Решение суда № 2-2479/2017 ~ М-2297/2017

�����������������

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего Огарь Н.И.

при секретаре Литовкиной Ю.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> 12.09.2017

дело по иску Манина Николая Николаевича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Маниной Анны Николаевны, к войсковой части №, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным решение жилищной комиссии войсковой части, восстановлении в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признании права на обеспечение жилым помещением в форме предоставления денежных средств (субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по её предоставлению,

УСТАНОВИЛ:

Истец Манин Н. Н., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Маниной А. Н., обратился в суд с вышеназванным иском.

Просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения после заключения договора найма служебного жилого помещения, восстановить его в составе семьи из двух человек: его и несовершеннолетней дочери Маниной А.Н.,- в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

признать за ним с учетом несовершеннолетней дочери Маниной А. Н. право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства Обороны РФ в форме предоставления денежных средств (субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения, возложив на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанность по её предоставлению.

В обоснование исковых требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся курсантом Омского высшего танкового инженерного училища, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части 43189 в Омском гарнизоне, уволен в запас в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списков личного состава воинской части, по состоянию на указанную дату общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляла 13 лет.

Из послужного списка следует, что он являлся военнослужащим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. После предоставления ему и членам его семьи служебного жилья, расположенного по адресу: <адрес> городок, <адрес>, и заключения договора найма служебного жилого помещения, решением жилищной комиссии в/ч 43189 от ДД.ММ.ГГГГ он был незаконного снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, и при увольнении с военной службы не был обеспечен жильём в соответствии с положениями ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании Манин Н.Н. и его представитель Колотиев Д.С. иск поддержали.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Боевая С.В. с иском не согласна.

Представитель войсковой части № Ескина Т.Ю. иск не признала, считает его не законным и не обоснованным.

Третье лицо Манина В.Б. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно.

Выслушав истца Манина Н.Н., его представителя Колотиева Д.С., представителя войсковой части 43189 Ескину Т.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Манин Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся курсантом Омского высшего танкового инженерного ордена Красной Звезды училища, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту, был уволен в запас в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ Манина Н.Н. в календарном исчислении составляет 13 лет (л.д. 13).

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в редакции, действующей на момент увольнения Манина Н.Н., военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в частности:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей.

ДД.ММ.ГГГГ Манин Н.Н. был поставлен на учет в войсковой части в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. Согласно списка нуждающихся в жилплощади военнослужащих в/ч 43189, РВСН, Манин Н.Н. стоял в списке очередников на получение служебного жилья под № (л.д.26).

В период прохождения военной службы решением жилищной комиссии в/ч 43189 от ДД.ММ.ГГГГ Манину Н.Н. на состав семьи из четырех человек (он, жена Манина М.Б., дочь Манина А.Н., 2003 г.р., дочь Манина К.Н., 2004 г.р.) было распределено жилое помещение - трехкомнатная <адрес> по ул. 16 военный городок в <адрес>, общей площадью 84,96 кв.м (жилая площадь 43,36 кв.м) по договору найма служебного жилого помещения.

Одновременно указанным решением жилищной комиссии в/ч 43189 от ДД.ММ.ГГГГ Манин Н.Н. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 21, 23).

ДД.ММ.ГГГГ между 38 квартирно-эксплуатационной частью (войсковая часть 40851) | (наймодатель) и Маниным Н.Н. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения. В силу п. 1.1 договора наймодатель предоставил служебное жилое помещение (<адрес> по ул. 16 военный городок в <адрес>) из государственного жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении Министерства обороны РФ, нанимателю Манину Н.Н. и совместно проживающим с ним членам его семьи на срок контракта о прохождении военной службы (л.д. 28-32).

В соответствии с пунктом 31 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случаях, в частности, получения служебного жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании названного Приказа Министра обороны РФ Манин Н.Н. после предоставления ему служебного жилого помещения на период военной службы обоснованно был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы.

После предоставления служебной квартиры Манин Н.Н. иного заявления на улучшение жилищных условий не писал, на период службы служебным жильем был обеспечен по нормам жилищного законодательства.

В связи с чем, не подлежат удовлетворению исковые требования Манина Н.Н. о признании незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения после заключения договора найма служебного жилого помещения, восстановлении его в составе семьи из двух человек: его и несовершеннолетней дочери Маниной А.Н. в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между Маниным Н.Н. и Маниной В.Б. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

Маниной В.Б. предоставлено иное служебное жилое помещение-двухкомнатная квартира.

В настоящее время Манин Н.Н. и его несовершеннолетняя дочь Манина А.Н. продолжают пользоваться служебным жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> городок, <адрес>, что не оспаривалось представителями ответчиков.

Ни у Манина Н.Н., ни у его бывшей супруги Маниной В.Б. иного жилого помещения в собственности нет, что подтверждается представленными в материалами дела справками из ГП <адрес> «Омский центр ТИЗ» (л.д. 46, 47).

Манин Н.Н., будучи уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, и имея на момент увольнения выслугу более 10 лет, не был обеспечен при увольнении жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ Манин Н.Н. обращался с заявлением о переводе <адрес> городок в <адрес> из служебного фонда в фонд социального использования для передачи ее Манину Н.Н. и членам его семьи на условиях договора социального найма (л.д. 39).

