма являются нанимателями квартиры, расположенной по адресу: [ адрес ].

В соответствии с решением городской межведомственной комиссии и Постановлением администрации г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ], квартира [ адрес ] признана ветхой и непригодной для проживания.

В связи со сложившейся ситуацией истцы неоднократно обращались в адрес ответчика – администрации г.Нижнего Новгорода с просьбой принять меры по расселению аварийной квартиры и предоставлению истцам иного благоустроенного жилья.

На все обращения истцов были даны многочисленные ответы, суть которых сводилась к тому, что истцы имеют право на благоустроенное жилое помещение, но в Нижнем Новгороде большое количество аварийных домов, а в муниципальной собственности недостаточное количество свободных жилых помещений. Поэтому в настоящее время у ответчика не имеется возможности предоставить истцам отдельную благоустроенную квартиру.

Так, в письме из Департамента строительства администрации г.Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] указано: «В связи с большим количеством аварийных домов, а также жилых помещений признанных непригодными для проживания, и недостаточным количеством в муниципальной собственности свободных жилых помещений, необходимых для расселения, администрация г.Н.Новгорода проводит работу по расселению граждан с учетом даты принятия администрацией г.Н.Новгорода решения в виде постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания. В настоящее время жилые помещения предоставляются гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания в [ 00.00.0000 ] ».

По мнению истцов, их извещают о том, что предоставления жилья их семье будет проводиться в порядке очередности.

Истца полагают, что в данной ситуации нарушаются их права, так как должностные лица администрации бездействуют.

Квартира истцов состоит из двух комнат, имеет кухню, совместный санузел и прихожую. Общая площадь квартиры составляет 27,3 кв.м., жилая – 16,6 кв.м.

В настоящее время квартира является непригодной и опасной для проживания. В связи с этим специализированные службы отключили в квартире газовое оборудование и электричество.

Истцы полагают, что требования по предоставлению им по договору социального найма другой квартиры, имеющей аналогичные технические показатели, то есть без ухудшения жилищных условий истцов, основаны на законе.

Истцы просят суд признать бездействие администрации г.Нижнего Новгорода по предоставлению истцам вне очереди жилого помещения по договору социального найма незаконным. Обязать администрацию г.Н.Новгорода предоставить истцам вне очереди на основании договора социального найма в пределах Нижегородского района г.Нижнего Новгорода, взамен непригодного для проживания жилого помещения, равнозначное благоустроенное жилое помещение – отдельную 2-х комнатную квартиру, общей площадью не менее 27,3 кв.м.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Представитель истцов Иванов А.Г. (по ордеру и доверенности) в судебном заседании исковые требования подержал, пояснил суду, что квартира истцов находится в непригодном для проживания состоянии, в квартире отключено газовое оборудование и электричество.

Представитель ответчика Гарцева В.В. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно статьям 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцы зарегистрированы по адресу: [ адрес ].

Согласно выписке из реестра, квартира [ адрес ] общей площадью 27,3 кв.м. (в том числе жилой 16,6 кв.м.), числится в реестре муниципального имущества на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 и является имуществом муниципальной казны.

Согласно ответу администрации города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] на обращение Терибуновой Е.О., Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] квартира [ адрес ] признана непригодной для проживания. Порядок предоставления жилых помещений гражданам, занимающих по договору социального найма жилые помещения, признанные непригодными для проживания, определен статьями 87, 89 ЖК РФ. В связи с большим количеством аварийных домов, а также жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и недостаточным количеством в муниципальной собственности свободных жилых помещений, необходимых для расселения, администрация города Нижнего Новгорода проводит работу по расселению граждан с учетом даты принятия администрацией города Нижнего Новгорода решения в виде постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания. В настоящее время жилые помещения предоставляются гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания в [ 00.00.0000 ] . Согласно ст. 95, 106 ЖК РФ, для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения в результате чрезвычайных обстоятельств стали непригодными для проживания, предусмотрены жилые помещения маневренного фонда, договор найма на которые заключается на период до завершения расчетов, либо до предоставления им благоустроенных жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, при этом договор социального на непригодное для проживания помещение расторжению не подлежит. Указано, что в случае необходимости в жилом помещении для временного проживания по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда Терибунова Е.О. может обратиться в администрацию Нижегородского района.

Согласно ответу администрации г.Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] в связи с большим объемом расселения аварийных домов и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и недостаточным количеством в муниципальной собственности свободных жилых помещений, необходимых для расселения, администрация города Нижнего Новгорода производит расселение исходя из даты принятия администрацией города Нижнего Новгорода решения в виде постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В процессе рассмотрения дела представитель истцов пояснил, что истцы на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

Вместе с тем, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Согласно ст. 3 ГПК РФ Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что проживание истцов в жилом помещении является не безопасным, квартира отключена от газоснабжения и электроснабжения.

Вместе с тем, доказательств того, что проживание истцов в жилом помещении опасно для жизни и здоровья, в судебном заседании не представлено. Кроме того, из приобщенных к материалам дела ответов администрации города Нижнего Новгорода следует, истцам предложено в случае необходимости обратиться в Администрацию района для предоставления помещения из маневренного фонда для временного проживания. Однако, с данными требованиями истцы в администрацию района не обращались.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истцы на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят, малоимущими не признавались, а одно лишь признание помещения непригодным для проживания в силу положений ст. 57 ЖК РФ, во взаимосвязи с положениями ст.ст. 87, 89 ЖК РФ не является основанием для внеочередного предоставления жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования Терибуновой Е. О., Терибуновой К. И. к Администрации г.Нижнего Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, признании бездействия незаконным удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Терибуновой Е. О., Терибуновой К. И. к Администрации г.Нижнего Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, признании бездействия незаконным – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья                                    Кучерова Ю.В.