Решение суда о перерасчете стоимости услуг № 2-2143/2017 ~ М-1712/2017

№ 2- 2143/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.07.2017 года                                                                           г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Мещеряковой Е.А., при секретаре Митичкиной Е.А., с участием представителя истца Климовой Л.Е. по доверенности, представителя ответчика ООО «РВК-Воронеж» Даниловой Н.Н. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Семеновой Натальи Павловны к ООО «РВК-Воронеж» о понуждении произвести начисление оплаты за оказанные услуги водоснабжения по показаниям индивидуального прибора учета, о перерасчете стоимости услуг,

УСТАНОВИЛ:

Семенова Н.П. обратилась в суд с указанным иском к ООО «РВК-Воронеж», указав, что ей (истцу) на праве собственности принадлежит нежилое офисное помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Между МУП «Водоканал Воронеж» (Предприятие) и истцом 09.04.2012 года заключен Договор № на отпуск холодной питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод (далее по тексту Договор). Предметом договора является отпуск холодной питьевой воды из систем водоснабжения по водопроводным вводам «Предприятия» и прием сточных вод в систему канализации по канализационным выпускам, определены права и обязанности сторон, порядок финансовых расчетов. Истец оплачивала подаваемую холодную воду на основании показаний узла учета холодной воды, которые передавала ООО «РВК-Воронеж» (правопреемник МУП «Водоканал Воронеж»), а ООО «РВК-Воронеж» выставляло квитанции, которые оплачивались истцом. 21.06.2016 года за исх. № 8169/16 от ООО «РВК-Воронеж» в адрес истца было направлено предупреждение о нарушении сроков оплаты потребленной питьевой воды и принятых стоков, установленных Договором в сумме 40 273 руб. 39 коп. С указанной суммой долга истец не согласилась, в связи с чем, ею были поданы возражения на указанное предупреждение. 01.08.2016 года за исх. № 10658/16/14532 от ООО «РВК-Воронеж» был направлен ответ, в котором указано, что в апреле, мае 2016 года за оказание услуг по Договору ООО «РВК-Воронеж» произвело расчет не на основании указанного Договора, а на основании Правил коммерческого учета воды и сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013 года. Как следует из данного письма, объем потребленного ресурса в нежилом помещении по адресу: <адрес>, был определен расчетным способом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения в связи с тем, что Семеновой Н.П. с 01.09.2014 года в течение более шести месяцев не передавались показания прибора учета холодной воды. Истцом в указанный период не передавались показания прибора учета холодной воды. Однако это было связано с тем, что хозяйственной деятельности в помещении истец не вела, кроме того, истец не знала о необходимости передавать показания прибора учета, даже если водой не пользовалась. После получения вышеназванного письма от ООО «РВК-Воронеж» истец стала регулярно сообщать показания учета холодной воды, однако ООО «РВК-Воронеж» перестало выставлять квитанции по оплате воды, настаивая на оплате задолженности в сумме 40 273,39 руб., несмотря на то, что водопотребление за указанный период отсутствовало. Договором, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 не предусмотрена возможность начисления платы за воду при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, исходя из пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованной системе водоснабжения. 02.02.2017 года истцом была подана претензия с требованием произвести перерасчет начисленных сумм на основании приборов учета. Ответ на данную претензию от ООО «РВК-Воронеж» истцу не последовал, в адрес истца направлено предупреждение от 27.02.2017 года № 3564/17/2995 о прекращении подачу воды и прием сточных вод на все принадлежащие истцу объекты, в случае неоплаты задолженности за подачу питьевой воды и принятые сточные воды в сумме 39916 руб. 93 коп. в срок до 05.03.2017 года.

В связи с изложенным, истец просила суд обязать ООО «РВК-Воронеж» производить начисление оплаты за оказание услуг по отпуску питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, поставляемых в офисное помещение, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с условиями договора от 09.04.2012 № на отпуск холодной питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод.

В последствии истец уточнила исковые требования, просит суд обязать ООО «РВК-Воронеж» производить начисление оплаты за оказание услуг по отпуску питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, поставляемых в офисное помещение, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с условиями договора от 09.04.2012 № на отпуск холодной питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод исходя из количества воды, израсходованной Абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды по показаниям приборов учета. Обязать ООО «РВК-Воронеж» произвести перерасчет начисленной стоимости оказанных услуг по отпуску питьевой воды прием, транспортировку сточных вод, поставляемых в офисное помещение, расположенное по адресу: <адрес> за апрель и май 2016 года на основании пункта 3.1 Договора от 09.04.2012 № на отпуск холодной питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод исходя из количества воды, израсходованной Абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды по показаниям приборов учета (л.д.49).