Письмом начальника ФГ КЭУ «57 ЭТК» (войсковая часть 62682) обращение Манина Н.Н. было оставлено без удовлетворения в связи с указаниями Министра обороны ДД.ММ.ГГГГ № НР-205/2/709 о запрещении исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда (л.д. 44).

Манин Н.Н. проживает в <адрес> в <адрес> по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Несовершеннолетняя Манина А.Н. была вселена в данную квартиру в качестве члена семьи Манина Н.Н., по настоящее время не перестала быть членом его семьи, в силу ч. 1 ст. 55 СК РФ расторжение брака между Маниным Н.Н. и Маниной В.Б. не влияют на жилищные права ребенка.

Право пользования несовершеннолетней Маниной А.Н. квартирой 100 в <адрес> городок в 2005 г. установлено решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.52-66).

В силу п.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в редакции, действующей на момент увольнения Манина Н.Н., военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти (п.2 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ).

Пунктом 6 ФЗ № 76-ФЗ предусмотрено, что военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более (п.13 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ).

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (п.14 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ).

Пунктом 12 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" предусмотрено, что военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Указанным военнослужащим при увольнении с военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди.

В пункте 12 вышеназванного Приказа Министра обороны указано, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов.

Военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения (п.16 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80).

Судом установлено, что Манин Н.Н. на момент увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями проживал в служебном жилом помещении, являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, соответственно, имел право на получение жилого помещения на состав семьи из двух человек: на него и его несовершеннолетнюю дочь Манину А.Н., после получения которого должен был освободить служебное жильё –<адрес> городок.

Согласно п. 14 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237, в редакции, действующей на момент увольнения Манина Н.Н., увольнению военнослужащего должен предшествовать комплекс мероприятий, направленных на соблюдение прав военнослужащих, в том числе, предусмотренных п. 1 ст. 15 и п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", о невозможности увольнения определенной категории военнослужащих, к которой относится Манин Н.Н., без выяснения согласия на такое увольнение без предоставления им жилых помещений для постоянного проживания.

Порядок организации работы по проведению мероприятий, связанных с увольнением военнослужащих, до ДД.ММ.ГГГГ был установлен Министром обороны Российской Федерации в Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 350.

Согласно п. п. 22, 23 Инструкции и приложению N 3 к Инструкции командир воинской части обязан провести беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы, после чего в представлении к увольнению с военной службы отразить вопросы обеспеченности представляемого к увольнению военнослужащего жилым помещением по нормам жилищного законодательства, его согласие на увольнение с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) или его согласие на получение жилого помещения или улучшение жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, если военнослужащий не обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Содержание названных норм указывает на то, что обязанность командира по выяснению согласия военнослужащего с увольнением предполагает обязанность командира разъяснить военнослужащему последствия такого согласия.

Следовательно, командир воинской части в ходе беседы был обязан разъяснить Манину Н.Н. последствия его согласия быть уволенным без предоставления жилья для постоянного проживания, что не было сделано.     Из рапорта Манина Н.Н. об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ и листа беседы с Маниным Н.Н. перед увольнением следует, что Манин Н.Н. на момент увольнения проживал в служебной квартире, на основании чего в листе беседы сделан вывод о том, что он обеспечен жильем по нормам действующего законодательства, что не соответствует действительности.

Служебная <адрес> городок в <адрес> является временным жильем для Манина Н.Н. и его дочери Маниной А.Н., жилым помещением по нормам жилищного законодательства Манин Н.Н. при увольнении в нарушение требований ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не был обеспечен.

Судом установлено, что Манин Н.Н. при увольнении с военной службы был введен в заблуждение в той части, что ему может быть передана для постоянного проживания служебная квартира после исключения её из специализированного жилищного фонда, что следует из его пояснений и фактических обстоятельств по делу, свидетельствующих об обращении Манина Н.Н. с заявлением к командиру в/ч 43189, затем к командиру в/ч 62682 об исключении <адрес> городок из числа служебных и передачи ему по договору социального найма (л.д.39-44).

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение суда оставлено без изменения, установлено, что Манин Н.Н. и его дочь Манина А.Н. относятся к категории лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением для постоянного проживания по линии Министерства Обороны РФ.

С учетом изложенного, исковые требования Манина Н.Н., действующего в своих интересах и в интересах Маниной А.Н., подлежат удовлетворению в части требований к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, поскольку Манин Н.Н. при увольнении с военной службы имел право на получение жилого помещения для постоянного проживания, в том числе в форме предоставления денежных средств (субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения, вне очереди.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в пользу Манина Н.Н. следует взыскать в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Признать за Маниным Николаем Николаевичем с учетом несовершеннолетней дочери Маниной Анны Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства Обороны Российской Федерации путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ предоставить Манину Николаю Николаевичу с учетом несовершеннолетней дочери Маниной Анны Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. денежные средства в виде субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Манину Николаю Николаевичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Маниной Анны Николаевны, в удовлетворении исковых требований к войсковой части № отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в пользу Манина Николая Николаевича в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н. И. Огарь