Решение суда № 2-2094/2017 ~ М-1156/2017

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО13, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просила признать решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, принятое Федеральным государственным казенным учреждением «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в части уменьшения норматива общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии, незаконным, обязать ответчика совершить действия, направленные на восстановление ее нарушенных прав.

В обоснование иска ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением № ****** ей, как вдове ФИО4, предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения с нормативом общей площади жилого помещения 39,3 кв.м. в сумме 3891 564,6 руб. При принятии указанного решения уполномоченным органом уменьшен норматив общей площади жилого помещения на 14,7 кв.м., основанием к уменьшению послужило отчуждение ею по договору дарению 1/2 доли квартиры, ранее принадлежащей ей на праве собственности. Истец считает решение ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ в части уменьшения норматива общей площади жилого помещения на 14,7 кв.м. несоответствующим требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Жилищного кодекса РФ, Конституции РФ. Согласно свидетельству о праве собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доля жилого помещения по адресу: <адрес> приобретена истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, отчуждение доли в квартире произошло по договору дарения ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления ФИО1 в брак с ФИО4 Принимая во внимание приведенные нормы права, истец делает вывод о том, что уполномоченным органом незаконно уменьшен норматив общей площади жилого помещения, так как военнослужащий ФИО4 не вселялся и не занимал данное жилое помещение. ФИО1 совместно с супругом в указанном жилом помещении не проживала, совершила действия по отчуждению доли в квартире до вступления в брак, членом семьи ФИО4 в момент совершения сделки не являлась, самостоятельного права на обеспечение жилыми помещениями приобрести не могла, таким образом, её умысел не мог быть направлен на ухудшение жилищных условий с целью приобретения права встать на учет на получение жилищной субсидии. ДД.ММ.ГГГГ на момент отчуждения жилого помещения к иным категориям граждан, предусмотренных ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, истец не относилась, право на обеспечение жилыми помещениями ФИО1 приобрела после вступления в брак и в связи со смертью ФИО4, как член семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал доводы искового заявления, просил признать решение в части уменьшения норматива предоставления жилищной субсидии незаконным, обязать ответчика принять дополнительное решение о производстве доплаты причитающейся суммы, пояснил, что применение вычета является незаконным, действия истца по отчуждению доли в праве собственности на жилое помещение не является намеренным.

В судебное заседание истец не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом, как пояснил представитель ФИО5, участвовать в судебном заседании не желает.

Представитель ответчика ФИО6 просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснил, что сделка была учтена законно, принятие дополнительного решения законодательством не предусмотрено.

В представленных возражениях указано, что ФИО1 не оспорено решение ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, которое было принято ответчиком именно в связи с исполнением им в полном объеме обязанности по обеспечению истца и членов его семьи субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения. Учитывая, что 5 летний срок со дня совершения действий по дарению 1/2 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в размере 14,7 кв.м. (дата окончания регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ) на момент предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), т.е. на ДД.ММ.ГГГГ не истек, то решение о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения является законным и не нарушающим прав истца в части уменьшения норматива общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО1 являлась супругой ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака № ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 и ФИО4 имеется совместный ребенок: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 проходил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, был исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации приказом начальника военного учебно-научного центра военно-воздушных сил «военно-воздушная академия» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Выслуга лет в календарном исчислении на момент гибели составила 22 года 4 месяца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 (Продавец) и ФИО11 (ФИО12 - после брака), действующей от своего имени и как законный представитель от имени своего несовершеннолетнего ФИО9 (Покупатели), был заключен договор купли-продажи недвижимости (квартиры), по условиям которого Продавец продает и передает, а Покупатели покупают и принимают в общую долевую собственность в равных долях каждый на условиях настоящего договора недвижимое имущество: <адрес>, общей площадью 29,4 кв.м., состоящую из 1 жилой комнаты, расположенной на 4 этаже пятиэтажного кирпичного жилого <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО11 зарегистрирована 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 29,4 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № ****** № ******.

Согласно п. 1 договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО11 (Даритель) и ФИО10 (Одаряемая), ФИО11 подарила и передала матери ФИО10 безвозмездно, без всякой встречной передачи вещей и прав, либо встречных обязательств со стороны последней, а ФИО10 приняла в дар 1/2 долю в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и представленных документов ФИО1 с учетом несовершеннолетнего ребенка ФИО7 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения. <адрес> жилых помещений, на которую в результате совершенных за последние пять лет до вынесения настоящего решения военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, и (или) членам его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которых произведено отчуждение, составила 14,70 кв.м. Норматив общей площади жилого помещения: 39,30 кв.м. Размер жилищной субсидии – 3891564 руб. 60 коп.

Платежным поручением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ субсидия на приобретение (строительство) жилья в размере 3891564 руб. 60 коп. перечислена ФИО1, что ей не оспаривается.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с перечислением жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего ФИО1 и совместно проживающий с ней ребенок ФИО7 сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Истец с решением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения норматива общей площади жилого помещения не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Предоставление субсидии установлено Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденным приказом Министра обороны РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок), а также Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам РФ и иным лицам в соответствии с Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих», утвержденными Постановлением Правительства РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил, норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего; 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

В соответствии с п. 4 Правил, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как пояснил представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО14, норматив общей площади жилого помещения был рассчитан следующим образом: 18*3-14,7 = 39,3, в связи с тем, что до истечения 5 лет на дату принятия решения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, истцом ФИО1 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ была отчуждена 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 29,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно п. 10 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», утвердившего Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае:

а) подачи ими заявления о снятии с учета;

б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;

в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей;

д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 4 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», утвердившего Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий:

а) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица:

не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности;

имели право пользования жилыми помещениями или являлись собственниками жилых помещений, которые в установленном порядке были признаны непригодными для проживания;

произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак;

произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военной службы военнослужащими, являющимися их родителями (для не состоящих (состоявших) в браке несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);

б) расторжение по инициативе получателя ренты договора ренты жилого помещения, заключенного им с военнослужащими и (или) членами их семей, с возвратом получателю ренты этого жилого помещения;

в) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке, вследствие чего военнослужащие и (или) члены их семей утратили право пользования жилым помещением или собственности на жилое помещение.

При рассмотрении вопросов, связанных с действиями, указанными в настоящем пункте, военнослужащие представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие данные факты и время их наступления.

Как установлено судом, согласно свидетельству о государственной регистрации права № ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО11 была зарегистрирована 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 29,4 кв.м. по адресу: <адрес>. Отчуждение доли произведено истцом по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки приведенным представителем истца доводам, при определении размера жилищной субсидии размер отчужденной доли подлежал вычету из норматива общей площади жилого помещения, поскольку сделка по отчуждению имела место до истечения пятилетнего срока при возникновении права на получение жилищной субсидии. Вышеприведенные нормы права не содержат исключения при учете прав на жилые помещения в зависимости от природы их возникновения, учитываются принадлежащие на праве собственности жилые помещения как военнослужащему, так и членам его семьи.

Поскольку в данном случае ФИО1 заявлено о реализации своих прав, как члена семьи военнослужащего, то обоснованными являются доводы стороны ответчика о необходимости учета принадлежащих ей прав на жилые помещения.

Таким образом, при решении вопроса о возможности обеспечения ФИО1 по линии Министерства обороны РФ необходимо учесть отчужденную ею 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 29,4 кв.м. по адресу: <адрес>, - 14,7 кв.м.

Учитывая изложенное, принятое ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, исходя из норматива общей площади жилого помещения 39,30 кв.м. (18*3-14,7), не противоречит требованиям действующего законодательства, является законным и обоснованным.

В этой связи суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Бабкина