Решение суда № 2-2502/2017 ~ М-2334/2017

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи К.А. Деминой,

при секретаре Е.В. Козловой,

с участием:

старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Семенченко Анны Сергеевны, удостоверение,

истца Зимницкого Николая Григорьевича, паспорт,

представителя ответчика Беспамятновой Екатерины Александровны, по доверенности от 06.09.2017 года (сроком на 1 год), удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело № 2-2502/2017

по иску Зимницкого Николая Григорьевича,

к Администрации Города Томска

о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Зимницкий Николай Григорьевич, обратился в суд с иском к администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, расположенного в пределах Муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 22.4 кв.м., состоящего из одной комнаты.

В обоснование требований указано, что Зимницкий Н.Г. является нанимателем жилого помещения, по адресу: . Объектом найма является жилое помещение, расположенное на цокольном этаже, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью 22.4 кв.м. Данное жилое помещение признано несоответствующим требованиям, предъявляемые к жилым помещением и не пригодным для проживания. На основании решения жилищной комиссии администрации Советского района г.Томска от 17.07.2017 года, Зимницкий Н.Г. был включен в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Между тем, до настоящего времени переселение из непригодного для проживания жилья не произведено. Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ, истцу должно быть предоставлено равнозначное по общей площади благоустроенное жилье в пределах населенного пункта г.Томск.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, указал, что просит предоставить жилое помещение общей площадью не менее 22,4 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты.

Представитель администрации Города Томска иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Дополнительно пояснила, что срок для отселения, установленный до 31.12.2017 года, к настоящему времени не истек, отсутствуют основания для предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания в судебном порядке.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, выслушав участвующих в деле лиц, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции РФ (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, связан с невозможностью использования жилого помещения по назначению, что обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом целью в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следует учитывать, что ЖК РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, а потому суд приходит к выводу на необходимость применения в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положений статей 15, 16, 42 ЖК РФ.

Исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Из материалов дела следует, что истец проживает в жилом помещении по адресу: .

Согласно справке паспортного стола ООО «Жилремсервис» от 24.07.2017 года, ответственным нанимателем в , в настоящее время является Зимницкий Н.Г., квартира не приватизирована (л.д. 9).

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, в котором проживает истец - доме по , в , представляет собой отдельную комнату и совместный санузел, общая площадь которых 22.4 кв.м. (л.д.15).

Тот факт, что общая площадь жилого помещения, занимаемого Зимницким Н.Г., с учетом приходящейся на его долю площади мест общего пользования, составляет 22,4 кв.м., также подтверждается следующими документами: справкой паспортного стола ООО «Жилремсервис» от 24.07.2017 (л.д. 9), карточки нанимателя от 05.06.2017 (л.д. 10), актом обследования занимаемых площадей квартиры № (л.д. 14), письмом ООО «Жилремсервис» от 18.08.2017 № 01-10-492 (л.д. 35), письмом администрации Советского района города Томска от 06.09.2017 № 306/2, справкой ООО «Жилремсервис» от 27.03.2014, справкой отдела по учету и распределению жилой площади администрации Советского района от 07.09.2017 № 04-1187.

Согласно заключению Межведомственной комиссии от 23.12.2014 года № 1331, помещение № в жилом в , признано непригодным для проживания (л.д. 31).

Согласно письму главы администрации Советского района от 17.07.2017 № 306/1 (л.д. 8), ответу на судебный запрос от главы администрации Советского района г.Томска от 21.08.2017 года № 4102 (л.д. 34), от заместителя мэра города Томска от 21.08.2017 № 5840 (л.д. 40), Зимницкий Н.Г. распоряжением главы администрации Советского района Города Томска от 17.07.2017 № 878 был включена в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ. На 2017 год учетный номер Зимницкого Н.Г. в едином списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - № 1165. Соответствие критериям малоимущих граждан было проверено при решении вопроса о включении Зимницкого Н.Г. в списки учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Зимницкий Н.Г. был признан администрацией Советского района Города Томска малоимущим.

Согласно представленным сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области от 25.08.2017 года у Зимницкого Н.Г. отсутствуют сведения о наличии прав на недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцу должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории муниципального образования город Томск, общей площадью не менее 22,4 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты.

Ссылки ответчика на отсутствие оснований для удовлетворения иска в связи с тем, что к настоящему времени не истек срок для отселения, судом не принимаются. Данный срок определен Администрацией г.Томска по собственному усмотрению и не может влиять на предусмотренное законом право истца получить жилое помещение взамен на не пригодное для проживания жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Зимницкого Николая Григорьевича к администрации Города Томска о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома непригодным для проживания - удовлетворить.

Обязать администрацию Города Томска предоставить вне очереди Зимницкому Николаю Григорьевичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории Муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее 22,4 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        К.А. Демина

Копия верна.

Судья                                К.А. Демина

Секретарь                            Е.В. Козлова

Решение вступило в законную силу «____»____________ 2017г.

Судья:                                    

Секретарь:                                

Оригинал находится в деле № 2-2502/2017 Советского районного суда г. Томска.