Решение суда о перерегистрации и восстановлении в списке молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий № 2-2182/2017

Дело №2-2182/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2017 года

Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Фасаховой Л.Г.,

при секретаре Косовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» и Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о перерегистрации и восстановлении в списке молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о перерегистрации и восстановлении в списке молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявления указала, что --.--.---- г. года она с сыном ФИО4 были поставлены на очередь в государственную программу «Обеспечение жильем молодых семей». Жилья в ... ... и в России не имеют. Истица с сыном зарегистрированы по адресу: ... ..., собственником которой является супруг сестры истицы – ФИО8 ... ... данной квартиры составляет №--. В данной квартире наряду с истицей и ее сыном зарегистрированы семь человек. Указывает, что она с сыном не являются членами семьи сестры. --.--.---- г. году истица получила письмо от Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов о том, что МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» приняло ФИО6 об отказе в перерегистрации и исключении семьи истицы с сыном из списка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Основанием для отказа в перерегистрации в данной программе указано, наличие у сестры истицы ФИО2 жилого дома в Рыбно-слободском районе РТ и наличие у супруга сестры жилого дома в ... ... РТ. Истица указывает, что данные жилые дома принадлежат исключительно семье ее сестры, у нее с сыном никакого недвижимого имущества не имеется, в связи с чем считает, что она с сыном нуждающимися в обеспечении жильем.

    На основании изложенного истица просила обязать Администрацию Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани перерегистрировать и восстановить ее списке молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала и пояснила, что общая площадь квартиры, в которой проживает истица с семьей №--. При этом, зарегистрированных в ней №-- человек, в связи с чем приходящаяся на каждого площадь равна №-- кв.м., что значительно ниже учетной нормы. Наличие у сестры истца ФИО2 и ее супруга жилых домов не должно учитываться при расчете причитающей на каждого члена семьи площади, поскольку истица с сыном не являются членами семьи сестры. При этом, представитель истца также пояснила, что никакими документальными доказательствами, в частности, решением суда об установлении факта ведения отдельного хозяйства, свои доводы истица подтвердить не может.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» с иском не согласна, просила отказать.

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани о дне слушания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Выслушав представителей истца и ответчика МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частями 1-3 статьи 67 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу части 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы Исполкомом муниципального образования г. Казани принято постановление №4723 от 31.12.2015 "О Целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в г. Казани" на 2016 - 2020 годы".

В силу пункта 5 Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 31.12.2015 №4723 "О Целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в г. Казани" на 2016 - 2020 годы" претендентом на получение социальной выплаты в рамках реализации Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, при этом дети должны находиться на иждивении у супругов или родителя в неполной семье, соответствующая следующим условиям: при принятии государственным заказчиком Программы решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 6 Правил; регистрация всех членов молодой семьи, включая детей, по месту постоянного жительства на территории муниципального образования г. Казани; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 6 данного Постановления Исполкома от 31.12.2015 №4723 под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно Решению Казанской городской Думы от 01.11.2006 N 10-13"Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Установлены следующие нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере: - 18 кв. м - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; - 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; - 42 кв. м - на семью из двух человек. Превышение нормы предоставления общей площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. Уменьшение нормы предоставления общей площади жилого помещения допускается по согласию граждан (заявлению), но не менее учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с сыном ФИО4 зарегистрированы в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Казани» на 2008-2010 годы на основании распоряжения Главы администрации Кировского района г. Казани в 2010 году.

Решением МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани» от --.--.---- г. ФИО2 с сыном отказано в перерегистрации и она исключена из списка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Из материалов дела следует, что истец с сыном ФИО4, --.--.---- г. года рождения зарегистрированы в ... ..., общей площадью №--.м. Кроме них, в данной квартире также зарегистрированы сестра истицы ФИО2, ее супруг ФИО8, дети сестры – ФИО9 и ФИО12 и племянница ФИО10

Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО8

Соответственно, исходя из математического расчета жилой площади, приходящейся на одного совместно проживающего члена семьи, на каждого зарегистрированного, в том числе на истицу и ее дочь и сожителя приходится по 8,98 кв.м. площади.

Однако, как видно из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на --.--.---- г. у ФИО8 в собственности имеется жилой дом, площадью №-- кв.м., находящийся по адресу: РТ, ... ..., а у сестры истицы ФИО3 в собственности имеется жилой дом площадью №-- кв., находящийся по адресу: ... ..., ... ..., ... ..., ... ....

Соответственно, исходя из совокупного размера имеющихся в собственности у совместно проживающих членов семьи недвижимого имущества, на каждого зарегистрированного, в том числе на истицу и ее сына и сожителя приходится по №-- кв.м. площади, что превышает учетную норму.

При этом, доводы представителя истца о том, что ФИО2 с сыном ФИО4 не являются членами семьи ФИО5 и ФИО8 не обоснованы по следующим основаниям.

Так, в силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Истица ФИО2 с сыном ФИО4 была вселена в квартиру по ... ..., как сестра жены собственника в --.--.---- г. году одновременно с собственником и иными членами семьи. Достаточных достоверных доказательств ведения истицей с сыном отдельного хозяйства, установленных в законном порядке, в суд не представлено.

Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы представителя ответчика, суду не представлено.

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании обстоятельств, суд находит установленным, что ответчиком обоснованно принято решение об отказе в перерегистрации и исключении семьи истицы из списка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, поскольку совокупная обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи истца превышала установленную норму постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в указанной программе – №-- кв.м.

При таком положении, суд не усматривает нарушений закона в действиях ответчика МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», связанных с вынесением оспариваемого распоряжения.

При этом в иске к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, как к ненадлежащему ответчику должно быть отказано, поскольку регистрация и учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является прерогативой местного органа исполнительной власти.

Таким образом, в силу установленных выше обстоятельств, подтверждающих превышение установленной учетной нормы для постановки на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности по регистрации и восстановлению ответчика на указанный учет, не имеется.

Исходя из смысла пункта 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для обращения с иском в суд может являться нарушение или оспаривание прав, свобод и законных интересов истца.

Учитывая вышеизложенные положения гражданского процессуального законодательства, требование истца о возложении обязанности перерегистрации и исключении семьи истицы из списка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, при рассмотрении настоящего иска не является способом защиты нарушенного права, поскольку, в силу установленных судом обстоятельств, истец утратил право на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в указанной программе, а потому в данном случае суд не усматривает каких-либо нарушений прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями12,56,194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о перерегистрации и восстановлении в списке молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/Фасахова Л.Г.