КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи К.А. Деминой,
при секретаре Е.С. Корощенко,
с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Томска Семенченко Анны Сергеевны, удостоверение
представителей истца Касымбекова Николая Леонидовича на основании ордера №17/81 от 31.08.2017 года, удостоверение; Лариной Ирины Петровны по доверенности от 09.11.2015 года (сроком на 5 лет), паспорт
представителя ответчика Маркеловой Дарьи Дмитриевны по доверенности от 14.06.2017 года (сроком на 1 год), удостоверение
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-2446/2017
по иску Холодовой Наталии Пафнутьевны
к Администрации города Томска
о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным,
УСТАНОВИЛ:
Холодова Наталия Пафнутьевна обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, расположенного в пределах Муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 28,7 кв.м., состоящего не менее чем из одной комнаты.
В обоснование требований указано, что истец проживает в жилом помещении -жилой комнате площадью 19,4 кв.м., предоставленной истцу по договору социального найма, расположенной в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: . Данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения главы администрации Ленинского района г. Томска от 14.06.2017 года № 947, Холодова Н.П. была включена в списки граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий. Между тем, до настоящего времени переселение из аварийного жилья не произведено. Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ, истцу должно быть предоставлено равнозначное по общей площади благоустроенное жилье в пределах населенного пункта г.Томск (л.д.3-4).
Истец Холодова Н.П., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.
В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, с учетом их уменьшения в порядке статьи 39 ГПК РФ, указали, что просят предоставить жилое помещение, общей площадью не менее 28,7 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты. При определении площади подлежащего предоставлению жилого помещения следует учитывать как площадь комнаты в коммунальной квартире, так и площадь мест общего пользования. Представитель истца Ларина И.П. дополнительно пояснила, что в квартире произведена перепланировка, которая не была узаконена, в связи с чем площадь подлежащего предоставлению жилого помещения должна определяться на основании технического паспорта, составленного по состоянию на 20.06.1996 года.
Представитель администрации Города Томска иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).
Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции РФ (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).
По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь.
В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, связан с невозможностью использования жилого помещения по назначению, что обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом целью в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78Следует учитывать, что ЖК РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, а потому суд приходит к выводу на необходимость применения в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положений статей 15, 16, 42 ЖК РФ.
Исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.
Из материалов дела следует, что истец проживает в жилом помещении – жилой комнате площадью 19,4 кв.м., расположенной в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 66 кв.м., по адресу: .
Согласно справке паспортного стола ООО «Ленинский массив» от 24.07.2017 года, ответственным нанимателем , в настоящее время является Холодова Н.П. (л.д.9).
Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с экспликацией к поэтажному плану жилого дома следует, что жилое помещение, в котором проживает истец - доме по , в , представляет собой коммунальную квартиру, состоящую из трех комнат, общей площадью 66,0 кв.м. (жилая площадь 44,6 кв.м., площадь в местах общего пользования 21,4 кв.м.) (л.д.14-20).
Заключением межведомственной комиссии от 10.10.2014 года №1261, многоквартирный в признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.17).
Постановлением администрации Города Томска от 21.11.2014 года №1209 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию Ленинского района г.Томска совместно с Комитетом жилищной политики администрации Города Томска возложена обязанность принять меры к отселению жильцов дома в срок не позднее 31.12.2016 года (л.д.13).
Как следует из сообщений заместителя главы администрации Ленинского района г.Томска от 03.03.2017 года № 277/04, заместителя главы администрации Ленинского района г.Томска от 16.06.2017 года № 277/1/1233, ответа на обращение заместителя главы администрации Ленинского района г. Томска от 28.06.2017 года № 277/2, Холодова Н.П. включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 5,6,7).
Согласно ответу на судебный запрос от администрации Ленинского района г.Томска от 11.08.2017 года №700/04, Холодова Н.П. распоряжением главы администрации Ленинского района Города Томска от 14.06.2017 года № 947 была включена в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ. На вышеуказанный учет Холодова Н.П. была принята одна, без состава семьи. На 2017 год учетный номер Холодовой Н.П. в едином списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - № 2518. Соответствие критериям малоимущих граждан было проверено при решении вопроса о включении Холодовой Н.П. в списки учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Холодова Н.П. признана администрацией Ленинского района Города Томска малоимущей.
Распоряжением главы администрации Ленинского района г.Томска №947 от 14.06.2017 Холодова Н.П. включена в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на основании части 6 статьи 4 Закона Томской области №91-ОЗ от 08.06.2005 года.
Согласно представленным в материалы дела сведениям из Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Томское отделение от 10.08.2017 года №2443/1970, Уведомлению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области от 14.08.2017 года отсутствуют сведения о наличии прав на недвижимое имущество у Холодовой Н.П.
При определении площади подлежащего предоставлению жилого помещения суд руководствуется техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (до перепланировки), согласно которому площадь доме по , в составляет 66,0 кв.м. (жилая площадь 44,6 кв.м., площадь в местах общего пользования 21,4 кв.м.) (л.д.14-20).
Поскольку данная квартира является коммунальной, расчет площади помещения, подлежащего предоставлению истцу взамен аварийного, производится следующим образом:
19,4 кв.м. (площадь жилой комнаты в квартире № 1, которая предоставлена истцу по договору социального найма) / 44,6 кв.м. (жилая площадь квартиры № 1) х 100 = 43,5%
Следовательно, в общей жилой площади квартиры на долю квартиры истца приходится 43,5%.
21,4 кв.м. (площадь мест общего пользования) х 43,5% = 9,3 кв.м. (доля истца в площади мест общего пользования пропорционально его доле в жилой площади квартиры).
Таким образом, площадь помещения, подлежащего предоставлению истцу взамен аварийного, составляет 28,7 кв.м. (19,4 кв.м. + 9,3 кв.м.).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцу должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории муниципального образования город Томск, общей площадью не менее 28,7 кв.м., состоящее не менее чем из 1 комнаты.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку при обращении с иском Холодовой Н.П. была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (чек-ордер от 28.07.2017 года), следовательно, с ответчика подлежат взысканию в пользу Холодовой Н.П. 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины по иску.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Обязать Администрацию города Томска предоставить вне очереди Холодовой Наталие Пафнутьевне по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории муниципального образования город Томск, общей площадью не менее 28,7 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты.
Взыскать с Администрации города Томска в пользу Холодовой Наталии Пафнутьевны 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлине по иску.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.А. Демина
Копия верна.
Судья К.А. Демина
Секретарь Е.С. Корощенко
Решение вступило в законную силу «____»____________ 2017г.
Судья:
Секретарь:
Оригинал находится в деле № 2-2446/2017 Советского районного суда г. Томска.