Решение суда № 2-2399/2017 ~ М-1067/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                        ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи                             Савченко Е.А.,

при секретаре судебного заседания                         ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> овключении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать и отец умерли в ДД.ММ.ГГГГ году. Со своими родителя проживал в <адрес>. Данная квартирасостоит из 2-х комнат общей площадью 40,2 кв.м., в которой зарегистрировано 5 человек. Данное жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности в размере 1/5 доли на каждого проживающего. Воспитывался в детском доме, где находился на полном государственном обеспечении. После окончания школы поступил в ПУ КГБОУ СПО «Амурский политехнический техникум». В ноябре ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в МЖКХ по <адрес> с заявлением о включении его в список нуждающихся в жилом помещении, но в принятии на учет ему было отказано на основании распоряжения Министерства ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах <адрес> по норме площади не менее 18 кв.м. на одного человека.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заблаговременно, в том публично путем размещения информации на сайте суда. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. От истца, ответчика имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд не располагает сведениями об уважительности причин его неявки в судебное заседание и полагает возможным в силу требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Как следует из представленного ответчиком отзыва, ответчик исковые требования не признал в полном объеме, указав, что ФИО1 в Министерство ЖКХ <адрес> с заявлением о включении его в список нуждающихся в предоставлении жилья додостижении 23-х лет не обращался. Гражданин для реализации права на получение жилого помещения должен в соответствии с законом обратиться с заявлением с предоставлением документов, которое подлежало бы рассмотрению ответчиком. Истец по достижению 23 лет включен в список быть не может. Право на обращение в Министерство ЖКХ <адрес> не использовал, в связи с этим решение в отношении него ответчиком не принималось. Уважительных причин пропуска срока для обращения ФИО1с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по достижению им совершеннолетия до настоящего времени истцом не представлено. Просит суд в иске отказать в полном объеме.

Изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Судом установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО2 и ФИО3 /свидетельство о рождении II ДВ №, паспорт ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).

На основании свидетельств о смерти I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (свидетельств о смерти I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.8).

Распоряжением Главы <адрес> с <адрес>ом от ДД.ММ.ГГГГ. № истец определен на государственное обеспечение в детский дом, за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имеет в общей долевой собственности жилое помещение в <адрес>Б, <адрес>, общей площадью 40,2 кв. м., доля в праве 1/5.

Согласно выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточке по адресу <адрес>Б, <адрес> зарегистрировано 5 человек: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, <адрес> жилого помещения составляет 40,2 кв.м.

Согласно представленного технического паспорта данная квартира имеет 2 комнаты, жилой площадью 24,8 кв.м.

Распоряжением МЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-рФИО1 отказано во включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с достижением 23-х лет.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан, в том числе, согласно ст. 8 - по обеспечению жилыми помещениями.

При этом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Исходя из нормативного содержания положений ст.ст. 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные указанным Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Ранее, согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставлялись вне очереди по договорам социального найма по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

На момент обращения в суд с иском ФИО1 исполнилось 24 года, 25 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он уже не может быть отнесен к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим право на получение мер социальной поддержки согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 в период после достижения совершеннолетия при пребывании в образовательном учреждении, а также после его окончания и до достижения 23 лет (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения не поставлен. Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 до достижения им возраста 23 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ обращался в органы опеки и попечительства, органы исполнительной власти субъекта РФ с заявлением о постановке его на жилищный учет с учетом его статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, представлено не было и материалы дела не содержат. Истец никуда не обращался вплоть до ноября ДД.ММ.ГГГГ., т.е. когда ему уже было 24 года 6 мес.

Вместе с тем, судом могут быть приняты во внимание в качестве уважительных обстоятельств нереализации права ФИО1 непостановка его на учет нуждающихся вследствие ненадлежащего выполнения органом местного самоуправления обязанностей по соблюдению жилищных прав ФИО1 только период его нахождения в образовательных учреждениях до достижения 19-ти лет, т.е. когда за соблюдением его жилищных прав отвечали соответствующие органы и должностные лица. Однако,ФИО1 непосредственно после окончания образовательных учреждений самостоятельно не реализовывала свое право на обращение для принятия на учет нуждающихся вплоть до ноября ДД.ММ.ГГГГ В связи с изложенным, с учетом отсутствия попыток со стороны самого заявителя восстановить свои жилищные права непосредственно после окончания обязанностей ответственных лиц следить за соблюдением его прав после достижения возраста 19 лет, обстоятельства нереализации права на получение мер социальной поддержки, существовавшие в период до 19 лет, уже не могут быть приняты во внимание судом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с изменениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, в силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно указанной нормы, заявитель на момент вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. быть принятым на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на заявителя лишь при наличии доказательств постановки его уполномоченными органами на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства, чего в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом изложенного и указанных норм права, поскольку по достижению 23 лет истец своевременно не встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и не реализовал свое право на предоставление жилого помещения как лицо, отнесенное к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он утратил право на получение мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Обстоятельства нуждаемости истца в жилом помещении не свидетельствует об обоснованности заявленных требований, указанные обстоятельства могут являться условием для обращения в установленном Жилищным кодексом РФ порядке в органы местного самоуправления для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на общих основаниях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом ДД.ММ.ГГГГ решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Копия верна:

Председательствующий: судья              Е.А. Савченко