Истец Семенова Н.П. в судебное заседание не явилась, извещена о дне слушания дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца Климова Л.Е. по доверенности исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ООО «РВК-Воронеж» Данилова Н.Н. по доверенности иск не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 29-32). Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как усматривается из материалов дела, истец является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9).

09.04.2012 года между истцом - ИП Семеновой Н.П. и МУП «Водоканал Воронежа» заключен договор № на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, предметом которого в соответствии со ст. 539 - 548 ГК РФ, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167 являются отпуск холодной питьевой воды из систем водоснабжения по водопроводным вводам МУП «Водоканал Воронежа» и прием сточных вод в систему канализации по канализационным выпускам, права и обязанности сторон, порядок финансовых расчетов (п.1.1 договора) (л.д. 10-13).

Согласно выписке из ЕГРИП, Семеновой Н.П. статус индивидуального предпринимателя прекращен с 14.05.2012г. (л.д.51-52).

В силу п.п. 2.3.1, 2.3.8 Договора абонент (истец) обязалась оплачивать отпущенную ей холодную питьевую воду и сброшенные сточные воды в порядке и сроки, предусмотренные указанным договором, а также обеспечивать учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод, ведение и хранение необходимой документации по учету.

В судебном заседании установлено, что с 01.06.2012г. услуги по водоснабжению и водоотведению организациям и населению городского округа город Воронеж оказывает ООО "РВК-Воронеж".

Из материалов дела следует, что в апреле, мае 2016 года отпущенную холодную питьевую воду и сброшенные сточные воды ООО «РВК-Воронеж» произвело расчет за принадлежащее истцу нежилое помещение по адресу: <адрес> на основании Правил коммерческого учета воды и сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013 года, т.е. объем потребленного ресурса определен расчетным способом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Причиной применения расчетного способа учета пропускной способности устройств и сооружений как пояснил представитель ответчика в судебном заседании и следует из материалов дела является то обстоятельство, что Семеновой Н.П. с 01.09.2014 года в течение более шести месяцев не передавались показания прибора учета холодной воды.

Стороной истца не оспаривалось, что в указанный период не передавались показания прибора учета холодной воды в ООО «РВК-Воронеж», что прямо следует из искового заявления и объяснений представителя истца в судебном заседании.

В обосновании иска представитель истца Климова Л.Е. суду пояснила, что Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013г. не могут применяться к правоотношениям, возникшим на основании договора № от 09.04.2012 года заключенного между сторонами, т.к. Договор был заключен с правопредшественником ответчика МУП «Водоканал Воронеж» в период действия Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167. Правила, определяющие порядок коммерческого учета воды и сточных вод, на основании которых ответчик произвел расчет оспариваемой задолженности, были утверждены Постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013 г., то есть после заключения Договора. Поскольку в Постановлении Правительства РФ №776 от 04.09.2013 г. отсутствуют указания на то, что установленные им правила распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, оснований для начисления платы за воду и водоотведение в соответствии с Постановлением РФ №776 от 04.09.2013 г., по мнению истца, у ООО «РВК-Воронеж» не имелось. При этом ни договором №, ни Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 не предусмотрена возможность начисления платы за воду при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, исходя из пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованной системе водоснабжения.

Суд оценивает критически данные доводы стороны истца, по следующим основаниям.

В п.6.9 Договора прямо предусмотрено, что по всем вопросам, не урегулированным настоящим договором, стороны руководствуются Гражданским законодательством РФ, действующими обязательными для сторон Правилами, иным действующим законодательством и нормативными актами (л.д. 16).

Указанные выше Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ № 167 регулировали отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов и не распространялись на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулировались Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством РФ.

В дальнейшем Постановлением Правительства от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167 признаны утратившими силу.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства от 29.07.2013 N 644.

Согласно п.1,2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного закона Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, являющиеся обязательными для сторон при заключении и исполнении договоров холодного водоснабжения и водоотведения, которые являются публичными договорами (п. 18 Правил №644).

В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

С учетом требований норм п. 4 ст. 426 ГК РФ, положения Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, применимы не только к вновь заключаемым договорам водоснабжения (водоотведения), но и к заключенным до введения их в действие, вне зависимости от внесения соответствующих изменений в такие договоры.

Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета или расчетным способом.

Указанные Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (п. 1 Правил).

В силу ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

На основании Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и принятых в его исполнение Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, обязанность по установке приборов учета и ведение коммерческого учета на основании их показаний возложена на абонента.

Согласно п. 10 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, сбор сведений о показаниях приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах, количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета, и иных сведений, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, а также снятие показаний приборов учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), осуществляется абонентом или транзитной организацией, если иное не предусмотрено договорами абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Абонент или транзитная организация предоставляют организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на последнее число расчетного периода, если иные сроки не установлены законодательством Российской Федерации, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Такая информация направляется организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), позволяющим подтвердить получение организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, указанной информации.

В силу п. 14 данных Правил коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно п.п. «а» п. 15 указанных Правил при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Между тем, истец не предоставила доказательств соблюдения указанных выше требований о предоставлении данных о показаниях приборов учета за спорный период или о предварительном уведомлении ответчика о временном прекращении потребления воды. Данный факт стороной истца в судебном заседании не оспаривался.

Доказательств, свидетельствующих, что показания счетчика по принадлежащему истцу нежилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> предоставлялись ответчику ежемесячно, в материалах дела не имеется.

В обосновании иска истцом представлены суду счета на оплату, квитанции к приходным кассовым ордерам и чеки, подтверждающие периодическое внесение истцом платы за водоснабжение и водоотведение за период с 2014 по 2017 года (л.д.54-64).

Согласно данных сведений, истец вносила плату:

в 2014г.: 17.10.2014г.-800руб. (л.д.56),17.10.2014г.-41руб. (л.д.57),31.07.2014г.-34,88 руб. (л.д.58). При этом показания прибора учета были переданы лишь 31.07.2014г.

В 2015г.: 30.07.2015г.-75,82руб. 30.07.2015г.-324,18руб. (л.д.54,55). Показания прибора учета не передавались.

В 2016г.:15.11.2016г.-36,42 руб.,06.09.2016г.-402,84 руб.(л.д.60,61). Показания прибора учета не передавались.

В 2017г.:12.01.2017г.-133,85руб.,31.01.2017г.-72,83руб.(л.д.62,63,64). Показания прибора учета были переданы 31.01.2017г.

Доводы стороны истца о том, что хозяйственная деятельность истцом не велась, ресурс фактически не потреблялся, а истцу не было известно о необходимости ежемесячно передавать показания ИПУ, суд оценивает критически, поскольку незнание не освобождает от обязанности соблюдать действующие нормы и правила, а представленные стороной ответчика сведения программы расчетов с абонентами подтверждают потребление истцом холодной воды, поскольку на 01.09.2014г. показания ИПУ составляли 24, а на 01.07.2016г.-77 (л.д.33).

Таким образом, принимая во внимание, что показания индивидуальных приборов учета в нарушение требований закона истицей не предоставлялись в течение более шести месяцев, то ответчик ООО «РВК-Воронеж» вправе был применить в рассматриваемом случае расчетный способ коммерческого учета воды.

Из материалов дела следует, что 24.06.2016 года ООО «РВК-Воронеж» уведомляло истца о том, что, в связи с неисполнением обязательств по оплате потребленной питьевой воды и принятых стоков, имеется непогашенная истцом задолженность за подачу питьевой воды и принятые сточные воды (л.д. 14).

Истцом в адрес ответчика были направлены возражения на указанное предупреждение, согласно которым истец считает незаконным и неправомерным начисление денежной суммы за фактически непотребленные водные ресурсы, просила произвести перерасчет (л.д.15-16).

Письмом от 01.08.2016 года Семеновой Н.П. было разъяснено, что объем потребленного ресурса был определен расчетным способом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения на основании подпункта «г» п. 16 Правил №776, так как данные о показаниях прибора учета не передавались с 01.09.2014г. (л.д. 17).

До настоящего времени задолженность истцом не погашена.

Анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе Семеновой Н.П. в удовлетворении иска к ООО «РВК-Воронеж».     Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Семеновой Наталье Павловне в удовлетворении иска к ООО «РВК-Воронеж» о понуждении произвести начисление оплаты за оказанные услуги водоснабжения по показаниям индивидуального прибора учета, о перерасчете стоимости услуг – отказать.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:                                                        Мещерякова Е.А.

Мотивированное решение составлено 25.07.2017 г.